民航安徽空管分局 辛 慰 朱 聃 董若嶼/文

為更好地解決空域資源與民航運輸快速發(fā)展不匹配的矛盾，民航安徽空管分局謀劃提出安徽空域布局內(nèi)外雙循環(huán)改造計劃，以提升安全底線為宗旨，以提升運行效率為目標，對內(nèi)增設(shè)南北復(fù)現(xiàn)，規(guī)劃高空管制區(qū)的建設(shè)，對外通過科技探索，以遠程塔臺帶動通航及中小機場發(fā)展，達到了拓寬空管業(yè)務(wù)應(yīng)用場景、在保障安全的基礎(chǔ)上加速空中交通流動、提升民航整體運行效率的目的。本文筆者結(jié)合長期工作實踐體會，對空域改造計劃提出一些粗淺的認識。

空域布局內(nèi)循環(huán)

（一）增設(shè)南北復(fù)線

1.安徽區(qū)域航線結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

安徽地處我國東西要沖，是長三角西大門，也是長三角地區(qū)機場往返西南、西北地區(qū)機場的必經(jīng)之路，又居于福廈地區(qū)往返京津翼地區(qū)航線中間位置。而安徽管制區(qū)一直受困于“米字型”的航路結(jié)構(gòu)，這種航路航線布局導(dǎo)致95%以上航班飛經(jīng)合肥駱崗導(dǎo)航臺（HFE）上空，HFE臺流量壓力巨大，飛行矛盾突出。并且可供調(diào)配使用高度為6300～7800米之間的僅僅6個高度層，單向僅3個高度層，HFE上空通行能力嚴重受限，2004年至2019年，安徽地區(qū)航班流量翻了近6倍，以HFE航路點為例，日均流量超1900架次（含上海高空流量），一直穩(wěn)居全國第一名，MADUK航路點日均流量約1300架次，也是全國前三大繁忙點，另外，R343航路HFE——MADUK航段穩(wěn)居全國第一繁忙航段，航班流量大，矛盾突出。合肥區(qū)域飛行流量在全國中低空保障架次排名全國第二，華東第一。在航班流量日益激增的情況下，空域資源卻幾乎沒有改善，空域資源與民航運輸快速發(fā)展不匹配的矛盾凸顯，已經(jīng)成為制約空中交通流量增長的關(guān)鍵因素之一，航線結(jié)構(gòu)困局始終未能得到完全有效破解，嚴重制約了安徽省乃至中部地區(qū)民航事業(yè)的發(fā)展。

2.南北復(fù)線增設(shè)

針對這些情況，我們積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，認真分析總結(jié)，提出了增設(shè)南北復(fù)線。具體改造計劃是：由北向南飛行航班，從P181直飛A點（TOS西側(cè)15公里處）然后直飛MAGLI，MAGLI后飛KIKEG，后直飛PA臺，PA臺后直飛JDZ加入H2航線；由南向北飛行自P215直飛P206加入H2航線。該計劃可以釋放部分空域資源，解決了雙向航線的交通擁堵問題，提高了空域的利用率，加速空中交通流量，提高航班正常性，滿足未來航班增量的需求；同時打通了魯、蘇、皖等多個機場往返閩粵地區(qū)航班的上升下降通道，大大緩解W127、H2航線上頻繁上升下降穿越的運行風(fēng)險，提高安全裕度，也能明顯提升空管運行效率，有利地促進飛行安全和順暢。

（二）規(guī)劃增設(shè)高空管制區(qū)

1.增設(shè)高空管制區(qū)的必要性

安徽管制區(qū)是滬寧杭地區(qū)往返我國西北、西南、歐洲、中東的航班的必經(jīng)之路，江蘇省內(nèi)各機場往返珠三角的航班大部分均飛經(jīng)安徽管制區(qū)。

安徽管制區(qū)同時居于福廈地區(qū)往返京津翼地區(qū)航線中間位置，但由于合肥是中低空管制區(qū)，可用高度層有限，飛越航班往往很難在合肥區(qū)域上升到所需的巡航高度，航空器長時間保持低高度飛行，耗油量大，既不經(jīng)濟，又增加了碳排放，同時低空飛行航空器的飛行速度達不到正常巡航高度的計劃速度，航空器延誤現(xiàn)象時有發(fā)生，不能滿足旅客對民航航班正點出行的強烈要求，影響了民航業(yè)的社會形象，迫切需要民航局另辟蹊徑提高航班正常率，因此在合肥市增設(shè)高空管制區(qū)，使飛越的航班在合肥空域內(nèi)可以上升到高空管制區(qū)所需的巡航高度，避免航空器在中低空長時間飛行，既減少油耗，又提高安全性。

2.增設(shè)高空管制區(qū)意義

在合肥市增設(shè)高空管制區(qū)，可以有效補齊長三角地區(qū)空域資源的短板，實現(xiàn)合肥空域從中低空到高空的統(tǒng)一合理調(diào)配，必將有力推動長三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展，對提高長三角地區(qū)航班正常性發(fā)揮積極的作用。同時，將會對上海高空管制區(qū)空域資源的可持續(xù)性開發(fā)、上海兩場航班量的有序增加和長三角地區(qū)民航的統(tǒng)一發(fā)展提供更大的空間。

空域布局外循環(huán)

建設(shè)遠程塔臺是空域布局外循環(huán)的重要抓手。

（一）遠程塔臺建設(shè)背景

長期以來，通航/支線機場局限于航班量小，日常收益有限，依照傳統(tǒng)塔臺管制規(guī)劃，其運營成本不能在常規(guī)的運營周期內(nèi)實現(xiàn)沖抵、獲取收益，且塔臺設(shè)備落后、運行效率不高，不利于管制人才培養(yǎng)，容易導(dǎo)致管制人才流失。國際民航組織（ICAO）在“空中航行系統(tǒng)組塊升級計劃（ASBU）”提出遠程空中交通服務(wù)（RATS），用于解決通航、支線機場無人值守塔臺管制。

國內(nèi)眾多支線機場局限于航班量小、機場管制資源相對落后、運行效率不高，無法滿足我國民航“四強空管”發(fā)展目標，會出現(xiàn)支線機場和干線機場空管發(fā)展在高效、智能和智慧方面兩級分化。

（二）遠程塔臺國際案例

2018年，挪威空中導(dǎo)航服務(wù)商AVINOR與英德拉及其挪威子公司Indra Navia，對SESEAR 2020項目中從一個遠程地點同時管制多個機場的一系列驗證活動，已進行了首次成功驗證。

2019年12月22日，毗鄰挪威和瑞典最大的滑雪度假勝地的斯堪的納維亞山脈機場（Scandinavian Mountains Airport）落成并正式啟用，它將是全球首個不設(shè)置傳統(tǒng)空中交通管制塔臺，而運用虛擬數(shù)字塔臺的機場。機場引入空中交通遠程管制系統(tǒng)，而不在機場地面上建設(shè)交通管制塔臺，遠程系統(tǒng)位于距離機場約300公里以外的松茲瓦爾（Sundsvall），管制員將通過接收的相關(guān)數(shù)據(jù)來管理航班，并通過機場的多個攝像頭和特殊傳感設(shè)備引導(dǎo)飛行員安全飛行。

（三）建設(shè)遠程塔臺意義

1.有助于提高支線機場管制保障能力

九華山機場屬于安徽省內(nèi)支線機場，與其他大部分支線機場具有共同的特點：地處偏遠，航班量少，不利于管制員的鍛煉和培養(yǎng)，管制員的能力難以保持，亟待提高管制員能力。這些問題將成為制約機場發(fā)展的瓶頸。通過建設(shè)遠程塔臺系統(tǒng)，提高了支線機場管制保障能力，實現(xiàn)了安徽分局遠程對九華山機場的管制指揮，對提高培養(yǎng)管制員業(yè)務(wù)水平、提高安全運行保障能力起到了積極的作用。

2.有助于解決支線機場管制員嚴重不足的問題

近年來，隨著安徽省內(nèi)機場數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，安徽機場集團管制人員嚴重缺乏的矛盾日益突出；民航管制專業(yè)人員招錄困難，導(dǎo)致即使招來，也難以留住。通過建設(shè)遠程塔臺系統(tǒng)，可以有效的解決支線機場管制員嚴重不足的問題，充分利用合肥機場較為有利的人力資源環(huán)境，有效緩解了管制人員不足的矛盾。

3.有助于提高空地運行效率

通過建設(shè)遠程塔臺系統(tǒng)，使管制員在安徽分局遠程塔臺指揮中心有如在九華山機場本場身臨其境的場景，如同在現(xiàn)場指揮。而且遠程塔臺可以全面地解決遠程可見飛機（可視）、遠程可識別飛機標號（可識別）、遠程可與機組通信（可通信）、整個系統(tǒng)可穩(wěn)定高效運行（可運行）、可多角度評估運行效果（可評估）這五方面的問題，切實滿足了安徽分局遠程管制遠端機場的要求。同時也更好地協(xié)調(diào)了安徽分局周邊空域的航班流量，減少機場終端區(qū)的飛行沖突。最重要的是降低了運行成本。

4.有助于降低運行成本

通過對九華山機場建設(shè)遠程塔臺系統(tǒng)試點，實現(xiàn)遠程對支線機場的管制指揮，積累建設(shè)和運行經(jīng)驗，未來在省內(nèi)各支線推廣以后，可以在安徽機場集團內(nèi)部降低整體空管運行成本，提升運行效率。同時也是華東地區(qū)乃至我國通用航空、支線機場的空管系統(tǒng)建設(shè)運行模式的一次積極探索。

（四）建設(shè)遠程塔臺進展

目前，民航安徽空管分局向行業(yè)管理部門遞交了《民航安徽空管分局關(guān)于開展遠程塔臺試點工作的報告》，啟動了與池州九華山機場聯(lián)合開展遠程塔臺試點的工作。根據(jù)九華山機場遠程塔臺技術(shù)方案的建設(shè)規(guī)劃，于2020年7月開始了遠程塔臺全景視頻子系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作，目前安徽空管分局遠程塔臺項目已進入建設(shè)階段，該系統(tǒng)建成后將為實現(xiàn)對安徽省內(nèi)支線機場的遠程管制指揮創(chuàng)造條件，提高支線機場安全運行保障能力，消除制約支線機場發(fā)展的瓶頸，同時為安徽民航協(xié)同發(fā)展和安全高效運行提供驅(qū)動力。

安徽民航未來發(fā)展

預(yù)計2021年，安徽全省基本形成以合肥新橋國際機場區(qū)域性航空樞紐為中心、其他支線機場為節(jié)點、通用機場為補充，覆蓋全省、輻射周邊、通達全國及部分國家的民用航空網(wǎng)絡(luò)。全省開通民航運輸機場達到10個，建設(shè)通用機場16個以上，實現(xiàn)全省92%的縣級行政單元能夠在地面交通100公里范圍內(nèi)享受航空基本服務(wù)。合肥新橋機場區(qū)域性航空樞紐地位明顯增強，開通航線100條以上，基本實現(xiàn)與國內(nèi)適航省會城市全部通航。

安徽民航建設(shè)按照“未來機場”的標準，將提供統(tǒng)一高標準服務(wù)，作為上海世界航空樞紐西向門戶的出入口，以構(gòu)建空域運行協(xié)同機制，提升空域利用率，改善合肥空域范圍內(nèi)主要機場航班正常水平，促進長三角地區(qū)各省市航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一體化持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，助力安徽經(jīng)濟走向全球。

科技進步，日新月異，民航發(fā)展，一日千里。之前我們只敢想想的情景逐漸成為現(xiàn)實，安徽空管分局謀劃發(fā)展新格局，南北劃設(shè)航路復(fù)線，上下增設(shè)高空管制區(qū)，內(nèi)外以遠程塔臺帶動中小機場和通航發(fā)展，在保障安全的基礎(chǔ)上加速空中交通流動，深度融入國內(nèi)民航發(fā)展浪潮的同時，推動區(qū)域內(nèi)民航協(xié)同發(fā)展，在內(nèi)外兼修的過程中，提升整體運行效率，進而為國民經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。