馮建軍，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地南京師范大學(xué)道德教育研究所所長(zhǎng)、南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，兼任國(guó)家教材委“大中小學(xué)德育一體化”專(zhuān)家委員會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)中青年教育理論工作者分會(huì)理事長(zhǎng)、全國(guó)教育基本理論學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。

主要從事教育基本理論、教育哲學(xué)、公民與道德教育研究。出版《當(dāng)代主體教育論》《生命與教育》《教育的人學(xué)視野》《公民身份認(rèn)同與學(xué)校公民教育》《當(dāng)代道德教育的人學(xué)論域》《回歸本真：“教育與人”的哲學(xué)探索》等。成果獲教育部人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)（2項(xiàng)）、全國(guó)教育科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、吳玉章人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果青年獎(jiǎng)、明遠(yuǎn)教育獎(jiǎng)、江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)（3項(xiàng)）。

2016年，義務(wù)教育德育課程統(tǒng)一改為“道德與法治”，把法治教育列入德育課程，與道德教育并列。這是義務(wù)教育德育課程改革的重要變化。

為什么把法治教育列入德育課程？道德教育與法治教育是什么關(guān)系？如何處理好二者的關(guān)系？

我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)人倫社會(huì)，維護(hù)社會(huì)關(guān)系靠的是人倫道統(tǒng)。這種道統(tǒng)延續(xù)到現(xiàn)代社會(huì)，因此，現(xiàn)代社會(huì)重視道德，以道德維護(hù)人與人的關(guān)系，建立一個(gè)和諧的社會(huì)，這就是我們所說(shuō)的“以德治國(guó)”。儒家的“修身齊家治國(guó)平天下”，根子在于克己修身?！皟?nèi)圣”才能“外王”，講的也是德治的道理。

德治的傳統(tǒng)，使我國(guó)非常重視道德教育?！按髮W(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！泵鞯率谴髮W(xué)的首要任務(wù)?！墩撜Z(yǔ)》中記載孔子教導(dǎo)學(xué)生：“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”，就是以道為方向，以德為立足點(diǎn)，以仁為根本，通達(dá)六藝。以德立人，作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和教育思想精華延續(xù)至今。今天的立德樹(shù)人就是發(fā)揮道德在樹(shù)人中的價(jià)值引領(lǐng)作用。

中國(guó)傳統(tǒng)文化不僅重“德”，也看到了“禮”的作用?！岸Y”是日常生活中待人接物的禮節(jié)或規(guī)矩，也包括社會(huì)生活中各個(gè)領(lǐng)域的制度和規(guī)范?！安W(xué)于文，約之以禮”，“禮”具有法治約束的作用?？鬃釉唬骸安粚W(xué)禮，無(wú)以立?！薄岸Y”對(duì)于成人同樣重要。但孔子又說(shuō)：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”法與道相比，道德更根本。這就是古代社會(huì)道德教育發(fā)達(dá)，而法治教育并沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的一個(gè)重要的文化原因。

西方社會(huì)與中國(guó)傳統(tǒng)不同，雖然古希臘是共和主義傳統(tǒng)，注重公共利益和城邦的善，但近代西方以自由主義為主導(dǎo)，重視公民的權(quán)利和自由。為保障公民的權(quán)利和自由不受侵犯，西方社會(huì)高度重視制度的建設(shè)。如同羅爾斯所說(shuō)，正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值。正義的社會(huì)，是一個(gè)法治社會(huì)，法治是處理人與人之間關(guān)系的根本規(guī)則，而道德退居其次。因此，西方社會(huì)更重視法治，而不是道德。

中國(guó)傳統(tǒng)重視道德，西方傳統(tǒng)重視法治。道德與法律都是調(diào)整人與人之間關(guān)系的社會(huì)規(guī)范，都具有維護(hù)社會(huì)秩序的作用。法安天下，德潤(rùn)人心。二者功能相同、目標(biāo)一致，但性質(zhì)不完全一樣。法律具有外在的強(qiáng)制性、威懾性，有法必依、違法必究。道德具有內(nèi)在的自律性和向善性。道德的人性基礎(chǔ)是性善論，道德是讓人成為一個(gè)高尚的人。法律的人性基礎(chǔ)是性惡論，法律要懲治壞人，讓人成為一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。

一個(gè)社會(huì)，提倡道德的高尚，但有的人不做高尚的事情，依然可以行事。一個(gè)社會(huì)，只有法治，這個(gè)社會(huì)就只有底線，沒(méi)有高度，也缺少溫度。所以，單一倡導(dǎo)道德或法治的社會(huì)，都是有缺陷的社會(huì)。2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。道德與法治，必須兩手抓、兩手都要硬。面對(duì)新形勢(shì)新要求，黨的十八屆四中全會(huì)提出：“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！?/p>

道德教育是自律的教育，法治教育是他律的教育。道德教育在于提升人的道德修養(yǎng)和思想境界，道德的底線就是法律，法律是成文的道德。我們對(duì)法治教育的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)從法制到法治的過(guò)程。法制教育重在宣傳特定的法律，使人掌握法律的內(nèi)容，獲得關(guān)于法律的知識(shí)。法治是一種依法治理的理念。法治教育不在于掌握具體的法律知識(shí)、法律常識(shí)，而在于提升公民的法治素養(yǎng)。法治素養(yǎng)是一種過(guò)法治生活所必備的品格和關(guān)鍵能力，如規(guī)則意識(shí)、法治觀念、法治思維、法律信仰、守法用法習(xí)慣。法治教育是借助于法制教育，提升學(xué)生的法治素養(yǎng)。

義務(wù)教育道德與法治課程的設(shè)置，改變了以往只重視道德教育、忽視法治教育的狀況，把道德教育與法治教育融合起來(lái)。道德教育與法治教育的融合，不只是二者都要開(kāi)設(shè)，還體現(xiàn)在二者的相互滲透。習(xí)近平總書(shū)記指出：要強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，重視發(fā)揮道德的教化作用;要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，在道德教育中突出法治內(nèi)涵，使法治教育和道德教育相輔相成、相得益彰。

在法治教育中發(fā)揮道德的支撐和滋養(yǎng)作用。法治是強(qiáng)制的，可以強(qiáng)制性地懲治違法行為，但“民免而無(wú)恥”，它不能從根本上解決人的道德問(wèn)題。道德配合法治，在思想上確立守法光榮、違法可恥的觀念，從根本上解決道德的問(wèn)題?！胺傻臋?quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰?！狈ㄖ沃挥性V諸于內(nèi)心情感，獲得自覺(jué)的道德支持，才能真正地從外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的法治素養(yǎng)，才會(huì)有學(xué)法用法、尊法守法的自覺(jué)。

在道德教育中強(qiáng)化法治的內(nèi)涵。傳統(tǒng)道德教育建立在整體主義和社會(huì)本位基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)義務(wù)、奉獻(xiàn)等?，F(xiàn)代道德教育強(qiáng)化法治的內(nèi)涵，建立在人與人平等的基礎(chǔ)上，注入權(quán)利、自由、民主、平等、公正、法治等新品質(zhì)，在道德教育中培育主體人格、平等意識(shí)、民主意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、契約精神、法律信仰等。只有以法治滋養(yǎng)道德，道德才能成為現(xiàn)代法治社會(huì)的道德。道德與法治的融合，才能使現(xiàn)代人成為法治社會(huì)的文明人和道德社會(huì)的高尚者。

編輯 _ 李剛剛? ? ? ? 配圖 _ 陳孟宇