賈德嶺

南陽市南水北調(diào)中線工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 河南南陽 473000

1 水利水電工程施工現(xiàn)狀分析

1.1 施工規(guī)模、工程量大

水利水電工程對于防洪治澇、灌溉供水、發(fā)電等建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有積極作用，工程規(guī)模大小與其效益正向相關(guān)。因此，水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，隨之而來的工作量也呈指數(shù)級(jí)增長，管理人員需要協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)和資源的配置，一旦工程施工出現(xiàn)相關(guān)問題和事故情況，都會(huì)在短期內(nèi)影響決策后續(xù)執(zhí)行和施工作業(yè)開展。再加上施工規(guī)模較大，很難形成集中管理模式，多個(gè)施工單位由于工作效率和質(zhì)量不統(tǒng)一，為了追趕進(jìn)度，很容易出現(xiàn)人為造成的質(zhì)量安全事故。

1.2 施工作業(yè)難度大

由于水利水電工程施工現(xiàn)場的局限性和特殊性，除常規(guī)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外，還有很多情況需要進(jìn)行高空作業(yè)和水下作業(yè)。雖然施工單位提高了對施工技術(shù)人員的要求和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，但更重要的是，要想確保完成相關(guān)施工作業(yè)，就必須做好充分的安全防范措施。而山區(qū)地勢險(xiǎn)峻、水流湍急、通風(fēng)不良、易坍塌等施工客觀條件過于惡劣，安全保障難以落實(shí)。結(jié)合施工作業(yè)人員的人身安全考量分析可知，整體施工作業(yè)難度較大，如果不重視相關(guān)問題，很難規(guī)避質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題。

2 水利水電工程項(xiàng)目施工管理問題

2.1 管理制度體系不夠完善

當(dāng)前水利工程項(xiàng)目管理中，部分企業(yè)管理人員缺乏質(zhì)量管控意識(shí)，在實(shí)際工程質(zhì)量管理中，其不能根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)需要，規(guī)范化地開展質(zhì)量管理工作，影響了項(xiàng)目施工的規(guī)范性。此外，在項(xiàng)目建設(shè)初期，施工企業(yè)未能制定科學(xué)合理的質(zhì)量管理制度，其管理制度多參考類似工程項(xiàng)目施工的管理辦法，或者是引用本企業(yè)以往管理經(jīng)驗(yàn)，這使得一些管理辦法并不適用本項(xiàng)目施工，致使水利項(xiàng)目施工難以達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)[1]。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平有待提升

設(shè)計(jì)圖紙是水電施工人員進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)，同時(shí)其能為項(xiàng)目管理工作開展提供重要參考。水利水電項(xiàng)目施工管理中，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙存在設(shè)計(jì)內(nèi)容粗糙、設(shè)計(jì)水平不高等問題。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位未進(jìn)行施工水文和地質(zhì)條件的系統(tǒng)勘察或建設(shè)單位對進(jìn)度的過高要求，這使得設(shè)計(jì)圖紙的結(jié)構(gòu)和工程建設(shè)實(shí)際情況不適應(yīng)，對于后期施工造成較大影響。此外，受設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平影響，其對于部分項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)說明不夠具體、規(guī)范，使得項(xiàng)目施工中圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容難以滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，水電項(xiàng)目施工過程中變更頻繁，不僅影響了工程項(xiàng)目的質(zhì)量效益，而且降低了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 施工過程管理控制不力

施工過程管理是水利水工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。從當(dāng)前管理過程來看，水利水電項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理存在以下問題：第一，項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備不足，在立項(xiàng)及準(zhǔn)備階段，工程管理部門未能對待管理的要素進(jìn)行有效規(guī)劃與評(píng)價(jià)，盲目開展項(xiàng)目建設(shè)，這使得整個(gè)施工階段各要素的統(tǒng)籌存在一定的盲目性。第二，監(jiān)理隊(duì)伍參差不齊，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，對現(xiàn)場問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，存在個(gè)別監(jiān)理現(xiàn)場旁站形同虛設(shè)，現(xiàn)場對施工企業(yè)監(jiān)督不力。第三，在具體施工中，施工企業(yè)未能建立有效的工程質(zhì)量管理體系，其對于工藝、材料、設(shè)備、技術(shù)應(yīng)用、操作規(guī)范性等要素的監(jiān)管力度不足，質(zhì)量意識(shí)淡薄影響了工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量。

2.4 缺乏高素質(zhì)水電施工人員

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)具有較高的專業(yè)性，其需要施工人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，為項(xiàng)目施工質(zhì)量管理奠定有效基礎(chǔ)。然而從當(dāng)前水利施工過程來看，水利工程項(xiàng)目施工人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升。一方面，水利水電工程現(xiàn)場施工人員缺乏較為先進(jìn)的水利水電項(xiàng)目施工技能，在項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量意識(shí)不足。另一方面，水利水電項(xiàng)目施工環(huán)境惡劣，施工現(xiàn)場缺乏一些具備較高建設(shè)能力技術(shù)人才 ，不僅降低了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)力量，而且對行業(yè)發(fā)展造成諸多阻礙[2]。

3 水利工程現(xiàn)場施工管理策略

3.1 提高水利工程施工技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性

施工現(xiàn)場是實(shí)施工程技術(shù)的主要應(yīng)用地，也是體現(xiàn)施工項(xiàng)目實(shí)施效率和技術(shù)水平的重要場所。從經(jīng)驗(yàn)角度分析，提升施工的技術(shù)水平可大幅提升項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性，首先，項(xiàng)目的管理者需主動(dòng)參與技術(shù)及管理工作方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷優(yōu)化自身在施工技術(shù)與管理方面的能力，將所有現(xiàn)場中可能涉及的技術(shù)及管理問題熟練掌握，并對預(yù)想的問題制定可行性的解決措施，通過應(yīng)用更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砝砟钶o助項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期要求。其次，一線技術(shù)人員也需熟練掌握各類技術(shù)與工藝的應(yīng)用效果，結(jié)合施工現(xiàn)場的具體條件來制定技術(shù)的應(yīng)用流程，從而保證施工技術(shù)達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)的應(yīng)用與過程推進(jìn)兩方面保證施工現(xiàn)場獲得有序的管理。最后，需進(jìn)一步提升施工技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)與管理者之間的溝通，在技術(shù)與管理部門之間建立有效的溝通渠道，以管理手段促進(jìn)技術(shù)水平的提升，同時(shí)通過技術(shù)保證管理工作的有效性，在二者相互促進(jìn)中全面優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理水平。

3.2 加強(qiáng)科學(xué)合理的安全管理機(jī)制體系建設(shè)

首先，水利水電施工單位需要基于工程概況和施工方案，根據(jù)各個(gè)施工作業(yè)難度和施工流程階段設(shè)置專項(xiàng)安全管理機(jī)制體系。一方面，管理者和施工單位負(fù)責(zé)人需要組建專項(xiàng)監(jiān)督小組，檢驗(yàn)工程施工質(zhì)量，保證施工安全；另一方面，還要結(jié)合工程資料和項(xiàng)目施工方向，明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，有策略性、選擇性地做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。其次，水利水電工程建設(shè)統(tǒng)籌是多個(gè)施工單位和部門同時(shí)進(jìn)行的，考慮到資源配置和人力協(xié)調(diào)，必須落實(shí)責(zé)任制度、考勤制度、績效制度等多項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)，優(yōu)化管理模式，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的整體性。最后，確保安全管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容都要落實(shí)到位，提升相關(guān)措施和決策的執(zhí)行力，是解決安全事故頻發(fā)的有效途徑，如果缺乏科學(xué)合理的管理機(jī)制體系，相關(guān)管理工作只會(huì)流于形式，無法排除安全隱患，影響后續(xù)工程進(jìn)度和施工效率。

3.3 明確安全風(fēng)險(xiǎn)，做好防范應(yīng)對措施

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場與安全管理必須協(xié)調(diào)外部環(huán)境和不可抗力因素的干擾，水利水電工程很容易受到外部客觀條件的影響。強(qiáng)降雨、大風(fēng)天氣等氣候影響，以及山區(qū)、水流等惡劣施工條件都提高了安全管理工作的難度。因此，必須結(jié)合工程施工作業(yè)細(xì)節(jié)問題，加強(qiáng)施工方案設(shè)計(jì)的有效性，明確施工安全事故的發(fā)生情況和影響因素，有針對性地做好安全防范措施。對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，加強(qiáng)對工程以及其周圍環(huán)境的地質(zhì)和水文勘察工作，評(píng)估安全性和風(fēng)險(xiǎn)性，提高對危險(xiǎn)源的辨識(shí)度，有效地預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生。比如，在基坑、邊坡、樓梯、施工平臺(tái)、人行通道、高處作業(yè)、臨時(shí)工作面等臨邊危險(xiǎn)作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固安全防護(hù)欄桿；在腳手架、施工排架的高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位設(shè)置安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的任何場所都設(shè)置對應(yīng)的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌；針對臨時(shí)防護(hù)區(qū)域拉設(shè)警戒線[3]。

3.4 水利工程施工過程管理

水利工程施工具體開展的過程中，現(xiàn)場管理技術(shù)所發(fā)揮的作用尤為關(guān)鍵，通過良好現(xiàn)場管理技術(shù)的應(yīng)用，能夠?yàn)樗こ淌┕べ|(zhì)量和施工進(jìn)度等進(jìn)行良好管理。施工過程中，現(xiàn)場管理技術(shù)的應(yīng)用可以從以下方面進(jìn)行體現(xiàn)。針對工程計(jì)劃管理以及定額管理技術(shù)的應(yīng)用，這兩種現(xiàn)場管理技術(shù)能夠?yàn)楣こ淌┕みM(jìn)度以及施工質(zhì)量安全管理等給予保障。例如現(xiàn)場施工開展時(shí)，應(yīng)以事先確定好的工程計(jì)劃為依據(jù)，將每一施工環(huán)節(jié)工作內(nèi)容進(jìn)行明確，以樁基礎(chǔ)施工為例，施工方案計(jì)劃中，對土木工程樁基礎(chǔ)定樁要求的時(shí)限為一日內(nèi)，同時(shí)在這一時(shí)間內(nèi)還需要將樁基礎(chǔ)挖掘完成，此時(shí)現(xiàn)場管理工作開展時(shí)，就應(yīng)該保障各崗位人員職責(zé)的充分發(fā)揮，確保施工現(xiàn)場清理工作、混凝土攪拌工作等得以共同且規(guī)范化的開展，同時(shí)在現(xiàn)場監(jiān)理人員指導(dǎo)下相應(yīng)工人確定各個(gè)下樁位置。以施工設(shè)計(jì)工程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將各環(huán)節(jié)施工工作快速順利完成，保障施工進(jìn)度。

3.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管控力度

科學(xué)有效地對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督與管控，可以有效地避免安全事故的發(fā)生，確保工程施工現(xiàn)場人員的安全。首先，在施工原材料入場以前，加強(qiáng)質(zhì)量檢測和試驗(yàn)工作，嚴(yán)格審查，對于不達(dá)標(biāo)的材料一律不準(zhǔn)入場，避免因材料不達(dá)標(biāo)而引發(fā)安全事故。其次，施工單位應(yīng)派專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查與監(jiān)督，包括各個(gè)環(huán)節(jié)中的施工設(shè)備等，確保設(shè)備處于安全使用狀態(tài)，避免由于設(shè)備使用不當(dāng)而發(fā)生不必要的安全事故。同時(shí)，相關(guān)安全保障和防范措施也要定期檢查，做好日常運(yùn)維工作，提升防護(hù)工作的有效性，提高施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管控力度。除此之外，還要加強(qiáng)對施工人員和管理人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，日常施工根據(jù)施工作業(yè)內(nèi)容和個(gè)人需求佩戴好防護(hù)用品，做好個(gè)人安全防范。

4 結(jié)語

提高水利工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理水平，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建綜合性的技術(shù)管理體系，創(chuàng)新施工技術(shù)的管理監(jiān)督方法，提高施工技術(shù)監(jiān)督管理的整體質(zhì)量水平，從而有效解決施工中的問題，達(dá)到全面消除施工質(zhì)量安全隱患目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人員安全、工程安全。