文/劉福軍

本期話(huà)題

如何使罰款成為有效的安全管理手段？

在企業(yè)安全管理工作中，為規(guī)范員工安全行為，制定了一些懲罰制度，其中比較常見(jiàn)的就是罰款。但罰款這項(xiàng)制度“說(shuō)易行難”，具體實(shí)施起來(lái)困難重重。例如：罰款的金額規(guī)定少了無(wú)人在意，多了引發(fā)員工情緒上的不滿(mǎn)；罰單開(kāi)具后，安全管理部門(mén)與人力、財(cái)務(wù)部門(mén)的工作如何有效協(xié)調(diào)銜接；實(shí)施罰款的標(biāo)準(zhǔn)如何制定，如何避免安全管理人員自由裁量權(quán)過(guò)大引起爭(zhēng)議；實(shí)施罰款后，安全管理人員可能會(huì)遭到企業(yè)員工發(fā)泄的不滿(mǎn)情緒等。我們都知道，罰款不是目的，而是規(guī)范員工安全行為的手段，如何制定罰款制度才能有效地達(dá)到安全管理的目的而不引發(fā)負(fù)面效果？企業(yè)制定的罰款制度該如何實(shí)施、細(xì)化落地？還有哪些比罰款更好的管理方法？

很多企業(yè)為了規(guī)范員工的安全行為，制定并實(shí)施了一些懲罰措施，其中最常見(jiàn)的就是罰款。毋庸置疑，這種做法在我國(guó)各種類(lèi)型的企業(yè)中已實(shí)施了幾十年，也起到了一定的管理效果。但筆者認(rèn)為，目前，在國(guó)家法制不斷健全完善、員工意識(shí)不斷提升的新形勢(shì)下，不主張仍采用罰款這種簡(jiǎn)單直接的管理手段。

第一，如果企業(yè)制定的有關(guān)罰款的規(guī)章制度沒(méi)有經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)、沒(méi)有與工會(huì)或者職工代表達(dá)成平等協(xié)商協(xié)議、沒(méi)有告知?jiǎng)趧?dòng)者或提供不出向勞動(dòng)者告知的證據(jù)時(shí)，就是不合法，如果在這種情形下對(duì)員工實(shí)施罰款，將會(huì)引來(lái)官司，得不償失。

第二，罰款手段是對(duì)員工的一種經(jīng)濟(jì)處罰方式，要達(dá)到對(duì)員工“經(jīng)濟(jì)處罰”的目的，除了直接罰款之外，其實(shí)還有很多更好的做法。比如，可采用綜合評(píng)比的辦法，根據(jù)員工日常工作的表現(xiàn)，進(jìn)行逐項(xiàng)打分評(píng)定，遵章守紀(jì)、表現(xiàn)積極、業(yè)績(jī)突出的員工與違規(guī)違紀(jì)、表現(xiàn)一般、不求上進(jìn)的員工，在目標(biāo)考核、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、調(diào)薪晉升等方面進(jìn)行掛鉤，多勞多得、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，也完善和優(yōu)化了員工的綜合考評(píng)應(yīng)用及獎(jiǎng)懲體系，更為重要而有意義的是，這種隱性的“經(jīng)濟(jì)處罰”不與法律法規(guī)沖突，更能為廣大員工所接受，并能產(chǎn)生更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，效果更好。

另外，也可采取安全獎(jiǎng)勵(lì)制度取代罰款制度，比如對(duì)安全工作做得好的員工、對(duì)達(dá)成季度或年度安全指標(biāo)的車(chē)間、職場(chǎng)或班組進(jìn)行安全表彰，由企業(yè)發(fā)給獎(jiǎng)狀，并給予一定的物質(zhì)或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。既體現(xiàn)出公司的大度與人性化關(guān)懷，又激勵(lì)了員工上進(jìn)與比學(xué)趕幫，這樣達(dá)到的效果會(huì)更好。

第三，日常應(yīng)注重員工整體安全意識(shí)的培養(yǎng)和班組建設(shè)。員工作為企業(yè)生產(chǎn)的主體和有生力量，安全意識(shí)的培養(yǎng)不容忽視，形成具有良好安全氛圍的班組之后，員工將會(huì)從“要我安全”向“我要安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變，并具有自主的安全意識(shí)。如何由“逼我遵守”至“自覺(jué)遵守”，需要每位管理者開(kāi)動(dòng)腦筋、勇于創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)各種安全活動(dòng)和培訓(xùn)教育，糾正員工的不安全行為，潛移默化引導(dǎo)員工進(jìn)行正向轉(zhuǎn)變。