摘要：2020年，在全球抗擊COVID-19疫情的背景下，新加坡順利完成新一輪國(guó)會(huì)選舉，人民行動(dòng)黨再次組閣執(zhí)政;經(jīng)濟(jì)深受疫情沖擊，多個(gè)指標(biāo)創(chuàng)歷史新低，多舉措力促經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展;積極開(kāi)展“線(xiàn)上”外交活動(dòng)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)結(jié)合的外交新局面;就業(yè)人數(shù)大幅減少，成立國(guó)家就業(yè)理事會(huì)以穩(wěn)定就業(yè);著力文化保護(hù)與傳承，頒發(fā)首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人獎(jiǎng)。2021年，COVID-19疫情的影響仍有很多不確定性。作為高度外向型經(jīng)濟(jì)體，新加坡將在有效控制疫情的前提下，多舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)為中心，積極開(kāi)展外交活動(dòng)，保障社會(huì)和文化的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新加坡;國(guó)會(huì)選舉;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;外交;就業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D733.9? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1003-2479（2021）02-026-11

Singapore： Review of 2020 and Prospect of 2021

ZHANG Lei

Abstract： Amid the global fight against COVID-19 in 2020， Singapore successfully completed a new round of parliamentary elections， and the People's Action Party （PAP） formed a cabinet to take power again; the economy was deeply hit by COVID-19， many indicators hit new lows， and many measures were taken to promote the economic recovery and development; the "online" diplomatic activities were actively carried out， forming a new situation of online and offline diplomacy; the National Jobs Council was set up to stabilize employment; the first intangible cultural heritage inheritor award was presented with the focus on cultural protection and inheritance. In 2021， there are still many uncertainties related to COVID-19. As a highly export-oriented economy， Singapore will take various measures to promote economic development， and actively carry out diplomatic activities to ensure the comprehensive development of society and culture under the premise of effective control of the pandemic .

Key Words： Singapore; Parliamentary Election; Economic Development; Diplomacy; Employment

一、順利完成新一輪國(guó)會(huì)選舉，人民行動(dòng)黨再次組閣執(zhí)政

（一）順利完成新一輪國(guó)會(huì)選舉

新加坡國(guó)會(huì)實(shí)行一院制，任期5年。2020年為新加坡的“大選年”，受COVID-19疫情影響，何時(shí)舉行大選成為焦點(diǎn)。2020年年初，疫情在新加坡暴發(fā)，4月一度因外籍勞工宿舍發(fā)生聚集性感染而病例陡增，這使得新加坡政府采取阻斷措施。在此背景下，新加坡政府實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，一方面幫助企業(yè)紓困，另一方面向新加坡公民個(gè)人發(fā)放補(bǔ)助和消費(fèi)補(bǔ)貼，并重點(diǎn)關(guān)注貧困低收入家庭和社會(huì)弱勢(shì)群體。在抗疫政策發(fā)揮效應(yīng)及疫情使得反對(duì)黨不能舉行大規(guī)模競(jìng)選活動(dòng)的雙重優(yōu)勢(shì)下，執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨宣布舉行新一輪大選。

2020年6月23日，新加坡總統(tǒng)哈莉瑪宣布解散國(guó)會(huì)，正式啟動(dòng)大選，其中6月30日為選舉提名日、7月10日為投票日。7月11日，新加坡第13屆國(guó)會(huì)選舉結(jié)果揭曉，人民行動(dòng)黨以61.24%的總得票率蟬聯(lián)執(zhí)政。但這也是該政黨自新加坡獨(dú)立以來(lái)最低的全國(guó)得票率之一，低于2015年選舉時(shí)的69.86%，也只比 2011年大選時(shí)的60.14%略高。具體而言，人民行動(dòng)黨贏(yíng)得國(guó)會(huì)93個(gè)議席中的83席，工人黨獲得10席①。

（二）人民行動(dòng)黨再次組閣執(zhí)政

2020年7月25日，新加坡總理李顯龍宣布新一屆內(nèi)閣名單，他本人繼續(xù)擔(dān)任總理，王瑞杰任副總理兼經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌部部長(zhǎng)和財(cái)政部部長(zhǎng)。此次內(nèi)閣調(diào)整較大，除了陳振聲、張志賢、尚達(dá)曼、顏金勇和楊莉明5人的崗位沒(méi)有調(diào)整，其他主要部門(mén)的部長(zhǎng)均做了相應(yīng)調(diào)整②。7月27日，新加坡新內(nèi)閣宣誓就職。8 月24日，新加坡第14屆國(guó)會(huì)舉行首次會(huì)議，陳川仁繼續(xù)出任議長(zhǎng)。本屆國(guó)會(huì)共有議員95人（人民行動(dòng)黨83人、工人黨10人），其中民選議員93人，非選區(qū)議員2人③。

雖然民主黨、革新黨、新加坡前進(jìn)黨、新加坡國(guó)人為先黨、人民之聲及新加坡人民黨等都發(fā)文指出政府不應(yīng)該在疫情期間舉行大選，但至此，新加坡順利地完成了新一輪選舉和政權(quán)交接。自新加坡獨(dú)立以來(lái)，人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政并在此次選舉中再一次贏(yíng)得壓倒性勝利。同時(shí)，此次選舉結(jié)果表明新加坡公民希望國(guó)會(huì)實(shí)現(xiàn)多元化組成的愿望日趨強(qiáng)烈。年內(nèi)，新加坡國(guó)內(nèi)的政黨形勢(shì)也出現(xiàn)了一些新變化，如新加坡國(guó)人為先黨、人民力量黨、革新黨和民主進(jìn)步黨曾在2020年年初欲組成聯(lián)盟參加本屆選舉，但于2020年4月放棄了聯(lián)盟計(jì)劃，后希望加入新加坡民主聯(lián)盟;6月，新加坡“小紅點(diǎn)同心黨”（Red Dot United）成立，并積極與反對(duì)黨聯(lián)系。因此，未來(lái)新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政也將面臨更多的挑戰(zhàn)。

二、經(jīng)濟(jì)深受疫情沖擊，多舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展

COVID-19疫情的暴發(fā)及蔓延使新加坡經(jīng)濟(jì)深受打擊。2020年，新加坡經(jīng)濟(jì)增速為-5.4%，創(chuàng)歷史新低，其中對(duì)外貿(mào)易、旅游和零售等領(lǐng)域受疫情影響顯著，下降幅度較大;制造業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展成為新加坡經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展受疫情影響嚴(yán)重，多個(gè)指標(biāo)創(chuàng)歷史新低

1. 經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)歷史新低，但制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

2020年，按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格，新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為4691億美元，低于2019年的5107億美元。從實(shí)際GDP看，新加坡GDP全年同比增長(zhǎng) -5.4%，為獨(dú)立以來(lái)最低增速。2020年4個(gè)季度的增速分別為0、-13.3%、-5.8%和-2.4%④。

從具體領(lǐng)域看，制造業(yè)的快速恢復(fù)是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2020年，新加坡制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.3%，扭轉(zhuǎn)了2019年負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為近3年來(lái)的最高增速（詳見(jiàn)下表1）。其中，2020年12月，新加坡制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.3%，連續(xù)2個(gè)月取得雙位數(shù)增長(zhǎng)。生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、電子和精密工程產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展支撐了制造業(yè)的快速增長(zhǎng)。2020年，新加坡生物醫(yī)藥制造業(yè)、電子制造業(yè)和精密工程業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)23.7%、11.9%和10.6%。

與制造業(yè)的快速增長(zhǎng)相反，服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值均為負(fù)增長(zhǎng)。2020年，新加坡服務(wù)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)-6.9%，其中只有金融保險(xiǎn)業(yè)和信息通信業(yè)產(chǎn)值保持正增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)5%和2.1%，但均低于2019年7.8%和12%的增速。建筑業(yè)產(chǎn)值降幅更大，2020年同比增長(zhǎng)-36%。

2. 對(duì)外貿(mào)易大幅下滑，服務(wù)貿(mào)易降幅大于貨物貿(mào)易

一是貨物貿(mào)易方面。2020年，新加坡貨物對(duì)外貿(mào)易總額為9691.1億美元，同比減少5.2%，為近年來(lái)第二大降幅（見(jiàn)下圖1）。其中，貨物出口同比下降3.2%，進(jìn)口同比下降7.4%。由于油價(jià)下跌，石油貿(mào)易同比下降31%，非石油貿(mào)易則小幅增長(zhǎng)了0.7%②。5月貿(mào)易額僅為679.4億美元，為年度最低值;12月貿(mào)易額最高，達(dá)864億美元。與2019年各月度相比較，2020年除了2月和3月保持增長(zhǎng)，其他月份均為負(fù)增長(zhǎng)，其中5月降幅最大，達(dá)23.9%（見(jiàn)下圖2）。2020年，新加坡的主要出口市場(chǎng)為美國(guó)、韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣、歐盟、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、中國(guó)、中國(guó)香港和印度尼西亞，貿(mào)易額分別同比增長(zhǎng)38.3%、27.2%、26.1%、15.5%、8.8%、6.8%、-0.7%、-8%、-15.1%和-16.4%。

二是服務(wù)貿(mào)易方面。根據(jù)新加坡貿(mào)易與工業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2020年，新加坡服務(wù)貿(mào)易總額由2019年的5800億美元減少到2020年的4970億美元，降幅為14.3%。其中，服務(wù)貿(mào)易出口額和進(jìn)口額分別下降12.7%和16.1%。

3. 旅游業(yè)發(fā)展基本停滯，入境游客數(shù)量創(chuàng)新低

受疫情影響，2020年，新加坡旅游業(yè)發(fā)展基本停滯，全年共接待入境游客274萬(wàn)人次，同比減少85.7%，為近年來(lái)最大跌幅，入境游客數(shù)量創(chuàng)歷史新低。入境游客主要集中在疫情暴發(fā)初期的2020年第一季度，達(dá)266.12萬(wàn)人次，占全年入境游客數(shù)量的97.12%，其中2020年1月為168.81萬(wàn)人次，占全年入境游客數(shù)量的61.61%（見(jiàn)下頁(yè)圖3）。在新加坡疫情集中暴發(fā)及政府采取禁止入境措施后，其旅游業(yè)發(fā)展基本停滯。在入境游客大幅度減少的同時(shí)，新加坡的旅游收入也大幅下降。根據(jù)新加坡旅游局公布的數(shù)據(jù)，2020年前三季度，新加坡旅游收入為44億新元，比上年同期下降78.4%①。其中第一季度的旅游收入為40億新元②，占前三季度總收入的90.91%;酒店住宿收入是旅游收入的重要組成部分，平均房?jī)r(jià)由第一季度的215新元減少至第三季度的145新元，酒店客房收入由第一季度的6.873億新元增加至第三季度的9.63億新元。

4. 零售額持續(xù)下跌，為歷史最差表現(xiàn)

根據(jù)新加坡統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年，新加坡零售額同比下降15.3%，是自1985年有記錄以來(lái)的最低年度增速，其跌幅是2009年金融危機(jī)和1998年亞洲金融危機(jī)的兩倍。其中，2020年12月，零售額同比下降3.6%，連續(xù)23個(gè)月下跌。主要原因是受新加坡為防疫實(shí)施的阻斷措施、入境游客數(shù)量減少及更多人居家時(shí)間增加等因素影響，非必需品的消費(fèi)大幅減少。如食品和酒精的銷(xiāo)售額減少39%;化妝品、洗漱用品和醫(yī)療用品的銷(xiāo)售額減少30%;百貨商品的銷(xiāo)售額減少26%。同時(shí)，因居家辦公趨勢(shì)日益顯著，計(jì)算機(jī)與電信設(shè)備及家具與家庭用品的銷(xiāo)售額同比分別增長(zhǎng)20.8%和25.3%③。

（二）多措并舉，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

1. 多次追加預(yù)算保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2020年2月以來(lái)，新加坡政府相繼出臺(tái)實(shí)施了4個(gè)財(cái)政預(yù)算案以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解疫情的影響。4個(gè)預(yù)算案金額達(dá)929億新元，約占其GDP的20%。2020年，新加坡的整體財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大至743億新元，占GDP的15.4%④。4個(gè)財(cái)政預(yù)算案分別以團(tuán)結(jié)、韌性、同舟共濟(jì)和堅(jiān)毅向前為主題，旨在保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和國(guó)民就業(yè)及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如重點(diǎn)支持受疫情影響較大的航空業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、給予企業(yè)薪金補(bǔ)貼等。

2. 積極實(shí)施自由貿(mào)易中心戰(zhàn)略

新加坡致力于將本國(guó)打造成全球自由貿(mào)易中心，積極簽署多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，搶占自由貿(mào)易制高點(diǎn)。目前，新加坡簽署并已經(jīng)生效的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)25個(gè)⑤。2020年，新加坡繼續(xù)實(shí)施自由貿(mào)易戰(zhàn)略。

首先，在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合呼吁維持開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制。如2020年9月，新加坡外交部部長(zhǎng)維文在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表國(guó)家聲明時(shí)指出：維持一個(gè)開(kāi)放、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊合作與貿(mào)易機(jī)制是非常關(guān)鍵的，堅(jiān)持保護(hù)主義和單邊行動(dòng)“最終只會(huì)適得其反”。

其次，簽署多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。一是簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。2020 年11月15日，新加坡簽署RCEP。新加坡總理李顯龍表示：“RCEP以東盟為主軸，集合一些秉承多元化主義的國(guó)家，促成全球最大規(guī)模的自貿(mào)區(qū)。它標(biāo)志了我們維持開(kāi)放和互聯(lián)互通供應(yīng)鏈，以及促進(jìn)更自由且更密切的相互依存關(guān)系的集體承諾，尤其是在一些國(guó)家面對(duì)新冠肺炎疫情之際向內(nèi)轉(zhuǎn)，并受到保護(hù)主義壓力時(shí)具有特殊意義。它讓所有參與國(guó)在彼此的成果和繁榮中有更大的相關(guān)利益，同時(shí)有助于強(qiáng)化區(qū)域和平及安全?！雹?RCEP的簽署將對(duì)新加坡在服務(wù)貿(mào)易和港口服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生積極影響，該協(xié)議生效后將有利于促進(jìn)其出口貿(mào)易的恢復(fù)發(fā)展。二是與英國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定。2020年12月10日，新加坡與英國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)該協(xié)議，新加坡84%出口到英國(guó)的商品將實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”，剩余16%的商品將于2024年11月實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”，免關(guān)稅優(yōu)惠將涵蓋其余商品②。這將進(jìn)一步促進(jìn)新加坡與英國(guó)的貿(mào)易合作，加快新加坡經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。此外，2020年8月，新加坡還參加了《跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定》（TPP）委員會(huì)第三次會(huì)議;12月，新加坡啟動(dòng)了與中國(guó)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)的后續(xù)談判。

3. 全面促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展

一是發(fā)放旅游消費(fèi)券推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游復(fù)蘇。2020年8月17日，新加坡實(shí)施名為“重新探索新加坡”的消費(fèi)券（Singapore Rediscovers Vouchers） 計(jì)劃，新加坡政府撥出 3.2億新元作為新加坡公民可使用的旅游消費(fèi)券以在疫情期間推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游。新加坡公民可利用“旅游抵用金”（tourism credits）支付在國(guó)內(nèi)旅游的消費(fèi)。二是積極探索恢復(fù)入境旅游。隨著疫情防控取得顯著成效，新加坡逐步放開(kāi)入境限制，著力促進(jìn)入境旅游業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。如2020年11月6日起，新加坡單方面解除對(duì)中國(guó)和澳大利亞維多利亞州的入境限制，中國(guó)旅客可到新加坡正常旅游，核酸檢測(cè)呈陰性的游客抵境后無(wú)須隔離，但須遵守防疫措施。2020年6月，中國(guó)與新加坡啟動(dòng)“快捷通道”安排，有限度地恢復(fù)必要的公務(wù)和商務(wù)旅游，允許兩國(guó)人民往返新加坡及中國(guó)上海、天津、重慶、江蘇、浙江和廣東等6個(gè)省市。此外，新加坡還單方面放寬了對(duì)越南、文萊和新西蘭等國(guó)的入境旅游限制。

三、“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”有機(jī)結(jié)合，積極開(kāi)展全方位外交

新加坡一直以來(lái)都奉行務(wù)實(shí)的外交政策，主要特征是立足東盟，積極加強(qiáng)與東盟及其成員國(guó)的對(duì)話(huà)與合作;奉行“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展全方位外交③。2020年，在堅(jiān)持務(wù)實(shí)外交政策的同時(shí)，受COVID-19疫情的影響，新加坡也積極開(kāi)展“線(xiàn)上”外交活動(dòng)，形成了線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)結(jié)合的外交新局面。

（一）立足東盟，全面加強(qiáng)與東盟及其成員國(guó)的對(duì)話(huà)與合作

1. 全面加強(qiáng)與東盟及其成員國(guó)的抗疫合作

一是積極加強(qiáng)與東盟的抗疫合作。2020年，新加坡積極參與東盟舉行的關(guān)于合作抗疫的相關(guān)會(huì)議，全面加強(qiáng)與東盟的抗疫合作。4 月14 日，新加坡總理李顯龍以視頻形式參加?xùn)|盟抗擊COVID-19疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議，呼吁東盟各成員國(guó)加強(qiáng)合作，并希望東盟加強(qiáng)各國(guó)疫情最新情況的信息共享，合作保持貿(mào)易航線(xiàn)和供應(yīng)鏈暢通，尤其是醫(yī)療用品和食品等必要物資的流通并合作共同應(yīng)對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊。6月4日，新加坡貿(mào)易與工業(yè)部部長(zhǎng)陳振聲參加?xùn)|盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)針對(duì)COVID-19疫情舉行的特別視頻會(huì)議。9月8日，新加坡國(guó)會(huì)議長(zhǎng)陳川仁率團(tuán)通過(guò)視頻方式參加第41屆東盟議會(huì)大會(huì)，并呼吁東盟國(guó)家加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對(duì)疫情。作為東盟—?dú)W盟對(duì)話(huà)關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)，新加坡參加了東盟—?dú)W盟部長(zhǎng)級(jí)視頻會(huì)議，新加坡外交部部長(zhǎng)維文主持會(huì)議。東盟與歐盟同意在東盟主導(dǎo)的現(xiàn)有機(jī)制內(nèi)，攜手外部伙伴，并將區(qū)域內(nèi)不同衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展水平差異也納入考慮，全面有效地共同應(yīng)對(duì)COVID-19疫情①。

二是積極加強(qiáng)與東盟成員國(guó)的抗疫合作。新加坡陸上毗鄰馬來(lái)西亞，加強(qiáng)與馬來(lái)西亞的抗疫合作成為新加坡2020年外交的重點(diǎn)內(nèi)容。2020年2月11日，新加坡與馬來(lái)西亞成立聯(lián)合工作組以加強(qiáng)疫情防控的跨境合作;2月25 日，聯(lián)合工作組在馬來(lái)西亞柔佛新山舉行第一次會(huì)議;3 月26 日，聯(lián)合工作小組舉行第二次視頻會(huì)議，兩國(guó)同意繼續(xù)在陸地口岸進(jìn)行入境檢測(cè)，分享海陸口岸現(xiàn)有的體溫測(cè)量程序，并討論如何移交出現(xiàn)癥狀的旅客。2020年3月17日，新加坡總理李顯龍與馬來(lái)西亞總理穆希丁在電話(huà)會(huì)議中同意建立新加坡—馬來(lái)西亞特別工作委員會(huì)以合作抗擊疫情;3月19日，兩國(guó)舉行COVID-19特別工作委員會(huì)視頻會(huì)議，同意在特別委員會(huì)下設(shè)立3個(gè)工作組，由兩國(guó)的高級(jí)部長(zhǎng)統(tǒng)籌，以協(xié)調(diào)人員、貨物流動(dòng)及新加坡邊境站的日常運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。此外，新加坡還加強(qiáng)與緬甸、越南和印度尼西亞等東盟成員國(guó)的抗疫合作。2020年3月4日，應(yīng)緬甸衛(wèi)生和體育部要求，新加坡政府向緬甸捐贈(zèng)3000套檢測(cè)試劑盒和2臺(tái)聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（Polymerase Chain Reaction，簡(jiǎn)稱(chēng)PCR）檢測(cè)儀器;3月11日，新加坡總理李顯龍與印度尼西亞總統(tǒng)佐科通電話(huà)，承諾向印度尼西亞提供醫(yī)療設(shè)備等以支持印度尼西亞應(yīng)對(duì)疫情;5月29日，新加坡總理李顯龍與越南政府總理阮春福通電話(huà)，對(duì)越南果斷處理疫情表示肯定，并對(duì)越南向新加坡捐贈(zèng)口罩和試劑盒表示感謝。

2. 全面加強(qiáng)與東盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作

一是新加坡成為多個(gè)東盟成員國(guó)的主要投資來(lái)源。截至2019年年底，新加坡對(duì)東盟各成員國(guó)的投資存量差異較大，其中對(duì)文萊的投資存量最多，達(dá)9130.92億美元，其次為柬埔寨的4968.14億美元;印度尼西亞、馬來(lái)西亞和泰國(guó)位于第二梯隊(duì)，投資存量在300億～600億美元之間;緬甸、菲律賓和越南為第三梯隊(duì)，投資存量在80億～150億美元之間;老撾最少，僅為1.84億美元（詳見(jiàn)下頁(yè)圖4）。2020年，新加坡成為越南、緬甸和印度尼西亞等多個(gè)東盟成員國(guó)的最大投資來(lái)源。根據(jù)越南計(jì)劃投資部公布的數(shù)據(jù)，2020年，新加坡對(duì)越南投資總額為90億美元，占越南外商協(xié)議投資總額的31.5%，為越南最大的外資來(lái)源地②。據(jù)《緬甸時(shí)報(bào)》的報(bào)道，2019/2020財(cái)年，新加坡是緬甸最大的投資來(lái)源，占緬甸外國(guó)投資總額的45.85%③。根據(jù)印度尼西亞投資統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，2020年，新加坡為印度尼西亞的最大投資來(lái)源，投資額為98億美元④。此外，新加坡還成為馬來(lái)西亞等東盟成員國(guó)的重要投資來(lái)源。根據(jù)馬來(lái)西亞投資發(fā)展局的數(shù)據(jù)， 2020年1—9月，馬來(lái)西亞共吸引外國(guó)直接投資額102.4億美元，其中新加坡投資額為19.23億美元，排名第2⑤。

二是貿(mào)易合作有所放緩。2020年，新加坡與多個(gè)東盟國(guó)家的貿(mào)易合作呈下降態(tài)勢(shì)，但與泰國(guó)的貿(mào)易合作保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，與印度尼西亞的園區(qū)合作成為年度亮點(diǎn)。2020年，新加坡與泰國(guó)的貨物貿(mào)易總額為169.88億美元，同比增長(zhǎng)3.04%。其中，新加坡進(jìn)口額為93.88億美元，同比增長(zhǎng)7.18%;向泰國(guó)出口額為76億美元，同比下降1.65%②。2020年10月，新加坡與印度尼西亞在第10屆“六個(gè)雙邊經(jīng)濟(jì)工作小組”（Six Bilateral Economic Working Groups，簡(jiǎn)稱(chēng) 6WG）③部長(zhǎng)會(huì)議上將位于印度尼西亞中爪哇省的肯德?tīng)柟I(yè)園確定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2020年1—11月，新加坡與印度尼西亞貨物貿(mào)易總額為210.27億美元，同比下降23.59%。其中，新加坡進(jìn)口額為98.82億美元，同比下降17.30%;向印度尼西亞出口額為111.45億美元，同比下降28.42%④。年內(nèi)，新加坡與其他東盟成員國(guó)的貿(mào)易額基本呈下降態(tài)勢(shì)。如2020年1—5月，新加坡與越南貿(mào)易額僅為17.7億美元，同比下降22.53%。年內(nèi)，越南荔枝正式進(jìn)入新加坡市場(chǎng)，截至2020年7月，新加坡自越南海防港進(jìn)口了近50噸荔枝，預(yù)計(jì)荔枝旺季結(jié)束之前，荔枝進(jìn)口總量可達(dá)100噸⑤。2020年1—11月，新加坡與菲律賓貨物貿(mào)易總額為86.08億美元，同比下降11.37%，其中菲律賓對(duì)新加坡出口額為34.7892億美元，同比下降0.27%⑥。

3. 全面加強(qiáng)與東盟成員國(guó)的軍事合作

2020年，新加坡全面加強(qiáng)與東盟成員國(guó)的軍事合作。一是與越南軍事合作日益機(jī)制化。新加坡—越南防務(wù)合作聯(lián)合工作組和新加坡—越南國(guó)防政策對(duì)話(huà)會(huì)是兩國(guó)軍事合作的重要機(jī)制，2020年，兩個(gè)機(jī)制均舉行了會(huì)議，以更好地促進(jìn)兩國(guó)軍事對(duì)話(huà)合作。8月，新加坡—越南防務(wù)合作聯(lián)合工作組以視頻形式舉行了第8次會(huì)議，兩國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)軍事代表團(tuán)互訪(fǎng)、培訓(xùn)、青年軍官交流、搜救及軍事醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的合作⑦。11月，第11屆新加坡—越南國(guó)防政策對(duì)話(huà)會(huì)議舉行。二是積極開(kāi)展軍事演習(xí)。2020年 11月 21— 22日，作為主持國(guó)，新加坡組織了與印度海軍和泰國(guó)皇家海軍的第2次三方海上軍事演習(xí)。三是加強(qiáng)與文萊以國(guó)防科技為主的防務(wù)合作。2020年9月15日，新加坡與文萊以視頻形式舉行了第8屆國(guó)防政策對(duì)話(huà)①， 兩國(guó)重申將致力于加強(qiáng)雙邊防務(wù)合作，包括國(guó)防科技領(lǐng)域的合作。在此次對(duì)話(huà)中，兩國(guó)就設(shè)立于2007年的“國(guó)防學(xué)者發(fā)展計(jì)劃”（Defence ScholarsDevelopment Programme）的完善達(dá)成一致，該計(jì)劃一直是兩國(guó)防務(wù)聯(lián)系的重要載體。

4. 全面加強(qiáng)與東盟成員國(guó)的人文交流合作

2020年，新加坡與東盟成員國(guó)的人文交流合作也取得積極進(jìn)展。一是將新加坡—緬甸職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院移交給緬甸。2001年以來(lái)，新加坡一直通過(guò)《新加坡合作計(jì)劃》和《東盟一體化倡議》支持緬甸的人力資源開(kāi)發(fā)。通過(guò)《新加坡—緬甸技術(shù)合作計(jì)劃》，新加坡還與緬甸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)和公共管理等領(lǐng)域開(kāi)展合作。2016年，新加坡總理李顯龍?jiān)谠L(fǎng)問(wèn)緬甸期間正式提出建設(shè)新加坡—緬甸職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，全面推動(dòng)兩國(guó)職業(yè)教育合作。2020年2月，新加坡正式將新加坡—緬甸職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院移交給緬甸。二是以全球青年科學(xué)家峰會(huì)為平臺(tái)，促進(jìn)與東盟成員國(guó)的交流合作。如2020年1月，泰國(guó)公主詩(shī)琳通訪(fǎng)問(wèn)新加坡并出席了2020年全球青年科學(xué)家峰會(huì)開(kāi)幕式。

（二）積極發(fā)展與世界主要大國(guó)的外交關(guān)系

1. 以建交30周年為契機(jī)，全面深化與中國(guó)的與時(shí)俱進(jìn)全方位合作伙伴關(guān)系

2020年是新加坡與中國(guó)建交30周年，以此為契機(jī)，新加坡全面深化與中國(guó)的外交關(guān)系，兩國(guó)與時(shí)俱進(jìn)全方位合作伙伴關(guān)系得到有效推進(jìn)。

一是高層對(duì)話(huà)交流頻繁。2020年年初，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與新加坡總統(tǒng)哈莉瑪、總理李顯龍互致信函。7月14日，習(xí)近平與李顯龍通電話(huà)。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理韓正分別于2月和7月兩次與新加坡副總理王瑞杰通電話(huà)。8月，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪訪(fǎng)問(wèn)新加坡，這是COVID-19疫情全球暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)首次派高層官員出訪(fǎng)東南亞國(guó)家。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅分別于2月、3月和4月3次與新加坡外交部部長(zhǎng)維文通電話(huà)，并于10月過(guò)境訪(fǎng)問(wèn)新加坡②。

二是貿(mào)易投資合作保持穩(wěn)定發(fā)展。2013年以來(lái)，中國(guó)一直是新加坡最大的貿(mào)易伙伴，新加坡一直是中國(guó)最大的外國(guó)投資來(lái)源國(guó)。2020年，在COVID-19疫情的影響下，中新貿(mào)易與投資合作仍保持穩(wěn)定發(fā)展。貿(mào)易合作方面，2020年1—10月，新加坡與中國(guó)貿(mào)易總額為716億美元，同比增長(zhǎng)0.3%;其中，新加坡自中國(guó)進(jìn)口額為455億美元，同比增長(zhǎng)6.3%，向中國(guó)出口額為261億美元，同比下降8.8%。機(jī)電產(chǎn)品是新加坡與中國(guó)貿(mào)易的最主要產(chǎn)品，其中自中國(guó)進(jìn)口額為195億美元，占新加坡進(jìn)口總額的42.87%，向中國(guó)出口額為113億美元，占新加坡出口總額的43.42%③。投資方面，2020年1—10月，中國(guó)對(duì)新加坡直接投資額增長(zhǎng)近1.3倍，新加坡對(duì)華直接投資額增長(zhǎng)7%;雙方新簽訂承包工程合同額為37.5億美元，同比增長(zhǎng)10.6%。這充分體現(xiàn)了雙方合作的強(qiáng)大韌性和巨大潛力④。

三是與中國(guó)地方合作持續(xù)推進(jìn)。目前，新加坡與中國(guó)已經(jīng)建立了中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城和中國(guó)—新加坡（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目3個(gè)政府間合作項(xiàng)目，中新廣州知識(shí)城國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，以及中新吉林食品區(qū)和新加坡—四川高科技創(chuàng)新園等合作項(xiàng)目。此外，新加坡還與中國(guó)四川、 山東、 遼寧、 浙江、天津、 廣東、 江蘇和上海8個(gè)省市建立了省級(jí)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制①。2020年，新加坡與中國(guó)地方的合作持續(xù)推進(jìn)。2020年6月，中國(guó)與新加坡建立“快捷通道”，允許兩國(guó)人民往返新加坡及中國(guó)上海、天津、重慶、江蘇、浙江和廣東等6個(gè)省市。2020年5月12日，中國(guó)—新加坡（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)第5次會(huì)議以視頻方式舉行，雙方簽訂了涉及高性能計(jì)算、人才合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域的合作協(xié)議②。6月18日， 新加坡副總理兼經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌部部長(zhǎng)及財(cái)政部部長(zhǎng)王瑞杰在陸家嘴論壇上發(fā)表視頻致辭。8月31日， 新粵合作委員會(huì)會(huì)議以視頻形式舉行，這是在疫情期間新加坡與中國(guó)舉行的首次省級(jí)商務(wù)委員會(huì)會(huì)議，新加坡公司及其合作伙伴在此次會(huì)議上簽署了15項(xiàng)合作協(xié)議③。9月22日，新加坡外交部兼交通部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)、新加坡—山東經(jīng)貿(mào)理事會(huì)新方聯(lián)合主席徐芳達(dá)以視頻形式參加“山東與世界500強(qiáng)連線(xiàn)”東盟專(zhuān)場(chǎng)會(huì)議，并表示2020年1—7月，新加坡與中國(guó)山東的貿(mào)易總額達(dá)26.4億美元，同比增長(zhǎng)104.8%④。9月29日，新加坡—四川貿(mào)易與投資委員會(huì)第21次會(huì)議以視頻方式舉行，會(huì)議發(fā)布《新加坡―四川貿(mào)易與投資委員會(huì)關(guān)于深化新川合作的聯(lián)合宣言》。2020年1―8月，新加坡與中國(guó)四川貿(mào)易額為12.5億美元，同比增長(zhǎng)21.4%。截至2020年8月，新加坡在四川累計(jì)設(shè)立665家企業(yè)，實(shí)際到位資金額為75.5億美元，其中，2020年1―8月新增企業(yè)21家，同比增長(zhǎng)16.67%，實(shí)際到位外資額為1.88億美元⑤。

2. 持續(xù)推進(jìn)與美國(guó)和日本等國(guó)的外交關(guān)系

一是不斷深化新美關(guān)系。首先，兩國(guó)貿(mào)易基本保持穩(wěn)定，新加坡對(duì)美國(guó)出口額實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2020年1—6月，新加坡與美國(guó)雙邊貨物額為383.76億美元，同比下降2.59%。其中，新加坡對(duì)美國(guó)出口額為199.67億美元，同比增長(zhǎng)14.09%;新加坡自美國(guó)進(jìn)口額為184.09億美元，同比下降15.93%。新加坡與美國(guó)的貿(mào)易順差為15.58億美元，同比下降135.44%⑥。其次，兩國(guó)軍事關(guān)系不斷深化。2020年9月，新美舉行第11 屆戰(zhàn)略安全政策對(duì)話(huà)，就加強(qiáng)雙邊防務(wù)合作達(dá)成共識(shí);10月，美國(guó)新任海軍部部長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)新加坡，提出加強(qiáng)兩國(guó)海軍合作。

二是與日本保持良好的外交關(guān)系。2020年8月，日本外務(wù)大臣茂木敏充訪(fǎng)問(wèn)新加坡。他是因疫情實(shí)行入境管制后，首位到新加坡進(jìn)行官方訪(fǎng)問(wèn)的外國(guó)部長(zhǎng)。茂木敏充會(huì)見(jiàn)了新加坡總理李顯龍，并與新加坡外交部部長(zhǎng)維文進(jìn)行會(huì)談，兩國(guó)就放寬入境限制、設(shè)立“短期商務(wù)”和“常駐人員”綠色通道等事宜達(dá)成共識(shí)。

3. 全面深化與澳大利亞和新西蘭的外交關(guān)系

一是與澳大利亞的合作日益深化。首先，高層交流頻繁。2020年3月，新加坡總理李顯龍與澳大利亞總理莫里森以視頻形式參加了第5次新澳領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并見(jiàn)證了兩國(guó)間7項(xiàng)合作諒解備忘錄的簽署。7月16日，澳大利亞總理莫里森與新加坡總理李顯龍通電話(huà)，祝賀李顯龍獲得2020年大選的勝利并就開(kāi)展抗疫合作和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇交換了意見(jiàn)。2020年10月，澳大利亞外交部部長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)新加坡。其次，軍事合作日益深化。新加坡與澳大利亞一直保持著較為密切的軍事合作，并在《五國(guó)聯(lián)防協(xié)議》和東盟國(guó)防部部長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議等多邊合作機(jī)制中保持密切合作。2020年3月，新加坡與澳大利亞簽署了《軍事訓(xùn)練與軍事訓(xùn)練區(qū)域發(fā)展協(xié)定》（Treaty on Military Training and Training Area Development），根據(jù)該協(xié)議，新加坡將與澳大利亞共同開(kāi)發(fā)建設(shè)軍事訓(xùn)練區(qū)域并允許新加坡武裝部隊(duì)進(jìn)入澳大利亞新建和擴(kuò)建的軍事訓(xùn)練區(qū)域開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練①。2020年9月，新加坡與澳大利亞皇家海軍舉行了雙邊海上演習(xí)，凸顯了兩國(guó)間長(zhǎng)期和密切的軍事合作關(guān)系。再次，經(jīng)濟(jì)合作日益深化。澳大利亞是新加坡的重要經(jīng)濟(jì)伙伴。2020年，兩國(guó)貨物貿(mào)易額有所下降，為136.54億美元，同比下降13.05%。其中，新加坡進(jìn)口額為83.75億美元，同比增長(zhǎng)1.23%;出口額為52.79億美元，同比下降28.94%②。為深化兩國(guó)貿(mào)易合作，2020年8月，新加坡與澳大利亞簽署《數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定》以促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利化及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。

二是不斷加強(qiáng)與新西蘭的合作。2020年1月，新加坡與新西蘭等國(guó)簽署《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》，這是新加坡簽署的首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。4月和5月，兩國(guó)總理舉行了兩次電話(huà)會(huì)議;兩國(guó)外交部部長(zhǎng)也舉行了兩次電話(huà)會(huì)談。5月，兩國(guó)開(kāi)通了人員流通綠色通道。

三是不斷推進(jìn)與澳大利亞和新西蘭的抗疫合作。2020年3月20日，新加坡與新西蘭達(dá)成相關(guān)協(xié)議，共同發(fā)表部長(zhǎng)聯(lián)合聲明，重申在各自遭受COVID-19疫情沖擊的情況下，承諾維護(hù)雙邊貿(mào)易和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通。4月15日，兩國(guó)發(fā)表《對(duì)抗冠病疫情必要物資貿(mào)易聲明》，同意加快必要物資在相互海空港口的通關(guān)和轉(zhuǎn)運(yùn)③。3月25日，新加坡與包括澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的7個(gè)國(guó)家發(fā)表聯(lián)合部長(zhǎng)聲明，承諾維護(hù)供應(yīng)鏈的開(kāi)放互通，確保醫(yī)療用品等必需品的繼續(xù)流通以共同抗擊疫情。5月1日，新加坡與澳大利亞和新西蘭等國(guó)發(fā)布關(guān)于貨物和服務(wù)貿(mào)易與基本人員流動(dòng)的部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)合聲明，同意逐步恢復(fù)國(guó)家間跨境人員的流動(dòng)。

四、就業(yè)人數(shù)大幅減少，成立國(guó)家就業(yè)理事會(huì)以穩(wěn)定就業(yè)

在COVID-19疫情全球蔓延的背景下，與2019年就業(yè)人數(shù)增加6.79萬(wàn)人的形勢(shì)不同，2020年，新加坡的就業(yè)總?cè)藬?shù)減少了18.66萬(wàn)人。其中，新加坡本地就業(yè)人數(shù)增加了0.93萬(wàn)人，但外國(guó)就業(yè)人數(shù)大幅下降，減少了19.59萬(wàn)人④。制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的總就業(yè)人數(shù)都有所減少。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)減幅最為顯著，主要原因是疫情對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)、零售業(yè)及旅游相關(guān)的住宿服務(wù)沖擊最大。與2019年相比，2020年，新加坡失業(yè)率有所上升。2020年6月，新加坡整體失業(yè)率攀升至 2.9%，其中新加坡公民失業(yè)率上升至 4%，為十余年來(lái)的新高。2020年12月，新加坡總體失業(yè)率上升至3.2%，其中新加坡公民失業(yè)率上升至4.5%。

在就業(yè)人數(shù)減少、失業(yè)率升高的同時(shí)，新加坡受雇居民（公民與永久居民）的家庭實(shí)際每月工作收入中位數(shù)11年來(lái)首次下滑，跌幅達(dá)2.4%。在收入最低的10%居民家庭中，人均收入年比下跌6.1%;在收入最低的11%～20%受雇居民家庭中，人均收入則下跌3.2%。相比較下，收入最高的10%居民家庭及排在81%～90%的高收入群的人均收入分別下跌2.3%及1.8%。這顯示，低收入群受到疫情的沖擊最大①。

為因應(yīng)疫情對(duì)就業(yè)的沖擊、穩(wěn)定就業(yè)局面，新加坡成立了國(guó)家就業(yè)理事會(huì)（National Jobs Council）。2020年6月3日， 新加坡國(guó)家就業(yè)理事會(huì)舉行第一次會(huì)議，明確了理事會(huì)職責(zé)，即創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提升職業(yè)技能。

五、著力文化保護(hù)與傳承，頒發(fā)首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人獎(jiǎng)

新加坡文化呈現(xiàn)多元化特征，近年來(lái)，新加坡著力于文化保護(hù)與傳承，在保留各民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)，鼓勵(lì)向新加坡統(tǒng)一民族文化演變，并制定實(shí)施了《新加坡文化遺產(chǎn)計(jì)劃》。2019年，新加坡國(guó)家文物局推出“新加坡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人獎(jiǎng)”，以表?yè)P(yáng)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域有杰出貢獻(xiàn)并積極傳授相關(guān)技藝和知識(shí)的人士。涵蓋范圍主要包括社會(huì)風(fēng)俗和禮儀及節(jié)慶、表演藝術(shù)、口頭傳統(tǒng)和表述、自然和宇宙的知識(shí)與實(shí)踐、傳統(tǒng)工藝、飲食文化等六大方面，但不包括宗教和信仰的宣揚(yáng)。參選對(duì)象可以是個(gè)人或團(tuán)體，但必須投身于相關(guān)領(lǐng)域至少十年②。2020年6月4日，新加坡公布了首屆新加坡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人獎(jiǎng)，印度舞團(tuán)Apsaras Arts、南華潮劇社、馬來(lái)表演藝術(shù)團(tuán)Sri Warisan Som Said Performing Arts、陶光龍窯、郭源發(fā)如切薄餅第三代傳承人郭金地，以及土生文化劇場(chǎng)與咚當(dāng)撒央資深劇人GT Lye等6個(gè)團(tuán)體或個(gè)人獲獎(jiǎng)③。

六、2021年展望：以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)為中心引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展

2021年，COVID-19疫情的影響仍具有很多不確定性。作為高度外向型經(jīng)濟(jì)體，新加坡將在有效控制疫情的前提下多舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)為中心，積極開(kāi)展外交活動(dòng)，保障社會(huì)和文化的全面發(fā)展。

根據(jù)2021年2月16日新加坡公布的本年財(cái)政預(yù)算案，新加坡將重點(diǎn)從控制疫情影響轉(zhuǎn)向重組轉(zhuǎn)型，在防控疫情的同時(shí)，將繼續(xù)大力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。具體而言，2021年，新加坡將110億新元用于疫情防控，240億新元用于鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，把握區(qū)域和全球市場(chǎng)帶來(lái)的商機(jī)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì);9億新元用于家庭補(bǔ)助配套。根據(jù)新加坡貿(mào)易與工業(yè)部的預(yù)估，2021年，新加坡經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可恢復(fù)至4%～6%。其中，制造業(yè)仍將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?旅游業(yè)、航空業(yè)、零售業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等則難以恢復(fù)到疫情暴發(fā)前的水平;此外，極度依賴(lài)外籍勞工的建筑業(yè)和海事與離岸工程業(yè)等的恢復(fù)也面臨諸多困難。

因此，新加坡將堅(jiān)持開(kāi)展國(guó)際合作。一是加強(qiáng)與東盟及其成員國(guó)的合作。如2021年2月，新加坡成立東南亞制造聯(lián)盟，邀請(qǐng)?jiān)隈R來(lái)西亞、越南和印度尼西亞投資建設(shè)的十多個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參與，以為新加坡中小企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是繼續(xù)推動(dòng)自由貿(mào)易戰(zhàn)略。2021年，新加坡將積極推動(dòng)RCEP生效和中新自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判等。新加坡地理優(yōu)勢(shì)突出，通過(guò)參與RCEP建設(shè)，其樞紐地位將進(jìn)一步凸顯，也將繼續(xù)促進(jìn)其與中國(guó)和東盟國(guó)家等的貿(mào)易投資合作。

注：本文受廣西青年八桂學(xué)者崗位資助。

（責(zé)任編輯： 顏? 潔）

①林芮：《新加坡大選：執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨再次獲勝》，人民網(wǎng)，http：//world.people.com.cn/n1/2020/0711/c1002-31779603.

html，2020年7月11日。

②具體為：王乙康任交通部部長(zhǎng);黃循財(cái)任教育部部長(zhǎng);李智陞任國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng);馬善高任社會(huì)和家庭發(fā)展部部長(zhǎng)、衛(wèi)生部第二部長(zhǎng);傅海燕任環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展部部長(zhǎng);顏曉芳任教育和人力資源部部長(zhǎng);唐振輝任文化、社區(qū)及青年部部長(zhǎng)兼律政部第二部長(zhǎng);孟理齊任總理公署部長(zhǎng)兼教育部和外交部第二部長(zhǎng);英蘭妮任總理公署部長(zhǎng)兼財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展部第二部長(zhǎng);陳詩(shī)龍任總理公署部長(zhǎng)兼人力部和貿(mào)工部第二部長(zhǎng)。

③《新加坡國(guó)家概況》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_

677076/1206x0_677078/.

④Ministry of Trade and Industry Republic of Singapore， "ECONOMIC SURVEY OF SINGAPORE 2020"， https：//www.mti.gov.sg/-/media/MTI/Resources/Economic-Survey-of-

Singapore/2020/Economic-Survey-of-Singapore-2020/FullReport_AES2020.pdf，2021年2月15日。

①其中2018年和2019年數(shù)據(jù)引自：張磊：《新加坡：2019年回顧與2020年展望》，《東南亞縱橫》2020年第1期。

②Ministry of Trade and Industry Republic of Singapore， "ECONOMIC SURVEY OF SINGAPORE 2020"， https：//www.

mti.gov.sg/-/media/MTI/Resources/Economic-Survey-of-

Singapore/2020/Economic-Survey-of-Singapore-2020/

FullReport_AES2020.pdf，2021年2月15日。

①“Q3 2020 TOURISM SECTOR PERFORMANCE Report”，

https：//www.stb.gov.sg/content/dam/stb/documents/statistics-marketing-insights/Quarterly-Tourism-Performance-

Report/STB%20Q3%202020%20Tourism%20Sector%20Performance%20Report_Final.pdf.

②“Q1 2020 TOURI SMSECTOR PERFORMANCE Report”，

https：//www.stb.gov.sg/content/dam/stb/documents/statistics-marketing-insights/Quarterly-Tourism-Performance-

Report/STB%20Q1%202020%20Tourism%20Performance%20Report%20-%20FINAL.pdf.

③Department of Statistics Singapore， “RETAIL SALES INDEX AND FOOD & BEVERAGE SERVICES INDEX DECEMBER 2020”， https：//www.singstat.gov.sg/-/media/files

/news/mrsdec2020.pdf.

④林芮： 《新加坡宣布第四個(gè)抗疫預(yù)算案》， 環(huán)球網(wǎng)， https：//

world.huanqiu.com/article/3yOcpjV7ExY，2020年5月26日。

⑤Ministry of Trade and Industry Singapore，“All You Need to Know About Singapores Free Trade Agreements andDigital Economy Agreements”， https：//www.mti.gov.sg/-/media/MTI/improving-trade/FTAs/All-you-need-to-

know-about-SG-FTAs-and-DEAs.pdf.

①《新加坡：RCEP再燃自貿(mào)龍頭》，中國(guó)商務(wù)部中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)， http：//fta.mofcom.gov.cn/article/rcep/rcepgfgd/

202011/43740_1.html，2020年11月25日。

②《新加坡和英國(guó)簽自由貿(mào)易協(xié)定》，中國(guó)貿(mào)易投資網(wǎng)，http：//

www.tradeinvest.cn/information/7507/detail，2020年12月15日。

③張磊：《新加坡：2019年回顧與2020年展望》，《東南亞縱橫》2020年第1期。

①《東盟與歐盟將共同應(yīng)對(duì)疫情》，中華人民共和國(guó)駐新加坡共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處網(wǎng)站，http：//sg.mofcom.gov.cn/article/dtxx/202003/20200302947605.shtml，2020年3月23日。

②《2020年新加坡對(duì)越投資最多，中國(guó)居第三》，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，http：//www.cn-asean.org/xwfb/20

2101/t20210105_1041979.html，2020年12月30日。

③《緬甸將在新加坡設(shè)立貿(mào)易中心》， https：//www.trademag.

org.tw/page/newsid1/？id=779170&iz=6，2021年1月19日。

④《印尼投資統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)：2020年新加坡對(duì)印尼投資最多，中國(guó)居第二》，https：//www.investgo.cn/article/yw/zctz/202101/

531477.html，2021年1月27日。

⑤《馬來(lái)西亞2020年前9個(gè)月吸引投資金額263.94億美元》，https：//www.trademag.org.tw/page/newsid1/？id=776159&iz

=6，2020年12月2日。

①Department of Statistics Singapore， “M084431–Singapores Direct Investment Abroad By Investment Destination（Stock As At Year-End）， Annual”， https：//www.tablebuilder.singstat.gov.sg/publicfacing/createDataTable.action？

refId=17027，2021年2月4日。

②全球貿(mào)易監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)： 《2020年12月泰國(guó)和新加坡雙邊貿(mào)易概況》，http：//report.sinoimex.com.cn/monitor_report/%E6%B3%B0%E5%9B%BD%E8%B4%B8%E6%98%93%E7%9B%91%E6%B5%8B%E6%8A%A5%E5%91%8A/2020%E5%B9%B412%E6%9C%88%E6%B3%B0%E5%9B%BD%E5%92%8C%E6%96%B0%E5%8A%A0%E5%9D%A1%E5%8F%8C%E8%BE%B9%E8%B4%B8%E6%98%93%E6%A6%82%E5%86%B5.

③“雙邊經(jīng)濟(jì)工作小組”是新加坡與印度尼西亞開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)，涵蓋6個(gè)主要合作領(lǐng)域，即峇淡—民丹—加里曼和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)、投資、人力資源、交通、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。

④全球貿(mào)易監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)：《2020年11月印度尼西亞和新加坡雙邊貿(mào)易概況》， http：//report.sinoimex.com.cn/monitor_report/印度尼西亞貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告/2020年11月印度尼西亞和新加坡雙邊貿(mào)易概況。

⑤《越南荔枝進(jìn)軍新加坡市場(chǎng)》，（越南）人民報(bào)網(wǎng)，https：//cn.nhandan.com.vn/economic/item/7949101-%E8%B6%8A%E5%8D%97%E8%8D%94%E6%9E%9D%E8%BF%9B%E5%86%9B%E6%96%B0%E5%8A%A0%E5%9D%A1%E5%B8%82%E5%9C%BA.html，2020年7月2日。

⑥全球貿(mào)易監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)：《2020年11月菲律賓和新加坡雙邊貿(mào)易概況》， http：//report.sinoimex.com.cn/monitor_report/菲律賓貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告/2020年11月菲律賓和新加坡雙邊貿(mào)易概況。

⑦ 《越南—新加坡防務(wù)合作聯(lián)合工作組第八次會(huì)議以視頻會(huì)議形式舉行》，越南人民軍隊(duì)網(wǎng)， https：//cn.qdnd.vn/cid-6126/

7185/nid-577184.html，2020年9月19日。

①新加坡—文萊國(guó)防政策對(duì)話(huà)于 2009 年首次舉行，是兩國(guó)增進(jìn)國(guó)防關(guān)系、探討合作新領(lǐng)域的重要平臺(tái)。除了國(guó)防政策對(duì)話(huà)，新加坡與文萊的武裝部隊(duì)也經(jīng)常舉行雙邊演習(xí)和互訪(fǎng)交流、定期接觸。

②《中國(guó)同新加坡的關(guān)系》，中國(guó)外交部網(wǎng)站，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/12

06_677076/sbgx_677080/.

③《2020年新加坡與中國(guó)雙邊貿(mào)易及進(jìn)出口產(chǎn)品分析》，

https：//www.sohu.com/a/439090633_120904002， 2020年12月18日。

④《今年前10月中國(guó)對(duì)新加坡直接投資增長(zhǎng)近1.3倍》，

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，http：//www.cn-asean.org/tz/tzdt/202012/t20201215_1039419.html， 2020年12月11日。

①M(fèi)inistry of Foreign Affairs Singapore， "People's Republic of China"， https：//www.mfa.gov.sg/SINGAPORES-

FOREIGN-POLICY/Countries-and-Regions/Northeast-Asia/Peoples-Republic-of-China.

② 《中新互聯(lián)互通項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)第五次會(huì)議召開(kāi)》， 人民網(wǎng)，http：//cq.people.com.cn/n2/2020/0513/c365402-340

13786-2.html，2020年5月13日。

③《新加坡在金融，人才，航空方面與廣東加強(qiáng)合作》，中國(guó)企業(yè)網(wǎng)，https：//finance.zqcn.com.cn/html/news/20200901/119

608.html，2020年9月1日。

④《新加坡外交部兼交通部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)：新加坡與山東貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁》，https：//new.qq.com/omn/20200922/20200922A

092QI00.html，2020年9月22日。

⑤《中新建交30年：新加坡成為四川第二大外資投資來(lái)源地》，成都新聞網(wǎng)， http：//www.cddyy.com/sichuan/9649.html，2020年9月30日。

⑥全球貿(mào)易監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)：《2020年6月新加坡和美國(guó)雙邊貿(mào)易概況》，http：//report.sinoimex.com.cn/monitor_report/新加坡貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告/2020年6月新加坡和美國(guó)雙邊貿(mào)易概況。

①《新加坡和澳大利亞簽署新的雙邊協(xié)同訓(xùn)練協(xié)議》，

http：//www.cannews.com.cn/2020/0325/210544.shtml，2020年3月25日。

②全球貿(mào)易監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)：《2020年12月澳大利亞和新加坡雙邊貿(mào)易概況》，http：//report.sinoimex.com.cn/monitor_report/澳大利亞貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告/2020年12月澳大利亞和新加坡雙邊貿(mào)易概況。

③《新加坡與澳加韓新四國(guó)達(dá)成恢復(fù)跨境人員流動(dòng)共識(shí)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2020年5月2日。

④Ministry of Trade and Industry Republic of Singapore， "ECONOMIC SURVEY OF SINGAPORE 2020"， https：//www.

mti.gov.sg/-/media/MTI/Resources/Economic-Survey-of-

Singapore/2020/Economic-Survey-of-Singapore-2020/

FullReport_AES2020.pdf，2021年2月15日。

①《新加坡公共政策面對(duì)K型復(fù)蘇挑戰(zhàn)》，中華人民共和國(guó)駐新加坡共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處網(wǎng)站，http：//sg.mofcom.gov.cn/article/dtxx/202102/20210203038661.shtml， 2021年2月10日。

②《推出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人獎(jiǎng)” 文物局新獎(jiǎng)項(xiàng)表?yè)P(yáng)傳統(tǒng)技藝傳承者》，（新加坡）聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，https：//www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20191031-1001298，2019年10月31日。

③《首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人獎(jiǎng)六組個(gè)人與團(tuán)體致力傳統(tǒng)

技藝受肯定》，（新加坡）聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，https：//www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20200605-1058711， 2020年6月5日。