黎永深

梧州市城市管理信息中心 廣西梧州 543003

1 事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的重要性

為保障國有資產(chǎn)安全，提高財政撥款資金使用效率，推動社會經(jīng)濟向前發(fā)展，建立并執(zhí)行好完善的財務內(nèi)部控制，是提高單位總體管理水平、規(guī)范財經(jīng)制度、提高工作效率和水平、提升政府服務能力的重要保障，是防止廉政風險的有效工具，是財政資金使用的安全性、完整性和合理性，以及防止國有資產(chǎn)流失的基石。所以，建立并有效實施事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，是非常重要的，也是必要的[1]。

2 事業(yè)單位財務風險的類型

事業(yè)單位的財務風險是指在事業(yè)單位經(jīng)濟活動中，受到多種因素的影響導致不能達成預期的財務收益。事業(yè)單位與企業(yè)不同，其資金來源大部分是財政撥款，所以財務風險更復雜。事業(yè)單位的財務風險主要有支付風險、核算風險和管理風險三種類型。支付風險即事業(yè)單位預算經(jīng)費實際用途與預算指標安排不符產(chǎn)生的風險，也就是預算經(jīng)費的支出結構不合理，部分經(jīng)費被挪用他途，從而產(chǎn)生違規(guī)支付現(xiàn)象。核算風險即因財務人員能力不足、工作態(tài)度不認真等因素而產(chǎn)生的會計處理問題，尤其是對新會計制度的掌握與運用不熟練，導致會計核算出現(xiàn)疏漏，影響了事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量。管理風險即事業(yè)單位財務管理制度不健全、制度執(zhí)行不力導致財務管理不嚴格，會計信息不準確，影響了事業(yè)單位財務管理效率，甚至影響到事業(yè)單位的決策科學性[2]。

3 在內(nèi)部控制視角下降低事業(yè)單位財務風險的對策

3.1 建立事業(yè)單位財務風險管理體系

事業(yè)單位財務風險產(chǎn)生的主要原因，是由于內(nèi)部控制工作無法有效落實，在對財務工作進行管理時，沒有專門的風險預警機制以及體系化的建設對財務風險進行及時防范，對于財務風險一方面無法做到有效預防，另一方面對于產(chǎn)生的風險無法及時應對，導致在風險產(chǎn)生的時候沒有辦法及時止損，造成較大的財務損失，因此在事業(yè)單位內(nèi)部，應當建立起完善的財務管理體系，而這首先需要事業(yè)單位加強內(nèi)部控制建設，對于內(nèi)部工作進行有效控制，對日常會計基礎工作以及審計工作、還有業(yè)務工作等進行有效整合，對于可能出現(xiàn)的財務風險點，在內(nèi)部控制制度中進行著重體現(xiàn)，而且針對財務風險關鍵點以及關鍵環(huán)節(jié)設置專門的崗位，實行專人上崗的方式，加強關鍵點的控制。其次在內(nèi)部控制制度完善之后，還需要結合事業(yè)單位實際情況建立財務管理體系和風險預警機制，做到財務工作事前、事中以及事后的全流程控制，加強動態(tài)審計工作，從而有效應對可能出現(xiàn)的財務風險。

3.2 協(xié)調(diào)好財務部門以及業(yè)務部門之間的合作

從內(nèi)部控制角度入手，進行財務風險的防范，應對注重財務部門以及業(yè)務部門之間的協(xié)調(diào)關系，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，集中單位資源進行財務風險的管理工作。由于當前事業(yè)單位使用國庫收付集中制度，因此為了保證收支平衡，對財政資金等能夠進行有效運用，統(tǒng)籌兼顧好單位內(nèi)部的工作，事業(yè)單位首先應當注重財務部門以及業(yè)務部門之間的信息交流工作，建立起專門的網(wǎng)絡信息平臺，幫助財務部門以及業(yè)務部門進行財政數(shù)據(jù)方面的交流以及溝通，提高財務部門對于業(yè)務工作中財政資金使用情況的了解，從而實現(xiàn)資金使用的精準定位，預防財務風險的產(chǎn)生。其次事業(yè)單位應當注重財務預算體系的建設，降低財務風險，依托現(xiàn)有的信息溝通平臺，建立專門的預算數(shù)據(jù)庫，對于財務工作中的關鍵環(huán)節(jié)進行評估，明確單位內(nèi)部各個部門的預算標準，從而科學開展預算編制工作。在預算編制工作的展開中，為了實現(xiàn)不同部門之間的協(xié)調(diào)，通過財務預算工作對單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動進行有效控制，應當對單位不同部門的預算編制工作進行確認，將預算編制工作轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧詹块T牽頭，不同部門共同參與的一項工作，這樣既能夠保證預算編制工作的效率，同時不同部門的參與對于預算編制工作的準確性以及合理性方面具有一定的促進作用。如在預算編制工作中，對于不同的預算項目應當采取針對性的措施，對于人員經(jīng)費以及公用經(jīng)費的制定方面，后者應當由財務部門按定額標準編制，而前者則應當由人事勞資部門進行編制，從而保證后續(xù)的預算執(zhí)行工作能夠有效進行[3]。

3.3 完善財務控制以及監(jiān)督體制

從內(nèi)部控制角度入手進行財務風險防范，對于財務工作的整體監(jiān)督制度方面更應當加強重視，事業(yè)單位應當在預算編制明確之后，結合本單位的實際財務活動，對財政經(jīng)費的審批流程等方面進行優(yōu)化，從而有效實現(xiàn)財務目標的實現(xiàn)。而且在財務管理中，對于監(jiān)督體制方面，尤其是涉及到資金方面的環(huán)節(jié)，應當進行嚴格審核，以便實現(xiàn)對財務信息的動態(tài)流向監(jiān)督，在此基礎上事業(yè)單位可以有效運用財務部門以及業(yè)務部門溝通的信息平臺，實現(xiàn)資金的有效配置。在財務監(jiān)督過程中，為了實現(xiàn)財政資金的有效控制，還應當對不同部門以及人員的權利以及范圍進行明確，比如在預算執(zhí)行等階段，可以建立專門的重大事項集體決策制度，由財務部門以及業(yè)務部門一起對預算執(zhí)行以及財政支出方進行嚴格控制。對于涉及到資金調(diào)度以及相應的資產(chǎn)處理等方面的重大問題，應當進行專門的決策，從而實現(xiàn)權力的有效運用。

4 結語

以風險防范為導向，以流程再造為把控點，根據(jù)單位的實際情況，建設科學的財務內(nèi)部控制制度。同時，各業(yè)務部門在日常工作中嚴格按照內(nèi)控制度要求執(zhí)行，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度與單位中的每一個人都息息相關，每個人都執(zhí)行好財務內(nèi)控制度，就能夠有效防范財務風險，保護事業(yè)單位的全體員工在工作中避免發(fā)生違規(guī)違法等嚴重行為，也能避免國有資產(chǎn)流失。