劉勇 韓葉

〔摘要〕倡導(dǎo)多元杜會主體共同參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理，為解決日益復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題提供了新思路。當前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式實踐中存在著部分基層黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不清晰、政府管理方式落后且缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠、社會力量參與的秩序化和有效性偏低等問題，需要始終堅持以馬克思主義為理論指導(dǎo)、以科學(xué)分工為準則、以道德和法律為約束、以有效有序為原則、以技術(shù)創(chuàng)新為手段，推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式高效運轉(zhuǎn)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)治理新局面。

〔關(guān)鍵詞〕多元共治;網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài);全媒體時代;治理路徑;黨的領(lǐng)導(dǎo)

〔中圖分類號〕D412.62〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕22096-0921（2021）03-0039-11

〔基金項目〕國家社會科學(xué)基金項目“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域主流意識形態(tài)的話語權(quán)研究”（15BKS109）;教育部高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團隊建設(shè)項目“取少云全國高校思想政治理論課名師工作室建設(shè)”（18JDSZK026）

〔作者〕劉勇，江蘇師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，江蘇省馬克思主義中國化研究中心特聘研究員，江蘇徐州221116

韓葉，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，江蘇蘇州215006

全媒體時代，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，“用好了造福國家和人民，用不好就可能帶來難以預(yù)見的危害”。網(wǎng)絡(luò)的即時性、便利性與共享性，一方面給我國主流意識形態(tài)的大范圍傳播提供了便利，另一方面也給一些非主流意識形態(tài)傳播創(chuàng)造了條件，造成網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域多元思潮并存的局面，尤其是一些錯誤社會思潮的大肆傳播造成部分網(wǎng)民思想混亂，給網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)治理帶來了更多挑戰(zhàn)。對此，習(xí)近平指出：“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！睂ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域進行意識形態(tài)治理，不是靠某一個部門可以解決的，必須集中力量協(xié)同推進，形成一個全社會共同發(fā)力的網(wǎng)絡(luò)治理新格局。

一、多元共治模式下網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的運行機制

相對于“統(tǒng)治”和“管理”，“治理”的參與主體更加寬泛，方式更具柔性。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進，傳統(tǒng)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦攥F(xiàn)代化的治理模式，在意識形態(tài)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。意識形態(tài)工作由管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫?，治理主體從單一的國家變?yōu)槿駞⑴c，治理方式從傳統(tǒng)的自上而下的管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨隙屡c自下而上兼具的全面監(jiān)督、黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、識形態(tài)多元共治模式的運行機制，朗氣清"的網(wǎng)絡(luò)空間。

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！睂W(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)的治理及對意識形態(tài)多元共治模式的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中向全世界莊嚴宣告：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！蓖瑫r他們進一步指出，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，闡明了共產(chǎn)黨人的利益取向就是為整個無產(chǎn)階級謀利益，彰顯出了共產(chǎn)黨人堅定的人民立場。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將人民立場視為自身最堅定的政治立場，體現(xiàn)在治國理政的方方面面?！熬W(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！碑斍埃鉀Q網(wǎng)絡(luò)空間存在的意識形態(tài)問題，還廣大網(wǎng)民一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，是中國共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任。此外，堅持黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的領(lǐng)導(dǎo)是人民的選擇，人民總是能從實踐活動中尋找能夠帶領(lǐng)自己前進的領(lǐng)路人。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，多元主體共同參與的治理必將缺乏秩序、陷入混亂。只有堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下明確各主體的職責(zé)，才能發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的真正作用。

（二）充分發(fā)揮政府管理職能

作為國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，政府對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的治理是其工作的題中應(yīng)有之義。在社會主義中國，馬克思主義及其中國化理論成果是社會主流意識形態(tài)。然而當前在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，我國主流意識形態(tài)遭受來自內(nèi)部和外部的雙重沖擊，馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位受到一定程度的挑戰(zhàn)，政府有義務(wù)對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的意識形態(tài)亂象進行管理。

如何在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式下發(fā)揮政府的管理作用，習(xí)近平強調(diào)：“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！边@些論述強調(diào)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要與時俱進，采取線上、線下相結(jié)合的方式，不斷滿足人民群眾日益增長的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)需求，同時要及時了解網(wǎng)民的思想動態(tài)并進行回應(yīng)和引導(dǎo)2019年，我國各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進各級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺已初步建成?！兜?3次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告〉》指出，截至2020年3月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達6.94億，較2018年底增長76.3% ，占網(wǎng)民整體的76.8%。政府借助網(wǎng)絡(luò)平臺為廣大人民群眾在線辦理業(yè)務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺管理各個地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，為防范和化解網(wǎng)絡(luò)突發(fā)意識形態(tài)事件提供強有力的保障，同時為引領(lǐng)多元網(wǎng)絡(luò)主體有序參與意識形態(tài)治理夯實基礎(chǔ)。

（三）把企業(yè)履責(zé)作為主要抓手

企業(yè)作為經(jīng)濟建設(shè)的重要力量，其意識形態(tài)建設(shè)與治理工作十分重要。馬克思、恩格斯指出：“發(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個現(xiàn)實的同時也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物?！苯?jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，社會經(jīng)濟建設(shè)是意識形態(tài)最真實的根源，發(fā)展社會主義意識形態(tài)必須建構(gòu)在發(fā)展社會主義經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的建設(shè)與治理，也應(yīng)建構(gòu)在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展的行為主體，是網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)力發(fā)展的主要承擔者，是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)產(chǎn)生與發(fā)展的重要來源，也是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的主要抓手。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式得以有效運轉(zhuǎn)的一個重要前提，就是充分發(fā)揮企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理中的主體性作用，實現(xiàn)企業(yè)從被動接受管理向積極主動參與治理轉(zhuǎn)變。

全媒體時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的推進，要以企業(yè)履責(zé)作為治理的主要抓手。一方面，要求企業(yè)家增強愛國情懷。習(xí)近平指出：“企業(yè)營銷無國界，企業(yè)家有祖國。優(yōu)秀企業(yè)家必須對國家、對民族懷有崇高使命感和強烈責(zé)任感，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起，主動為國擔當、為國分憂。”當網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)問題時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與企業(yè)家應(yīng)挺身而出，確保企業(yè)內(nèi)部意識形態(tài)的發(fā)展始終朝著符合我國社會發(fā)展的方向前進，積極主動為整個互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)治理分擔壓力。另一方面，要求企業(yè)勇于承擔社會責(zé)任。習(xí)近平強調(diào)：“企業(yè)既有經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會責(zé)任、道德責(zé)任。任何企業(yè)存在于社會之中，都是社會的企業(yè)?！比襟w時代，企業(yè)享受著互聯(lián)網(wǎng)所帶來的經(jīng)濟發(fā)展新機遇，也必然肩負著網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的社會與道德責(zé)任。企業(yè)置身于網(wǎng)絡(luò)之中，要抓住機遇，迎難而上，加強自身的意識形態(tài)建設(shè)與治理，時刻保持自身意識形態(tài)優(yōu)勢，以主流意識形態(tài)凝聚企業(yè)員工思想共識、調(diào)動生產(chǎn)積極性。

（四）緊緊依靠社會組織和網(wǎng)民協(xié)同監(jiān)督

作為獨立于政府和企業(yè)以外的第三種力量，社會組織和網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理中發(fā)揮著越來越重要的協(xié)同監(jiān)督作用。我國的社會組織是由人民群眾按照共同的興趣愛好與利益需求等自愿組成的集合體，是我國社會發(fā)展中的重要主體。在全媒體時代，社會組織借助互聯(lián)網(wǎng)這一超越物理空間的平臺得到進一步發(fā)展。人民群眾利用網(wǎng)絡(luò)可以更加便捷地組建各類正式和非正式的虛擬社會組織，而這些虛擬社會組織成為網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展中的重要主體，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)與治理中起著重要作用，是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理協(xié)同監(jiān)督的重要組成部分。習(xí)近平在中央黨的群團工作會議上強調(diào)，群眾組織“要以先進引領(lǐng)后進，以文明進步代替蒙昧落后，以真善美抑制假惡丑，教育引導(dǎo)廣大人民群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，堅定走中國特色社會主義道路，自覺踐行社會主義核心價值觀”。在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中，社會組織應(yīng)發(fā)揮作用，積極投身于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理，如落實意識形態(tài)責(zé)任制，加強對社會組織內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，確保信息交流和媒體傳播的合法合規(guī)等。

網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)的使用者，是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主要生產(chǎn)者，也是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的受眾，網(wǎng)民的監(jiān)督、參與更是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理中不可或缺的重要一環(huán)。我國憲法和法律歷來保護廣大民眾的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報。也就是說，我國網(wǎng)民天然地享有對網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，網(wǎng)民有權(quán)舉報網(wǎng)絡(luò)空間中存在的錯誤社會思潮和不符合社會主義核心價值觀的不良行為，努力營造一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

綜上所述，在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式下，各級黨委、政府、企業(yè)、社會組織及網(wǎng)民等多元主體在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中共享資源、共同行動、形成合力，共同為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的“天朗氣清”貢獻力量。

二、多元共治模式下網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理面臨的現(xiàn)實困境

多元共治模式為解決日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題提供了新思路，但如何恰如其分地發(fā)揮不同治理主體的作用并推動多元主體之間的良性互動是影響這一模式發(fā)展的關(guān)鍵。在實踐中，推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治面臨著諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為部分基層黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不清晰、政府管理方式落后和缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠、社會力量參與缺乏秩序和網(wǎng)民積極性激發(fā)不夠等問題。

（一）部分基層黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不清晰

基層黨委直接與人民群眾打交道，處在意識形態(tài)工作的最前沿?；鶎狱h委能否清醒認識到自身所擔負的思想宣傳與意識形態(tài)治理責(zé)任，并在意識形態(tài)責(zé)任制的落實中發(fā)揮應(yīng)有作用，對新時代我國意識形態(tài)治理工作至關(guān)重要。在全媒體時代，基層黨委需要做的意識形態(tài)工作包括線上和線下兩個部分。然而當前部分基層黨委因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不清晰，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作不力，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，部分基層黨委只重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作。對意識形態(tài)治理工作的忽視，從本質(zhì)上來看是部分基層干部對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的重要性認識不夠深刻。黨中央在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理中具有宏觀決策和監(jiān)管權(quán)力，而地方各級黨委對本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)負總責(zé)，承擔著網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的大部分責(zé)任，基層領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作重要性認識不深刻，將直接影響到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作的實效性。

第二，一些地區(qū)尤其是較為偏遠落后地區(qū)的基層黨組織因經(jīng)濟、技術(shù)等因素的限制，無法有效對管理區(qū)域進行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理;或是由于沒有專門的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理負責(zé)機構(gòu)，造成部分基層單位網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任落實不到位。

第三，基層黨組織之間缺乏溝通和交流。多元共治模式重點在于多元主體之間的合作共治，在黨中央對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作作出明確部署后，地方各級黨委在大政方針的指導(dǎo)下，按照各區(qū)域的具體情況采取有針對性的治理措施。然而，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是一個由很多相互聯(lián)系的部分組成的整體，各部分之間需要有效溝通和交流才能實現(xiàn)共同治理?，F(xiàn)實情況是部分基層黨組織之間、黨組織和其他治理主體之間缺乏溝通和交流，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理效果大打折扣。

（二）政府管理方式落后，缺乏安全技術(shù)及相關(guān)專業(yè)人才

政府在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)與治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。離開政府的有效管理，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)與治理的目標難以實現(xiàn)。優(yōu)化政府網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理體系、提高政府網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理的有效性，是實現(xiàn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當前在政府管理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)過程中存在著一定的不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一方面，政府網(wǎng)絡(luò)管理方式較為落后，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及程度不斷提高，我國網(wǎng)民數(shù)量不斷增長，政府原有的管理方法無法滿足網(wǎng)民日益增長的網(wǎng)絡(luò)參與需求，這給政府網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理帶來新的挑戰(zhàn)。例如，面對網(wǎng)絡(luò)空間存在的非馬克思主義甚至反馬克思主義意識形態(tài)傳播等現(xiàn)象，政府通常采取直接刪帖方式處理。然而，在全媒體時代，“一張圖、一段視頻經(jīng)由全媒體幾個小時就能形成爆發(fā)式傳播，對輿論場造成很大影響。這種影響力，用好了造福國家和人民，用不好就可能帶來難以預(yù)見的危害”，簡單的刪帖方式不僅無法直接消減錯誤意識形態(tài)所帶來的不良影響，甚至可能激化民眾情緒，損害政府公信力。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)及相關(guān)專業(yè)人才的缺失，也是政府意識形態(tài)管理面臨的一大難題?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)端于美國，西方發(fā)達國家在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌控方面具有優(yōu)勢。有數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年12月，我國境內(nèi)被篡改的網(wǎng)站有185573個，被篡改的政府網(wǎng)站515個，被植入后門的網(wǎng)站數(shù)量84850個，被植入后門的政府網(wǎng)站717個。這一系列數(shù)據(jù)反映出當前我國互聯(lián)網(wǎng)安全面臨的嚴峻形勢，西方國家可以利用技術(shù)優(yōu)勢對我國進行意識形態(tài)滲透甚至攻擊。此外，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才的培養(yǎng)較西方國家來說相對滯后，也直接導(dǎo)致政府網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)監(jiān)管方式、方法落后。

（三）企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠

當前我國企業(yè)的意識形態(tài)治理工作總體上呈穩(wěn)定、向好態(tài)勢，但也仍然存在主體作用發(fā)揮不夠的問題。具體表現(xiàn)為以下兩個方面：

第一，企業(yè)意識形態(tài)主體責(zé)任意識有待提高。由于企業(yè)意識形態(tài)主體責(zé)任意識不強、履責(zé)不到位、責(zé)任落實不夠具體等原因，企業(yè)內(nèi)時常出現(xiàn)意識形態(tài)治理工作實效由上到下層層遞減的情況。習(xí)近平在企業(yè)家座談會上的講話中明確指出：“只有真誠回報社會、切實履行社會責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會認可，才是符合時代要求的企業(yè)家。”因此，企業(yè)切實落實國家、政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的各項措施，既能有效維護企業(yè)本身的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，也為維護國家整體安全貢獻力量，才能夠在互聯(lián)網(wǎng)時代保持穩(wěn)定、健康發(fā)展。

第二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作的認識不到位。意識形態(tài)是企業(yè)的文化軟實力，對企業(yè)長遠發(fā)展起到指導(dǎo)作用。企業(yè)家及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部本應(yīng)成為企業(yè)意識形態(tài)的主要傳播者，成為企業(yè)文化的代表，然而現(xiàn)實中部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)治理工作的重要性認識不到位，片面重視企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，忽視企業(yè)文化發(fā)展，放松對企業(yè)意識形態(tài)的管理和建設(shè)。企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作不到位，企業(yè)員工缺乏凝聚力和工作積極性，必然不利于整個企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。從宏觀角度來看，“一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”，企業(yè)作為整個時代中的一部分，其發(fā)展更是離不開意識形態(tài)的指導(dǎo)。

（四）社會力量參與秩序混亂

在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式下，社會組織和網(wǎng)民參與治理的秩序化和有效性將直接影響網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的相關(guān)制度設(shè)計和執(zhí)行效果。具體實踐中，社會組織和網(wǎng)民參與治理是意識形態(tài)多元共治模式中較為薄弱的環(huán)節(jié)，其監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，社會組織和網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的意識參差不齊。當前，不少社會組織和網(wǎng)民缺乏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的主體責(zé)任意識，認為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理僅僅是黨和政府的工作，持事不關(guān)己的態(tài)度。也有部分網(wǎng)民非理性地參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作，躲藏在網(wǎng)絡(luò)背后肆意評論。正如美國計算機產(chǎn)業(yè)分析家埃瑟·戴森描述的那樣：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土』可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！碑斁W(wǎng)民非理性參與到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理之中，可能釋放出巨大的負能量，成為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作的阻礙。

第二，社會組織和網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理較為無序。社會組織和網(wǎng)民有序參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理可以給整個治理工作提供較大的助力。反之，當社會組織和網(wǎng)民參與意識形態(tài)治理無序時，則可能出現(xiàn)“幫倒忙”的現(xiàn)象，既不利于網(wǎng)絡(luò)社會的有序發(fā)展，也不利于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的健康發(fā)展。

第三，網(wǎng)絡(luò)信息虛實難辨，導(dǎo)致社會組織和網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作的實效大打折扣。我國“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取”，而網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，真假難辨，缺少信息把關(guān)人，導(dǎo)致很多人尤其是年輕人難以辨別隱藏在網(wǎng)絡(luò)背后的信息真?zhèn)?，迷失在西方國家精心設(shè)計的謊言中，不自覺淪為西方意識形態(tài)的“擁護者”。

三、多元共治模式下網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的路徑選擇

在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大背景下，進一步完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式，需要始終堅持以馬克思主義為理論指導(dǎo)、以科學(xué)分工為準則、以道德和法律為約束、以有效有序為原則、以技術(shù)創(chuàng)新為手段，推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式高效運轉(zhuǎn)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理新局面。

（一）以馬克思主義為指導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式

習(xí)近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中指出丁馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器?！毙聲r代，中國共產(chǎn)黨人始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)，用馬克思主義的立場、觀點和方法來解決我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的問題，推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的發(fā)展與完善。

人民立場是馬克思主義的根本立場。習(xí)近平強調(diào)：“人民性是馬克思主義最鮮明的品格?！碑斍?，我們堅持以馬克思主義為理論指導(dǎo)完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式，就是要在治理過程中始終堅持以人為本的治理理念。以人民立場為根本立足點的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的提出，讓廣大企業(yè)、社會組織和網(wǎng)民真正實現(xiàn)了人民的網(wǎng)絡(luò)空間由人民作主。只有身處于網(wǎng)絡(luò)之中的廣大網(wǎng)民最清楚網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的問題所在，因此“問需于民、問計于民”，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的方式方法，聚焦于人民需要、集廣大網(wǎng)民智慧，才能更好地治理網(wǎng)絡(luò)空間。

與時俱進是馬克思主義的重要理論品質(zhì)，是新時代背景下開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理必須堅持的基本原則，也是完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的必然選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速普及給我國意識形態(tài)的發(fā)展與建設(shè)帶來了新的機遇，也給意識形態(tài)治理的手段與方法提出了與時俱進的新要求。新時代背景下，我們要進一步發(fā)揚馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，不斷推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式與時俱進。

（二）

以科學(xué)分工為準則，厘清多元治理主體的職責(zé)定位

穩(wěn)步推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作、發(fā)揮多元共治模式的最大效能，必須科學(xué)界定網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域多元主體的治理職責(zé)，提高治理工作的可追責(zé)性。面對我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域存在的現(xiàn)實矛盾，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的治理工作。具體表現(xiàn)為：

黨中央負責(zé)制定統(tǒng)一的保護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的法律、法規(guī)、政策，制訂全國、全網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)意識形態(tài)安全建設(shè)的規(guī)劃，負責(zé)協(xié)同跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全方面的人才，確保全國性的意識形態(tài)安全工作持續(xù)穩(wěn)步推進。

各級政府負責(zé)將黨中央的政策及指導(dǎo)思想等落實到各區(qū)域、各基層、各單位，確保黨中央的部署得到有效落實。在互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)治理過程中，則表現(xiàn)為各區(qū)域、各基層、各行政部門切實以黨中央的戰(zhàn)略部署作為指導(dǎo)，有效管理各自職責(zé)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。政府部門應(yīng)始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，成為弘揚正能量、傳播主旋律的重要陣地;對于錯誤的社會思潮，則應(yīng)及時予以批判，避免廣大網(wǎng)民被錯誤社會思潮混淆視聽。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要主動履責(zé)，認識到維護互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的意識形態(tài)安全不只是國家的職責(zé)，更是每一個企業(yè)的職責(zé)。好的企業(yè)文化可以為企業(yè)發(fā)展提供助力，而不良的企業(yè)文化則是企業(yè)發(fā)展的最大阻礙。只有實現(xiàn)整個網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的意識形態(tài)安全，企業(yè)才能安全、持續(xù)發(fā)展。

社會組織和網(wǎng)民要自覺擔負起意識形態(tài)治理責(zé)任，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的意識形態(tài)發(fā)展，不主動擴散錯誤言論，自覺舉報不法言論，共同治理網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)，形成全社會齊抓共管新局面。

綜上所述，厘清多元主體在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理過程中的職責(zé)定位，建立規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)追責(zé)機制，是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。

（三）以道德和法律為約束，保障多元治理主體的履職盡責(zé)

協(xié)同道德和法律兩個層面，結(jié)合制度規(guī)范和道德約束以確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作順利進行，是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式取得良好效果的有力保障。

習(xí)近平在黨的十九大報告中明確指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。”依法治理是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的明確要求，是確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作得以順利進行的有力武器。借助法律法規(guī)的剛性約束，要求企業(yè)認真履職，社會組織及網(wǎng)民積極參與治理。例如，《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》明確規(guī)定了黨在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)與治理過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，要求黨員干部要以身作則，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，帶頭促進形成良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍;《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定任何個人和組織都應(yīng)對使用網(wǎng)絡(luò)的行為負責(zé)，對看到的違法亂紀行為予以舉報、投訴等?？傊?，以明確的法律法規(guī)為約束，要求多元行為主體在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行義務(wù)，共同為維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全貢獻力量。

道德對人們的共同生活和行為起著彈性約束的作用。當前我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)亂象的原因，除了西方敵對勢力的意識形態(tài)惡意滲透，另一個重要原因就在于網(wǎng)民受到錯誤社會思潮的誤導(dǎo)而出現(xiàn)道德滑坡。對此，我們必須以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，強化網(wǎng)民意識形態(tài)辨別力，從源頭上遏制錯誤意識形態(tài)傳播。社會主義核心價值觀是現(xiàn)階段我國全體公民道德的“最大公約數(shù)”，“承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準”，要以此作為價值引領(lǐng)，指導(dǎo)全體網(wǎng)民規(guī)范利用網(wǎng)絡(luò)。只有充分發(fā)揮全體網(wǎng)民的積極性和主動性，才能不給違法、違規(guī)、違德的錯誤意識形態(tài)任何存在空間。

（四）以有效有序為原則，引導(dǎo)社會組織和網(wǎng)民協(xié)同參與

社會組織和網(wǎng)民有序且有效地參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理實踐，是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的必然要求。首先，要以有序有效為原則，建立、健全社會組織和網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的相關(guān)制度。當前，我國有約束黨員、干部網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的相關(guān)制度，但沒有明確規(guī)定社會組織和網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理的相關(guān)制度。要建立、健全網(wǎng)絡(luò)信息公開制度、多方溝通交流機制、監(jiān)督舉報平臺等，為廣大社會組織和網(wǎng)民參與治理提供必要的制度保障。

其次，政府應(yīng)規(guī)范、引導(dǎo)社會組織和網(wǎng)民有序有效地參與網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理。社會組織和網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)主體，分散在各行各業(yè)中，在一定程度上具有不可控性。僅依靠法律法規(guī)的強制性要求無法徹底約束所有社會組織和網(wǎng)民，因而還需要政府的規(guī)范、引導(dǎo)，在潛移默化中使得社會組織和網(wǎng)民自覺參與和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理工作，確保社會組織和網(wǎng)民能夠有序且有效地參與其中，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的最大效用。

（五）以技術(shù)創(chuàng)新為手段，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)共治模式

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是發(fā)展和完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的重要手段。區(qū)塊鏈作為新興領(lǐng)域在“促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系”等方面具有重要作用，有利于進一步發(fā)展和完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式。

當前，我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域最大的問題就在于網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，而區(qū)塊鏈技術(shù)恰好可以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)面臨的現(xiàn)實難題。第一，區(qū)塊鏈上的信息具有不可篡改性和可追溯性。區(qū)塊鏈上保存的信息、數(shù)據(jù)不可輕易更改，每一次的信息傳播都會被記錄，這也就直接決定了區(qū)塊鏈上的信息是可追溯的。第二，區(qū)塊鏈具有自治性。區(qū)塊鏈是按照一定的算法和規(guī)則運行的，可以確保整個區(qū)塊鏈上的信息不能輕易被個人操縱和更改。第三，區(qū)塊鏈具有透明性。區(qū)塊鏈上的所有信息、數(shù)據(jù)以及鏈條上的各個節(jié)點都是公開透明的，全網(wǎng)任意節(jié)點上的信息都可以被追溯。第四，區(qū)塊鏈具有去中心化的特點。在區(qū)塊鏈中，每一條信息都是公開的，網(wǎng)絡(luò)中人人都是信息的見證者和仲裁者。將區(qū)塊鏈技術(shù)運用到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理過程中，可以確保傳播的每一條信息的真實性和可追責(zé)性。在區(qū)塊鏈環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)主體一旦公開發(fā)布言論，全網(wǎng)各節(jié)點上的用戶都是見證者，都是判斷這一信息真假的仲裁者。當傳播信息有誤時，區(qū)塊鏈上信息的可追溯性將為意識形態(tài)追責(zé)提供幫助。因此，將區(qū)塊鏈技術(shù)運用到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理過程中，可以在很大程度上避免虛假和錯誤網(wǎng)絡(luò)信息的生成。同時因其公開性、透明性等特點，更便于多元網(wǎng)絡(luò)主體參與和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理過程，可以說，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用可以為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)多元共治模式的發(fā)展和完善提供重要的技術(shù)支撐。

當然，區(qū)塊鏈技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理領(lǐng)域的運用并不是一勞永逸的，仍然需要“加強對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強對區(qū)塊鏈安全風(fēng)險的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律。要探索建立適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)機制的安全保障體系，引導(dǎo)和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運營者加強行業(yè)自律、落實安全責(zé)任。要把依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈管理中，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展”。

（責(zé)任編輯 肖雪蓮）