文/尚鴻志

處罰是手段不是目的，在安全管理中確實如此。筆者結(jié)合多年現(xiàn)場安全管理實務(wù)，就罰款的設(shè)定、罰款規(guī)則、罰款的執(zhí)行落地提出以下建議。

一是違章違規(guī)行為罰款規(guī)則要明確。首先，安全員要把自己管轄的項目或廠區(qū)范圍內(nèi)的各種違章違規(guī)行為全部辨識出來，納入違章違規(guī)行為的罰款范圍，違章違規(guī)行為必須是反復(fù)出現(xiàn)、重復(fù)性高的或者習(xí)慣性行為，對于偶爾出現(xiàn)或者概率極低的行為，不宜處罰。其次，把這些違章違規(guī)行為按照危害程度劃分等級，明確相應(yīng)的罰款金額。比如筆者所在的企業(yè)，就是把違章違規(guī)行為分為ABCD四級，A 為最低一級，A 級罰款50 元、B 級100 元、C級150 元、D 級200 元，如安全帽不系下頜帶，這類屬于習(xí)慣性違章，出現(xiàn)頻率高，危害程度相對低，所以屬于A級，但是高處作業(yè)不系安全帶，這類危害程度高，后果嚴(yán)重，雖然也屬于習(xí)慣性違章，但是列為D 級。這樣，違章違規(guī)行為明確列舉，罰款明碼標(biāo)價，處罰時就可以減少安全員的隨意性，限制其自由裁量權(quán)，使處罰具有權(quán)威，被罰款對象就不會對罰款的行為和金額存在爭議。

二是罰款規(guī)則要明確告知?！盾髯印じ粐酚幸痪涿裕骸肮什唤潭D，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲?！边@句話是說，事先不告知、不教育，一犯錯誤就加以懲罰；事先告知了、教育了，但是犯錯誤后卻不處罰，同樣達(dá)不到處罰的效果。所以，安全員應(yīng)該把違章違規(guī)行為以及罰款規(guī)則形成制度，通過內(nèi)部程序公布，形成穩(wěn)定的制度規(guī)則，并做好告知、教育和宣貫，如有犯者，則要果敢執(zhí)行，否則，員工對罰款就沒有敬畏之心，違章違規(guī)行為就無法杜絕。

三是罰款和獎勵并舉。罰款的本質(zhì)是使違章違規(guī)人員受到經(jīng)濟(jì)上的損失，從而有所警戒；獎勵則是給予表現(xiàn)良好的個人或組織以經(jīng)濟(jì)利益，來激發(fā)他們的榮譽感和進(jìn)取心。無論是罰款還是獎勵，目的都是要讓人們形成良好的安全習(xí)慣，遵守安全規(guī)則。所以，這兩種管理手段要結(jié)合起來使用，只罰不獎，或只獎不罰，都不會達(dá)到效果。筆者在管理實踐中，一般把罰款作為安全獎勵基金，“取之于民而用之于民”，用罰款購買各種消費券或小金額的購物卡，在班前會上發(fā)放給安全績效良好的作業(yè)人員，以示鼓勵。

四是罰款要公平公正、以理服人。有些安全員的罰款之所以引起工人的反感，是因為簡單粗暴，沒有以理服人，一罰了之。筆者建議在罰款前，一定要明確指出違章違規(guī)人員的錯誤之所在、危害之所存、后果之所重，言辭要懇切，不能像釣魚執(zhí)法一樣，抓到違章就沾沾自喜，引發(fā)違章人員不滿，甚至產(chǎn)生對立情緒。

總而言之，安全員非執(zhí)法人員，對違章違規(guī)人員的罰款要建立在被罰款對象認(rèn)可或承諾的基礎(chǔ)上，究其實質(zhì)是一種“違約責(zé)任”，因此，獎懲手段是否見效要依賴于組織內(nèi)良好的安全文化氛圍，只有營造“遵章守紀(jì)光榮，違章冒險可恥”的文化氛圍，罰款才能見到實效，才能取得預(yù)期效果，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。