黃霜

摘要：在現(xiàn)如今社會(huì)治理工作開展背景之下，當(dāng)今社會(huì)對(duì)于公共管理方面的人才整體需求量也在不斷擴(kuò)大，在高校內(nèi)對(duì)于公共管理專業(yè)展開教學(xué)活動(dòng)的地位日益突出。為此，現(xiàn)如今為著力加大對(duì)于公共管理專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)的相關(guān)力度，便應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)教學(xué)的創(chuàng)新與改革。教師應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)如今的社會(huì)趨勢(shì)視作教學(xué)導(dǎo)向，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念不斷融入到教學(xué)過(guò)程中，進(jìn)而促進(jìn)理論與實(shí)踐有效結(jié)合，使得教育體系日趨完善化。助推科技創(chuàng)新工作開展，促進(jìn)綜合國(guó)力不斷提升，應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新以及社會(huì)治理過(guò)程之中擁有更多的人員力量。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念;公共管理專業(yè);教學(xué)改革

一、公共管理專業(yè)教學(xué)過(guò)程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）教學(xué)理念較為落后

公共管理專是一個(gè)為政府部門以及公共事業(yè)單位內(nèi)部有關(guān)行政管理部門培養(yǎng)管理崗位的專業(yè)人才。其所要從事的崗位往往決定了其自身的工作性質(zhì)頗具綜合性、復(fù)雜性以及動(dòng)態(tài)性，這便需要公共管理專業(yè)相關(guān)人員可以熟練性應(yīng)用現(xiàn)代化公共管理理論、實(shí)踐及技術(shù)去對(duì)于工作之中遇到的難題進(jìn)行解決。但就現(xiàn)如今高校內(nèi)部公共管理專業(yè)內(nèi)部對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，教學(xué)教理念太過(guò)陳舊，同時(shí)過(guò)于重視理論與形式，忽略實(shí)踐與內(nèi)涵，致使公共管理專業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)出的一些畢業(yè)生和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求有所脫節(jié)，此番導(dǎo)致了社會(huì)及用人單位對(duì)于公共管理專業(yè)人員的整體認(rèn)可度較低，甚至對(duì)于公共管理這一專業(yè)的認(rèn)可度較低。

（二）缺乏科學(xué)性的人才培養(yǎng)模式作為支撐

培養(yǎng)公共管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才其根源在于設(shè)定出科學(xué)性、合理性的人員培養(yǎng)模式。人員培養(yǎng)模式指的是是由人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格以及人才培養(yǎng)方式等諸多要素所組成的一整套體系。結(jié)合調(diào)查分析可知，部分高校內(nèi)部公共管理相關(guān)專業(yè)所制定的人才培養(yǎng)方案已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展，對(duì)于人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格以及培養(yǎng)方式等方面的描述太過(guò)抽象與模糊，而對(duì)于公共管理專業(yè)內(nèi)部人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行培養(yǎng)的描述則相對(duì)較少。在實(shí)際性開展教學(xué)工作之時(shí)，對(duì)于公共管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)所應(yīng)用的方式與手段也相對(duì)較少，在對(duì)于課程進(jìn)行設(shè)置之時(shí)，學(xué)生所接受的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育往往是通識(shí)性教育，很少和專業(yè)能力聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。在進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置之時(shí)，部分學(xué)校建立起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，卻基本未設(shè)置過(guò)二級(jí)學(xué)院層面的專業(yè)性培養(yǎng)部門，且大部分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院均是以“非實(shí)體化”的運(yùn)作進(jìn)行形式，難以適應(yīng)現(xiàn)如今的復(fù)合型、應(yīng)用型以及創(chuàng)新型的公共人才培養(yǎng)需要。

（三）課程體系分層不明確

課程體系通常是開展專業(yè)建設(shè)工作的核心所在。通常來(lái)講，公共管理專業(yè)其課程體系主要由一般性通識(shí)課程、公共性基礎(chǔ)課程、專業(yè)性必修課程以及專業(yè)性選修課程共同構(gòu)成。結(jié)合現(xiàn)如今高校內(nèi)部的公共管理專業(yè)其課程設(shè)置體系而言，諸多課程通常是以學(xué)生自身的基礎(chǔ)性素質(zhì)教育和專業(yè)性理論教育作為基礎(chǔ)，其對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)課程的設(shè)置通常體現(xiàn)在通識(shí)性課程類別之上，專業(yè)性實(shí)踐實(shí)訓(xùn)類的課程幾乎不存在。立足于專業(yè)性課程設(shè)置體系來(lái)看，公共管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)和專業(yè)性課程之間有所脫節(jié)，未能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)性教育及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性教育有效融合。

就課程內(nèi)容角度來(lái)看，普遍存在著孤立性、零散性以及單一性等問(wèn)題，整體缺乏系統(tǒng)性，同時(shí)不能夠有效地對(duì)于學(xué)生自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行培養(yǎng);在培養(yǎng)對(duì)象方面，則存在著面向全部年級(jí)學(xué)生同時(shí)開設(shè)無(wú)差別化的課程，并未充分考慮到學(xué)生自身的學(xué)習(xí)興趣、意愿以及參與程度，缺乏相應(yīng)的層次性，未能夠真正滿足于不同類別學(xué)生內(nèi)在的多樣化需求，未能夠充分激發(fā)出學(xué)生自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）缺乏多層次性實(shí)踐實(shí)訓(xùn)體系

構(gòu)建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)體系對(duì)于公共管理相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)工作而言非常重要，能夠助推學(xué)生自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)有力提升。公共管理相關(guān)專業(yè)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)體系在理論方面應(yīng)當(dāng)包括課堂教學(xué)過(guò)程中的專業(yè)課性程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、暑期社會(huì)實(shí)踐及專業(yè)性實(shí)習(xí)、多元化專業(yè)競(jìng)賽以及創(chuàng)新性活動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外相融合、學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)相融合、訓(xùn)練孵化相融合。但就當(dāng)前實(shí)際而言，公共管理專業(yè)相關(guān)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)除了應(yīng)當(dāng)在集中組織實(shí)習(xí)期開展以外，還應(yīng)當(dāng)在其他教學(xué)時(shí)期開展。但結(jié)合本人的實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，諸多高校內(nèi)部的公共管理相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置計(jì)劃當(dāng)中，基本為對(duì)于實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課時(shí)進(jìn)行充分分配，同時(shí)諸多學(xué)校內(nèi)部教師隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為單一、經(jīng)驗(yàn)不夠充分。

二、“雙創(chuàng)”背景之下高校內(nèi)部如何創(chuàng)建相應(yīng)的人才培養(yǎng)體系

（一）樹立起科學(xué)化人才培養(yǎng)理念

其一，應(yīng)當(dāng)明確公共管理相關(guān)專業(yè)開設(shè)的目的在于什么，同時(shí)知悉公共管理相關(guān)專業(yè)的雙創(chuàng)型人才應(yīng)該具備何種能力與素養(yǎng)。其二，為了助推公共管理相關(guān)專業(yè)的雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)明確秉承何種教育理念及思維。其三，為有效實(shí)現(xiàn)公共管理相關(guān)專業(yè)的雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)采用何種培養(yǎng)模式及方法等。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分立足于國(guó)家層面，對(duì)于雙創(chuàng)型人才培養(yǎng)要求進(jìn)行理解，深入理解用人單位對(duì)于工作人員的相關(guān)需求，明確學(xué)生自身的成長(zhǎng)以及發(fā)展需求。在對(duì)于上述需求進(jìn)行了解的基礎(chǔ)之上，充分尊重教學(xué)規(guī)律，樹立起科學(xué)性公共管理相關(guān)專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)先進(jìn)理念、學(xué)科先進(jìn)理念以及專業(yè)先進(jìn)理念，合理對(duì)于人才設(shè)定培養(yǎng)規(guī)劃。

（二）構(gòu)建科學(xué)性的課程設(shè)置體系

1.立足于一般性通識(shí)課程，構(gòu)建與公共性基礎(chǔ)課程、專業(yè)性必修課程、專業(yè)性選修課程以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型課程共同組成的課程體系。通識(shí)課程與公共基礎(chǔ)性課程旨在促進(jìn)養(yǎng)學(xué)生自身的基礎(chǔ)性素質(zhì)以及通用性素質(zhì)，專業(yè)性必修課與專業(yè)性選修課開設(shè)旨在助推學(xué)生自身的專業(yè)性理論素養(yǎng)與專業(yè)性實(shí)踐素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程旨在助推學(xué)生自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)以及能力提升。

2.對(duì)于課程相關(guān)的學(xué)分學(xué)時(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。其一，減少通識(shí)課及公共基礎(chǔ)課程的學(xué)分，增加專業(yè)性課程的學(xué)分。立足于現(xiàn)如今的學(xué)分結(jié)構(gòu)而言，通識(shí)性課程與公共基礎(chǔ)性課程幾乎占據(jù)著高校內(nèi)部學(xué)生課程的大部分，這導(dǎo)致了專業(yè)性教學(xué)廣度及深度不足。其二，增添專業(yè)課程方面的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課時(shí)。除去專業(yè)性、基礎(chǔ)性理論課程之外，其他專業(yè)性課程也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性的要求創(chuàng)建理論性課時(shí)與實(shí)踐課時(shí)相結(jié)合的課程教學(xué)模式。唯有如此，這可以進(jìn)一步的助推學(xué)生自身的實(shí)踐能力不斷增強(qiáng)，從而真正的掌握住專業(yè)性技能。

3.適量增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性課程，構(gòu)建立足于專業(yè)性教育基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型課程體系。結(jié)合應(yīng)用型專業(yè)自身辦學(xué)定位以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性人才培養(yǎng)要求，在公共管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)部對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)，配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系應(yīng)當(dāng)由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論性課程以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐性課程共同組成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性理論課程主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性通識(shí)課程以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性核心課程，其整體性教學(xué)目標(biāo)在于引導(dǎo)學(xué)生充分學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展所需設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)把握住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)技術(shù)、方法和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所應(yīng)當(dāng)具備的核心性個(gè)人能力。

（三）構(gòu)建多元化、全方位的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)體系

1.著力構(gòu)建完善的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)制度。對(duì)于公共管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性人才構(gòu)建配套的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)制度，是助推實(shí)踐實(shí)訓(xùn)體系形成的良好基礎(chǔ)。對(duì)于實(shí)踐實(shí)訓(xùn)制度進(jìn)行創(chuàng)建能夠?qū)τ谟嘘P(guān)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)性活動(dòng)提出相關(guān)管理規(guī)定，同時(shí)對(duì)于管理機(jī)構(gòu)其組成及職責(zé)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)性活動(dòng)其內(nèi)容及時(shí)間安排、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)性活動(dòng)其組織實(shí)施及考核等作出明確規(guī)定。上述管理規(guī)定進(jìn)行設(shè)定是否科學(xué)會(huì)直接對(duì)于實(shí)踐實(shí)訓(xùn)相關(guān)活動(dòng)的整體效果發(fā)揮作用。為此，應(yīng)當(dāng)遵循“起草、驗(yàn)證、試點(diǎn)、測(cè)評(píng)、完善、再試點(diǎn)”等制度對(duì)于規(guī)律進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)加快完善在公共管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才方面實(shí)踐實(shí)訓(xùn)相關(guān)制度建設(shè)。

2.設(shè)定多樣化的實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)于實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的組織會(huì)直接關(guān)系到促使理論知識(shí)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`技能的效率。公共管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才相關(guān)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)在開展之時(shí)應(yīng)該確保實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、課內(nèi)與課外相結(jié)合、項(xiàng)目與平臺(tái)相結(jié)合、訓(xùn)練與孵化相結(jié)合等多層次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類實(shí)踐實(shí)訓(xùn)人才培養(yǎng)體系。其中的活動(dòng)主要包括了專業(yè)性實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐相關(guān)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)、專業(yè)性實(shí)習(xí)活動(dòng)、專業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。其中，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)是組織開展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)之中最

為基本的表現(xiàn)形式，可以通過(guò)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室之中的軟硬件設(shè)施，對(duì)于現(xiàn)實(shí)情境進(jìn)行模擬，促使學(xué)生可以在預(yù)設(shè)的情境之下，將書本上的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成為一定程度的實(shí)踐認(rèn)知，從而培養(yǎng)初步性的實(shí)踐技能。相關(guān)院校及系別在開展專業(yè)建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)建力度，重視對(duì)于專業(yè)教師展開實(shí)驗(yàn)技能培訓(xùn)，以此來(lái)助推學(xué)生自身的專業(yè)性實(shí)驗(yàn)開展。

3.構(gòu)建多方位、多功能性實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。對(duì)于實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建可以為學(xué)生參與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)提供充足的活動(dòng)空間以及場(chǎng)所，所以實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是學(xué)生參與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)非常重要的載體，會(huì)直接對(duì)于學(xué)生自身參與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)相關(guān)數(shù)量和質(zhì)量造成影響。公共管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)的所需的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)主要包括如下幾中：實(shí)踐實(shí)訓(xùn)性基地、專業(yè)性實(shí)驗(yàn)室教學(xué)中心、諸多創(chuàng)業(yè)性社團(tuán)以及創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等。在對(duì)于公共管理專業(yè)性實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和公共部門以及企事業(yè)單位之間的合作，共同打造校企、校政、校所以及校校之間合作的育人實(shí)踐類實(shí)訓(xùn)基地，從而構(gòu)建出實(shí)踐實(shí)訓(xùn)性新平臺(tái)。

（四）打造具備合理結(jié)構(gòu)、高素質(zhì)的教學(xué)隊(duì)伍

1.公共管理相關(guān)專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才在培養(yǎng)的過(guò)程中主要需要如下四部分師資隊(duì)伍：其一，具備較高學(xué)歷的學(xué)術(shù)性教師，其主要承擔(dān)著對(duì)于學(xué)科開展學(xué)術(shù)研究以及教學(xué)的任務(wù)。這一部分師資應(yīng)當(dāng)至少為本科及以上學(xué)歷，同時(shí)對(duì)于學(xué)科理論在學(xué)術(shù)研究方面有著較為良好的造詣。其二，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及嫻熟的實(shí)踐能力的應(yīng)用性教師。其主要承擔(dān)的是對(duì)于學(xué)生自身實(shí)踐技能以及能力進(jìn)行培養(yǎng)的任務(wù)。這些教師在學(xué)歷方面的要求可以有所降低，但勢(shì)必要具備政府部門工作經(jīng)驗(yàn)或是企事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)的人員，同時(shí)其需要在以往的工作崗位之上獲得較為突出的成績(jī)，同時(shí)可以對(duì)于自身的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚩偨Y(jié)，具備良好的傳授經(jīng)驗(yàn)相關(guān)能力。其三，具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型工作背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型教師，其主要承擔(dān)著對(duì)于學(xué)生自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培育、孵化與指導(dǎo)責(zé)任。其四，綜合素質(zhì)較強(qiáng)的復(fù)合型教師，這些教師既需要具備較強(qiáng)的理論水平，還需要擁有豐富多元的實(shí)踐技能以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前的師資隊(duì)伍之中，其一類教師建設(shè)工作開展較為成熟且穩(wěn)定，但其二、其三類與其四類教師則相對(duì)較為薄弱，現(xiàn)如今需要重點(diǎn)進(jìn)行打造與培養(yǎng)。

2.探索多元化專業(yè)性師資引入渠道

構(gòu)建公共管理相關(guān)專業(yè)的師資隊(duì)伍其最為主要的來(lái)源在于招聘、引進(jìn)、聘請(qǐng)、聘任以及培養(yǎng)，從而打造出一支具備較高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。對(duì)于一些具備較高學(xué)歷的學(xué)術(shù)型教師，主要引進(jìn)來(lái)源是高校應(yīng)結(jié)選拔以及其他高校內(nèi)部高水平教師引進(jìn)。第一種方法所需要的成本較低，但第二種方法所需要的成本則相對(duì)較高，為此，第二種方法主要被應(yīng)用在對(duì)于緊缺性、急需性的高層次人才進(jìn)行引進(jìn)的過(guò)程中。對(duì)于應(yīng)用型師資及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型師資進(jìn)行引入的來(lái)源在于政府部門工作人員、企事業(yè)單位工作人員或是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型工作人員。

結(jié)語(yǔ)：在現(xiàn)如今的教學(xué)活動(dòng)開展背景之下，在教育過(guò)程之中，立足于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，助推公共管理專業(yè)的教學(xué)改革工作開展勢(shì)在必行，其能夠使得教學(xué)工作開展能夠促進(jìn)人才培養(yǎng)路徑不斷優(yōu)化，滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的根本性需求。為此，在教學(xué)活動(dòng)開展過(guò)程中，應(yīng)該樹立起良好的創(chuàng)新創(chuàng)而言理念，加大創(chuàng)新工作開展力度，重視應(yīng)用理論結(jié)合實(shí)踐，打造完善的師資隊(duì)伍，使得專業(yè)性教學(xué)改革工作能夠順利開展，發(fā)揮出理想性的課程教學(xué)效果。

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