郭訓(xùn)旗

（滕州市公共交通有限公司，山東 滕州 277599）

一、引言

目前有關(guān)智慧交通建設(shè)的現(xiàn)在和未來公共交通運(yùn)輸運(yùn)營管理的研究相對較少，針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)加大對智慧交通建設(shè)和公共交通運(yùn)輸運(yùn)營管理的研究力度，采取有效的措施促進(jìn)智慧交通建設(shè)，如堅(jiān)持公益屬性確立城市公交主體地位、統(tǒng)籌發(fā)展布局編制專項(xiàng)規(guī)劃、政府給予政策扶持提供補(bǔ)貼、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公交”戰(zhàn)略等。本文主要對公共交通運(yùn)輸運(yùn)營管理的改革方向進(jìn)行深入分析，希望能夠?yàn)橹腔劢煌ńㄔO(shè)提供參考。

二、智慧公共交通現(xiàn)在及未來發(fā)展?fàn)顩r分析

公共交通是城市居民出行的重要途徑之一，從綠色交通及環(huán)保交通的層面分析，我國公共交通的智能化發(fā)展及體系建設(shè)正處于攻堅(jiān)階段。部分城市公共交通已實(shí)現(xiàn)初級智能化設(shè)計(jì)及信息化布局，具有GPS 公交定位系統(tǒng)、智能語音報(bào)站系統(tǒng)、手機(jī)終端公交信息查詢系統(tǒng)、智能服務(wù)及反饋系統(tǒng)等，這些網(wǎng)絡(luò)智能化的實(shí)現(xiàn)對于促進(jìn)城市公共交通發(fā)展、提高服務(wù)效能具有積極的作用。但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及人工智能的逐漸普及，公共交通智慧層面向更好層面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這就需要對公共交通運(yùn)輸及運(yùn)營管理工作進(jìn)行全面的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，包括運(yùn)輸運(yùn)營管理目標(biāo)和服務(wù)體系、安全保障和運(yùn)輸保障、技術(shù)創(chuàng)新和體系建設(shè)等；以網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段為主，對城市交通環(huán)境與客源客流等問題進(jìn)行深入分析，構(gòu)建一套符合城市公共交通發(fā)展的科學(xué)方法。

三、智慧交通下公共交通運(yùn)輸運(yùn)營管理面臨的主要挑戰(zhàn)——以A 公交企業(yè)為例

（一）市場經(jīng)濟(jì)影響公交屬性

公共交通是國家政府社會公用事業(yè)的一個重要組成部分，主要提供便民服務(wù)，是保障百姓出行及生活的重要基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟(jì)及相關(guān)因素對A 公交企業(yè)的原有公交屬性及體制產(chǎn)生了一定影響，同時對智慧交通建設(shè)下的運(yùn)輸運(yùn)營管理方向也造成了一定影響。市場經(jīng)濟(jì)及有關(guān)思想觀念對公交事業(yè)的盈利性、效益性產(chǎn)生極大刺激，管理者在公共事業(yè)的獲利上受到巨大誘惑，在日后運(yùn)輸運(yùn)營管理中會以謀私或獲利為主要目標(biāo)，這不利于智慧交通建設(shè)中公共交通運(yùn)輸運(yùn)營管理效率的提升。

（二）多元化交通形勢影響發(fā)展布局

A 公交企業(yè)在發(fā)展過程中多以當(dāng)下局勢為主，對公交事業(yè)的智慧型構(gòu)建缺乏前瞻性、主導(dǎo)性，其運(yùn)輸運(yùn)營管理思想較為傳統(tǒng)，缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃布局，不能正確詮釋公交優(yōu)先、公交先行的發(fā)展理念。在智慧交通建設(shè)中不能將被動發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹綄ぃ鄙僮孕判牡耐瑫r也缺乏對企業(yè)整體發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使后續(xù)運(yùn)輸運(yùn)營管理工作變得形式化、具有應(yīng)付性，功能時效性提升較慢。

（三）缺乏補(bǔ)貼機(jī)制，運(yùn)輸運(yùn)營成本增加

受體制影響，A 公交企業(yè)的運(yùn)輸及運(yùn)營成本不斷增加，但相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼又不夠，導(dǎo)致運(yùn)輸運(yùn)營管理成本增加，自主研發(fā)智能技術(shù)與智慧專項(xiàng)相對落后。這種情況出現(xiàn)的主要原因在于A 公交企業(yè)長期受國有化體制控制，企業(yè)自身缺乏“造血”能力及資金補(bǔ)充能力，內(nèi)控機(jī)制及財(cái)務(wù)管理模式相對落后，加上企業(yè)投資融資等受體制管理、市場環(huán)境限制。

（四）技術(shù)創(chuàng)新及智能體系構(gòu)建相對滯后

對A 公交企業(yè)分析后發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)智慧技術(shù)創(chuàng)新及智能體系構(gòu)建中，A 公交企業(yè)發(fā)展速度較慢，究其原因主要有以下三點(diǎn)。第一，相關(guān)工作人員對專業(yè)技術(shù)的掌握和應(yīng)用程度不夠，缺少專業(yè)技術(shù)人才，無法進(jìn)行思想創(chuàng)新與技術(shù)革命，缺乏對智慧交通發(fā)展及建設(shè)的系統(tǒng)布局。第二，“互聯(lián)網(wǎng)+公交”戰(zhàn)略意識淡薄，對各種技術(shù)投入及工具應(yīng)用的時效性掌握不夠，不能從服務(wù)層面、自身發(fā)展層面對運(yùn)輸運(yùn)營管理模式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。第三，欠缺合作及扶持政策，A 公交企業(yè)無法獲得相關(guān)政策扶持，形成意向合作，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+公交”的戰(zhàn)略模式進(jìn)展緩慢。

四、智慧交通下優(yōu)化公共交通運(yùn)輸運(yùn)營管理的主要途徑

（一）堅(jiān)持公益屬性，突顯城市公交主體地位

A 公交企業(yè)從全面提升資源配套及戰(zhàn)略發(fā)展層面入手，明確公交屬性及發(fā)展方向，明確以公益屬性為主、服務(wù)屬性為輔的發(fā)展方向和公司體制及經(jīng)營方向。

第一，堅(jiān)持公交的公益屬性。公交事業(yè)是社會公益事業(yè)，是百姓出行的重要保障。在對公司發(fā)展定位、定性中，公交企業(yè)要始終堅(jiān)持公益屬性、服務(wù)屬性，避免市場因素及負(fù)面因素的影響。以服務(wù)保障、安全運(yùn)輸為公司運(yùn)輸運(yùn)營管理核心。

第二，凸顯公交主體地位。公共交通是城市的主要交通力量，公交企業(yè)作為公益性交通組織，應(yīng)在城市交通中占據(jù)主導(dǎo)地位。A 公交企業(yè)在發(fā)展中明確了自身的公交主導(dǎo)地位，樹立公交優(yōu)先、公交先行等工作理念，體現(xiàn)自身在運(yùn)輸運(yùn)營管理中的時效功能。

第三，掌握了解智慧交通建設(shè)方向及內(nèi)涵，以公交公益屬性、主導(dǎo)地位為主，對運(yùn)輸運(yùn)營管理中的智慧元素、智能技術(shù)等進(jìn)行分析。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況及發(fā)展需求進(jìn)行合理設(shè)計(jì)、重點(diǎn)布局，為未來智慧公共交通體系建設(shè)做好準(zhǔn)備［1］。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展布局，編制專項(xiàng)規(guī)劃

公交運(yùn)輸運(yùn)營管理效率提升及智慧公交建設(shè)不是單一的、片面的流程，而需要科學(xué)的系統(tǒng)布局。在發(fā)展中，公交企業(yè)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合自身問題與現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展布局，編制專項(xiàng)規(guī)劃。

第一，以效率提升、服務(wù)提升、安全提升為統(tǒng)籌發(fā)展布局核心，將運(yùn)輸運(yùn)營管理工作進(jìn)行深化分析、細(xì)化研究，從服務(wù)、運(yùn)輸、安全、保障等層面入手，全面構(gòu)建智慧型公交體系。如在服務(wù)中可通過手機(jī)終端或交通信息平臺等方式，體現(xiàn)車輛動態(tài)及到站信息，乘客通過手機(jī)終端就可掌握車輛到站及路況動態(tài)，合理安排等車時間。再如進(jìn)行智能路況分析，公交車調(diào)度中心可通過電子定位系統(tǒng)及衛(wèi)星GPS 系統(tǒng)等掌握路況信息及公交實(shí)時情況，并根據(jù)路況及實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)度，保證車輛運(yùn)輸能夠安全達(dá)到，為提高公交運(yùn)輸效率、節(jié)約成本奠定基礎(chǔ)。

第二，編制運(yùn)輸運(yùn)營管理中的專項(xiàng)規(guī)劃。公交規(guī)劃不同于其他交通形式規(guī)劃，要凸顯其整體協(xié)同性及前瞻性。公司在編制專項(xiàng)規(guī)劃時要充分融入運(yùn)輸運(yùn)營管理工作，對各專項(xiàng)路線、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)保障等進(jìn)行管理深化、全面設(shè)計(jì)，應(yīng)用好智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等［2］。

（三）政府給予政策扶持，提供補(bǔ)貼

政府應(yīng)從城市戰(zhàn)略發(fā)展的高度對公交事業(yè)給予充分重視，從政策、資金及保障扶持的層面入手，凸出公交事業(yè)的公益性、服務(wù)性，削弱公交事業(yè)的營利性質(zhì)。

第一，政府應(yīng)提高對城市公交發(fā)展與智慧交通建設(shè)的重視程度，將二者納入政府規(guī)劃與城市計(jì)劃發(fā)展中，以保障推動、技術(shù)扶持為主。

第二，政府應(yīng)對公交事業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對部分公交經(jīng)營較為困難的企業(yè)進(jìn)行一次性或持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充，以滿足公交公司內(nèi)部建設(shè)需求及對外部智能化布局的轉(zhuǎn)型，讓公交企業(yè)得以順利發(fā)展、穩(wěn)定提升。

第三，從未來智慧交通體系建設(shè)入手，政府需給公交公司提供一定的技術(shù)支持，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能技術(shù)、人才投入、專業(yè)支持等，讓具體工作落到實(shí)處［3］。

（四）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公交”戰(zhàn)略

從公交事業(yè)發(fā)展到智慧交通體系建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+公交”模式都是公交企業(yè)當(dāng)下及未來發(fā)展的核心。

第一，創(chuàng)新和升級運(yùn)輸運(yùn)營管理模式。要具有信息化意識及智能化思維，將智慧交通體系建設(shè)作為公司未來的發(fā)展方向，通過政府補(bǔ)貼與技術(shù)支撐，不斷提升自主智能研發(fā)及產(chǎn)品分析能力，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，

第二，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+公交”平臺體系。整合各種道路及公交資源，在數(shù)據(jù)信息平臺與技術(shù)支持下，構(gòu)建更為科學(xué)有效的智能公交管控平臺。該平臺以路況為主、客流為輔，對道路情況與客流信息進(jìn)行智能分析，自動形成科學(xué)合理的運(yùn)輸運(yùn)營管理方案，保障后期公交運(yùn)行的安全穩(wěn)定。

第三，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及發(fā)展創(chuàng)新，重新整合公司各種資源及資產(chǎn)，利用線上數(shù)據(jù)信息分析及計(jì)算功能，實(shí)現(xiàn)線上管理轉(zhuǎn)型，加快公交事業(yè)發(fā)展的智慧型建設(shè)。

五、結(jié)語

本文對智慧交通建設(shè)的現(xiàn)在和未來公共交通運(yùn)輸運(yùn)營管理進(jìn)行分析研究，闡明智慧交通建設(shè)在公交企業(yè)應(yīng)用發(fā)展的意義，并提出公交企業(yè)在智慧交通建設(shè)下的發(fā)展路線，包括堅(jiān)持公益屬性突顯城市公交主體地位、統(tǒng)籌發(fā)展布局編制專項(xiàng)規(guī)劃、政府給予政策扶持提供補(bǔ)貼、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公交”戰(zhàn)略等，旨在為日后公交事業(yè)發(fā)展及城市交通建設(shè)奠定基礎(chǔ)。