金霞 丁柳旭

摘要：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)成果顯著，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9，899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保了困難學(xué)生成長(zhǎng)成才。但是，面對(duì)突入其來的洪澇災(zāi)害、家人的意外疾病和父母下崗等情況的發(fā)生，使其家庭經(jīng)濟(jì)無法繼續(xù)支撐學(xué)生在高校的學(xué)宿費(fèi)和生活費(fèi)，此時(shí)，應(yīng)如何精準(zhǔn)的實(shí)施高校資助工作變得尤為重要。

關(guān)鍵詞：高校;貧困學(xué)生;精準(zhǔn)資助

一、高校精準(zhǔn)資助的重要意義

1、共同進(jìn)步，體現(xiàn)時(shí)代使命

高校實(shí)施精準(zhǔn)資助的根本目的在于有效的改善貧困和特困學(xué)生的校園生活水平，并且有助于貧困的消除和民生的改善，這是新時(shí)代下資助育人的使命，也是推動(dòng)高等教育公平化的必然要求。國(guó)家的富強(qiáng)和發(fā)展需要得到高質(zhì)量教育的有力保障，因此，需要通過新時(shí)代下的高等學(xué)校教育模式，逐漸完善資助育人體系，使有理想、有信念的困難大學(xué)生順利完成高等教育。

2、立德樹人，使學(xué)生成長(zhǎng)成才

習(xí)近平總書記曾說：扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。資助育人是高校貫徹黨和國(guó)家資助政策的關(guān)鍵手段，關(guān)系到家庭貧困代際傳遞的有效阻斷，通過教育扶貧和精準(zhǔn)資助來促進(jìn)教育公平，完成高校立德樹人的使命，完善學(xué)校資助育人體系，確保困難學(xué)生成長(zhǎng)成才、公平享受高等教育發(fā)展成果。

3、感恩引領(lǐng)，激發(fā)學(xué)生愛國(guó)情懷

為了落實(shí)“保證每個(gè)學(xué)生都有學(xué)可上”的指導(dǎo)方針，國(guó)家、社會(huì)和各個(gè)行業(yè)都紛紛出臺(tái)人才資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立了多種形式的獎(jiǎng)、助學(xué)金，保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以正常且順利完成學(xué)業(yè)，從而達(dá)到讓精準(zhǔn)扶貧回歸育人本質(zhì)的目的，同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與各類社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)活動(dòng)，使其在幫助他人的過程中不斷培養(yǎng)受資助學(xué)生的愛國(guó)情懷和使命擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

二、高校精準(zhǔn)資助存在的問題

1、認(rèn)定不夠精準(zhǔn)

在大一新生中開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作難度較大、精準(zhǔn)度不高。以遼寧省為例，一般情況下，新生九月份入學(xué)后，貧困生自己先提出申請(qǐng)，提交《遼寧省省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》，此表不需要相關(guān)部門蓋章，只需本人簽名并作真實(shí)性承諾，然后經(jīng)班級(jí)評(píng)議小組評(píng)議，一般在開學(xué)一個(gè)月內(nèi)完成所有認(rèn)定工作。由于時(shí)間緊、學(xué)生多的問題，對(duì)申請(qǐng)貧困學(xué)生的了解存在局限的現(xiàn)象。

2、標(biāo)準(zhǔn)過于彈性

雖然國(guó)家和學(xué)校有相應(yīng)的資助文件和實(shí)施細(xì)則，但是部分高校二級(jí)學(xué)院都有自己的一套執(zhí)行辦法，困難等級(jí)的界定存在模棱兩可的現(xiàn)象。家庭情況大致相同的學(xué)生，可能存在被認(rèn)定等級(jí)出現(xiàn)不同的結(jié)果，同時(shí)，因?qū)W生戶籍地相關(guān)部門管理鑒定標(biāo)準(zhǔn)不同，學(xué)生獲取證明材料的難易程度不同，部分高校出現(xiàn)實(shí)際困難的學(xué)生難以獲取貧困證明材料的現(xiàn)象。

3、監(jiān)督力度不夠

現(xiàn)階段，大部分高校的輔導(dǎo)員對(duì)評(píng)定過程中的監(jiān)督和管理力度普遍不夠，由于每年9月份，幾乎所有的輔導(dǎo)員都被各種事務(wù)性的工作和學(xué)生出現(xiàn)問題壓得上不來氣，很難有時(shí)間對(duì)參評(píng)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況及學(xué)生的消費(fèi)情況進(jìn)行全面了解，也缺乏對(duì)測(cè)評(píng)小組的監(jiān)督，因此，難以保證評(píng)定結(jié)果的公平公正。

3、育人效果不佳

資助育人，顧名思義，首先是資助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè);其次是以立德樹人的原則為學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和人生目標(biāo)，為祖國(guó)培養(yǎng)有道德有情懷的人才。然而，在當(dāng)下的高校資助工作中，大部分的工作重點(diǎn)是落在如何正確認(rèn)定貧、特困學(xué)生，如何準(zhǔn)確的將學(xué)生信息填報(bào)在省端數(shù)據(jù)平臺(tái)，而在這個(gè)過程中卻忽略了育人的作用。

三、高校精準(zhǔn)資助的實(shí)施思路

1、結(jié)合家訪，真實(shí)了解生活水平

家訪工作由認(rèn)定工作的負(fù)責(zé)人牽頭執(zhí)行，有針對(duì)性、代表性的對(duì)提出申請(qǐng)的學(xué)生進(jìn)行逐一審查，深入了解其生活環(huán)境、家庭情況以及學(xué)生的日常生活習(xí)慣，對(duì)于一些無法完全確定其情況的申請(qǐng)學(xué)生，要進(jìn)行個(gè)別訪談工作，將訪談中獲取的信息進(jìn)行逐條審查、逐條分析，確保得到最真實(shí)、最有效的信息。同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)人的班長(zhǎng)、室友和寢室長(zhǎng)等生活中聯(lián)系密切的人員進(jìn)行訪談，確保能夠得到申請(qǐng)人的真實(shí)生活水平。

2、量化評(píng)估，提高認(rèn)定準(zhǔn)確性

通過大數(shù)據(jù)分析貧、特困學(xué)生的校園一卡通、手機(jī)銀行消費(fèi)記錄方式等收集學(xué)生在校園消費(fèi)數(shù)據(jù)和情況，按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)學(xué)生校園消費(fèi)情況進(jìn)行從點(diǎn)到面適時(shí)動(dòng)態(tài)分析，精準(zhǔn)識(shí)別統(tǒng)計(jì)模型，設(shè)定模型中各參數(shù)的具體權(quán)重，并根據(jù)綜合得分情況來確定貧困學(xué)生與非貧困學(xué)生，在貧困生中從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和外圍調(diào)研中綜合考慮再確定貧困等級(jí)，也可能會(huì)存在個(gè)別的誤判，并實(shí)踐中修正模型，從而保證認(rèn)定工作公正性、可信性和權(quán)威性。

3、民主評(píng)議，充分接受監(jiān)督

事先，在進(jìn)行民主評(píng)議的時(shí)候申請(qǐng)人的在校獲獎(jiǎng)情況、學(xué)習(xí)情況、助學(xué)貸款情況、校內(nèi)消費(fèi)情況、穿著情況、勤工儉學(xué)情況、以往助學(xué)金的使用情況等作為考慮因素，需要參加民主評(píng)議的人員從旁觀者的角度對(duì)申請(qǐng)人客觀的評(píng)價(jià)各個(gè)方面;事后，要對(duì)最終的評(píng)議結(jié)果進(jìn)行充分的公示，公示其至少為5天，并以班級(jí)微信群、教學(xué)樓公示版以及宿舍公示板進(jìn)行多渠道公示，確保公示信息能夠接受其他同學(xué)的充分監(jiān)督。

4、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化資助隊(duì)伍

根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，為了確保把“精準(zhǔn)”落到實(shí)處，需要組建一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，首先，在學(xué)校層面成立資助領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室機(jī)構(gòu)和成員，其次，在二級(jí)學(xué)校層面成立資助領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室機(jī)構(gòu)和成員，最后，在班級(jí)以班委成員為核心成立班級(jí)評(píng)議小組。通過三級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)層層把關(guān)，確保認(rèn)定工作公平公正，精準(zhǔn)無誤，使工作更加全面準(zhǔn)確，以一支能打勝仗的隊(duì)伍，切實(shí)有力的保證資助育人的政策的精準(zhǔn)實(shí)施。

從當(dāng)前我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要來看，高校肩負(fù)著培育社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，通過促進(jìn)教育公平，為貧困學(xué)生搭建能素養(yǎng)、品質(zhì)和能力培養(yǎng)的平臺(tái)，使大學(xué)生們實(shí)現(xiàn)德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，從而保證國(guó)家有未來、民族有希望。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：2021年度沈陽工程學(xué)院輔導(dǎo)員專項(xiàng)研究課題，課題名稱：后脫貧時(shí)代下高校精準(zhǔn)資助育人工作的探索，課題編號(hào)：FDYZX202106