車南林 肖琴

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與印度尼西亞媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展迅速，取得了一些合作成效，但也存在一些問(wèn)題，如印度尼西亞國(guó)內(nèi)環(huán)境有所局限，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)相比，媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)不明顯，相關(guān)主體的參與力度和意愿不足，合作模式不夠系統(tǒng)和深入，且合作平臺(tái)和人力資源等方面也存在一定問(wèn)題。為了推動(dòng)“一帶一路”下中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，中?。幔╇p方應(yīng)從民心相通、投資與合作領(lǐng)域、合作主體性與對(duì)外宣傳、合作模式、合作平臺(tái)及跨學(xué)科人才等多方面做出改善。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì);中國(guó)與印度尼西亞;媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè);合作現(xiàn)狀與障礙;“一帶一路”

[中圖分類號(hào)]? D822.334.2? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1003-2479（2021）02-105-08

A Preliminary Study of China-Indonesia Media and Related Industries Cooperation in the 21st Century

CHE Nanlin，? XIAO Qin

Abstract： Since the 21st Century， the cooperation of media and related industry between China and Indonesia has developed rapidly， and some cooperation achievements have been realized， but there are also some problems. For example， Indonesia's domestic environment is limited. Compared with infrastructure construction and other industries， the cooperative advantages of media and related industries are not obvious， the participation and willingness of relevant subjects are insufficient， the cooperation model is not systematic and in-depth， and there are also some problems in cooperation platform and human resources. In order to promote China-Indonesia media and related industry cooperation under the Belt and Road Initiative， both countries should make improvements in terms of people-to-people bonds， investment and cooperation areas， cooperation subjectivity and external publicity， cooperation models， cooperation platforms， and interdisciplinary talents.

Key Words： 21st Century; China and Indonesia; Media and Related Industries; Cooperation status and problems; Belt & Road Initiative

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)與印度尼西亞是友好鄰邦，兩國(guó)的友好往來(lái)溯源已久。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與印度尼西亞分別從不同方面、在不同程度上改善兩國(guó)關(guān)系，深化兩國(guó)合作，兩國(guó)外交關(guān)系也提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

印度尼西亞是世界上第四人口大國(guó)，是東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體，也是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重要的沿線國(guó)和參與國(guó)。自進(jìn)入“后蘇哈托時(shí)期”以來(lái)，印度尼西亞媒體經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段，被認(rèn)為是民主化最成功的領(lǐng)域①。自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，印度尼西亞多任總統(tǒng)如哈比比（Bacharuddin Jusuf Habibe）、瓦希德（Abdurrahman Wahid）、梅加瓦蒂（Megawati Soekarnoputri）、蘇希洛（Susilo Bambang Yudhoyono）和佐科（Joko Widodo）都為促進(jìn)中?。幔┙?jīng)貿(mào)文教交流做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其是中?。幔┪幕涣髋c合作。在“一帶一路”倡議與印度尼西亞“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想實(shí)現(xiàn)對(duì)接的背景下，中?。幔├^續(xù)加強(qiáng)“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目合作，共同促進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署與實(shí)施，兩國(guó)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作程度不斷深入，合作效果有目共睹。

作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，媒體間的合作可持續(xù)性強(qiáng)，在中?。幔┖献髦邪l(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，兩國(guó)媒體合作也輻射至相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在中國(guó)，學(xué)界關(guān)于中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的研究成果較為豐富，主要研究對(duì)象為中?。幔┰谀骋痪唧w領(lǐng)域的媒體合作。其中， 蔡尚偉、 車南林在其關(guān)于“一帶一路”媒體合作的兩篇文章中，分別對(duì)中國(guó)云南省與印度尼西亞媒體合作的部分情況和中?。幔﹥蓢?guó)廣播電臺(tái)合作做出簡(jiǎn)要分析①。潘玥在總結(jié)中?。幔┖献鲿r(shí)簡(jiǎn)要地提及中?。幔┰陔娪昂统霭娴确矫娴墓俜胶兔耖g的交流與合作②。在印度尼西亞，主要是各大新聞媒體網(wǎng)站較為關(guān)注中?。幔┑拿襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作動(dòng)態(tài)③。事實(shí)上，廣播電臺(tái)和出版只是媒體合作的部分形式，電影合作則更多地是與媒體相關(guān)的企業(yè)間開展的主要合作模式之一?，F(xiàn)有研究成果較少專門談及中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作。本文的研究問(wèn)題即是：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中?。幔┦侨绾伍_展媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的？在合作過(guò)程中又面臨哪些問(wèn)題？本文從兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作趨勢(shì)、合作主體、合作重點(diǎn)和合作模式等4個(gè)方面來(lái)分析21世紀(jì)以來(lái)中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀及困境，并探討如何在“一帶一路”背景下進(jìn)一步促進(jìn)中?。幔┑拿襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作。

二、21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)與印度尼西亞媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀

在印度尼西亞“后蘇哈托時(shí)期”（或稱“民主改革時(shí)期”），印度尼西亞媒體的發(fā)展出現(xiàn)3個(gè)主要變化： 傳統(tǒng)媒體和新媒體共同發(fā)展; 媒體自由化程度大幅度提高; 地方媒體快速發(fā)展④。同期，中國(guó)媒體也實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展，加之中?。幔﹥蓢?guó)關(guān)系的持續(xù)改善和進(jìn)一步深化，21世紀(jì)以來(lái)，雙方媒體逐步開展了一些合作并輻射至相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)陸續(xù)展開了與媒體行業(yè)相關(guān)的多領(lǐng)域合作。

（一）合作趨勢(shì)： 媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作迅速

發(fā)展

自中?。幔┙ń恢?0世紀(jì)末， 中?。幔┟襟w合作案例屈指可數(shù)。如1962年， 兩國(guó)簽訂廣播電視合作協(xié)定; 1963年， 中國(guó)北京電視臺(tái)首次派出記者至印度尼西亞雅加達(dá)報(bào)道國(guó)際體育活動(dòng)（第一屆新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)）; 1966年，中國(guó)廣播電視媒體逐漸與印度尼西亞同行開展交換節(jié)目和異地采訪等。1967—1990年， 中印（尼）兩國(guó)交流合作一度中斷，媒體合作也幾乎停滯。在蘇哈托（Mohammad Suharto）執(zhí)政的最后幾年，中?。幔﹥蓢?guó)于1992年簽署了新聞合作諒解備忘錄，中國(guó)新華社在印度尼西亞首都雅加達(dá)重設(shè)分社，人民日?qǐng)?bào)社也向印度尼西亞派駐記者。

由于受到各種因素的影響，印度尼西亞社會(huì)各界對(duì)中國(guó)曾經(jīng)存在一些誤解和偏見(jiàn)，兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展緩慢。這一情況進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)有所改善，雙方媒體及相關(guān)企業(yè)開展了新一輪合作，媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作正處于上升期。

2015年，兩國(guó)政府啟動(dòng)中?。幔└笨偫砑?jí)人文交流機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)中?。幔┟襟w合作的重要性，并將媒體作為雙方合作的八大領(lǐng)域之一。在2015年舉行的中?。幔└笨偫砑?jí)人文交流機(jī)制首次會(huì)議期間，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席了印度尼西亞中國(guó)電視節(jié)目專屬頻道開播儀式。兩國(guó)政府合作建立人文交流機(jī)制，為兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作提供了政策支持。在中印（尼）發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、各領(lǐng)域交流合作快速發(fā)展的大背景下， 兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展迅速， 雙方開展了一些重大合作項(xiàng)目并取得了良好成效，如中國(guó)百視通新媒體股份有限公司與印度尼西亞電信公司的系列合作、中國(guó)中央廣播電視總臺(tái)與印度尼西亞電視臺(tái)的合作等。

（二）合作主體：媒體及相關(guān)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

在中?。幔﹥蓢?guó)的媒體合作中，兩國(guó)的合作主體多元化，媒體及相關(guān)企業(yè)都參與其中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極響應(yīng)兩國(guó)有關(guān)合作政策和“一帶一路”倡議，在節(jié)目落地與交換、電視和廣播電臺(tái)等領(lǐng)域開展了相關(guān)合作。

兩國(guó)媒體的合作數(shù)量不多， 但質(zhì)量較高且往往能達(dá)到較好的合作效果。例如， 2018年6月，

中國(guó)中央廣播電視總臺(tái)與印度尼西亞電視臺(tái)簽署“中國(guó)劇場(chǎng)”播出合作協(xié)議，由中國(guó)譯制的印尼語(yǔ)版中國(guó)電視劇《雞毛飛上天》和動(dòng)畫片《中國(guó)熊貓》在印度尼西亞電視臺(tái)播出①，播出后反響較好。在這次合作中，中印（尼）媒體打造了“中國(guó)劇場(chǎng)”的品牌效應(yīng)，不僅實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)媒體間的交流與合作，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如影視配音和影視字幕翻譯等。

在中?。幔﹥蓢?guó)的媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中，企業(yè)間的合作數(shù)量較多且容易形成系列合作，其典型案例是中國(guó)百視通新媒體股份有限公司與印度尼西亞電信公司（印度尼西亞最大的信息通信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商）開展的多次合作。兩家企業(yè)的合作大大推動(dòng)了中?。幔┟襟w合作的發(fā)展，帶動(dòng)了中?。幔╇娨?、視頻和衛(wèi)星直播電視等多種業(yè)務(wù)合作并開拓了中印（尼）企業(yè)開展媒體相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的新模式，即從以往的業(yè)務(wù)合作拓展到資本合作。2015年，由中國(guó)國(guó)際電視總公司與印度尼西亞艾奈特媒體公司合作開辦的“Hi-Indo！”頻道也獲得成功，向印度尼西亞民眾展現(xiàn)了許多中國(guó)優(yōu)秀電視節(jié)目。這是首個(gè)以商業(yè)化模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)并擁有自主權(quán)的海外本土化中國(guó)節(jié)目頻道，于2015年4月1日開始在印度尼西亞Mediasat衛(wèi)星平臺(tái)開路試播，覆蓋了印度尼西亞1200萬(wàn)的收視用戶②。根據(jù)中國(guó)《環(huán)球時(shí)報(bào)》環(huán)球輿情調(diào)查中心開展的《中央電視臺(tái)2015年度在全球16國(guó)傳播效果抽樣調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，“Hi-Indo！”的推薦度為8.15分，在中國(guó)中央電視臺(tái)所有海外頻道中排第1位，并在海外觀眾滿意度調(diào)查中排第2位③。

在中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中，“媒體+媒體”模式為兩國(guó)媒體合作打造了品牌合作效應(yīng);“企業(yè)+企業(yè)”模式則利用自身優(yōu)勢(shì)和彼此需求，開發(fā)兩國(guó)與媒體合作相關(guān)的輻射產(chǎn)業(yè)合作。由此，兩國(guó)不同的合作主體之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)態(tài)勢(shì)，也逐漸形成了較為穩(wěn)定的合作主體模式。

（三）合作重點(diǎn)：廣播和電視及相關(guān)業(yè)務(wù)合作占據(jù)主流合作市場(chǎng)

中?。幔﹥蓢?guó)建交時(shí)，雙方媒體就表現(xiàn)出明顯的合作意向，合作的主流業(yè)務(wù)為廣播和電視合作?！耙粠б宦贰背h提出后，中?。幔┟襟w合作沿襲優(yōu)良的合作傳統(tǒng)，在具有優(yōu)勢(shì)的合作領(lǐng)域繼續(xù)拓展在廣播和電視方面的合作。

廣播和電視合作及相關(guān)業(yè)務(wù)合作始終是兩國(guó)媒體及相關(guān)企業(yè)合作的重點(diǎn)。在兩國(guó)媒體間合作中，雙方媒體圍繞廣播和電視合作，簽署電視臺(tái)合作備忘錄并舉行電視展播周活動(dòng)、開展節(jié)目和人員交流、達(dá)成“中國(guó)劇場(chǎng)”播出合作協(xié)議及實(shí)現(xiàn)節(jié)目合作簽約和落地等。在兩國(guó)企業(yè)間合作中，突出了“以廣電合作為圓心、以相關(guān)業(yè)務(wù)為半徑”的合作重點(diǎn)。例如，在印度尼西亞電信公司與中國(guó)百視通新媒體股份有限公司的合作中，雙方合作領(lǐng)域涉及多屏視頻業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒和衛(wèi)星直播電視等業(yè)務(wù);在其與中國(guó)中興通訊股份有限公司的合作中，雙方合作重點(diǎn)為在印度尼西亞建立互聯(lián)網(wǎng)電視（IPTV/OTT）聯(lián)合創(chuàng)新中心;在其與中國(guó)未來(lái)電視有限公司的合作中，雙方合作重點(diǎn)為中文電視付費(fèi)內(nèi)容。同樣，兩國(guó)企業(yè)在開展廣播和電視相關(guān)業(yè)務(wù)合作時(shí)，其合作領(lǐng)域還包括紙質(zhì)新聞專刊與新聞報(bào)道、海外本土化節(jié)目頻道、社交媒體、電影合作和娛樂(lè)節(jié)目等。

可見(jiàn)，21世紀(jì)以來(lái)，廣播和電視合作是兩國(guó)媒體及相關(guān)企業(yè)合作的重點(diǎn)，其合作主體不限于媒體，也涉及相關(guān)企業(yè)，其具體合作事宜也不限于媒體間的直接合作，還輻射至相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的多方面合作。

（四）合作模式：以業(yè)務(wù)合作和人員交流為主

目前，中?。幔﹥蓢?guó)媒體合作的模式主要以業(yè)務(wù)合作和人員交流為主。其中，業(yè)務(wù)合作包括兩個(gè)方面，一是廣播電臺(tái)、電視節(jié)目和版面的落地;二是聯(lián)合制作和拍攝節(jié)目。人員交流包括兩個(gè)方面，一是兩國(guó)媒體間的交流;二是從業(yè)人員的交流與培訓(xùn)。

在業(yè)務(wù)合作中，兩國(guó)落地業(yè)務(wù)的合作主要是中國(guó)授權(quán)印度尼西亞的代理制落地，即中國(guó)媒體為印度尼西亞媒體或企業(yè)提供相關(guān)內(nèi)容，授權(quán)印度尼西亞媒體播放內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)媒體資源在印度尼西亞的落地。例如，印度尼西亞國(guó)際日?qǐng)?bào)集團(tuán)與中國(guó)云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)關(guān)于《美麗云南》的合作、中國(guó)中央廣播電視總臺(tái)與印度尼西亞電視臺(tái)關(guān)于“中國(guó)劇場(chǎng)”的合作等。這些合作的資源都來(lái)自中國(guó)，由印度尼西亞媒體或相關(guān)企業(yè)獲得授權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)媒體資源在印度尼西亞的落地。同時(shí)，在兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中，雙方也聯(lián)合制作和拍攝了一些節(jié)目。例如，在“Hi-Indo！”和“中國(guó)劇場(chǎng)”落地印度尼西亞的過(guò)程中，有許多優(yōu)秀的印度尼西亞配音演員和歌唱演員等都參與其中。

關(guān)于人員交流，一方面，兩國(guó)媒體代表團(tuán)開展了廣泛的交流。如2013年，中國(guó)新聞社訪問(wèn)印度尼西亞華文報(bào)紙《千島日?qǐng)?bào)》，并就新聞業(yè)務(wù)交流和合作與《千島日?qǐng)?bào)》負(fù)責(zé)人舉行座談會(huì)，隨后還訪問(wèn)了印度尼西亞其他的華文和印尼文媒體①。2014年，中國(guó)媒體代表團(tuán)再次訪問(wèn)印度尼西亞華文媒體。2016年，中國(guó)政府在印度尼西亞雅加達(dá)舉辦中?。幔┟襟w論壇，邀請(qǐng)了兩國(guó)多家媒體共同參與②。另一方面，在中印（尼）媒體合作中，兩國(guó)政府、媒體及相關(guān)企業(yè)也開展了一些從業(yè)人員的交流和培訓(xùn)，交流內(nèi)容主要是兩國(guó)媒體從業(yè)人員的素質(zhì)和技能提升等。例如，2010年，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)與印度尼西亞國(guó)家電臺(tái)開展節(jié)目和人員交流;2018年，中?。幔┒嗝髁髅襟w資深記者共同參加媒體見(jiàn)面交流會(huì)，等等。

三、21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)—印度尼西亞媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的障礙和困境

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中印（尼）兩國(guó)日益升溫的外交關(guān)系為雙方的交流與合作開辟了新局面，但如果從合作環(huán)境、合作趨勢(shì)與重點(diǎn)、合作主體、合作模式及合作支撐點(diǎn)等各方面來(lái)看，兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作面臨諸多障礙和困境。

（一）印度尼西亞國(guó)內(nèi)環(huán)境方面的局限

目前，中?。幔└黝I(lǐng)域合作的主要表現(xiàn)形式為中國(guó)企業(yè)和中國(guó)勞工進(jìn)駐印度尼西亞，如中國(guó)企業(yè)承建印度尼西亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中國(guó)手機(jī)品牌占據(jù)印度尼西亞主要市場(chǎng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品走進(jìn)印度尼西亞等，中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作亦是如此?？梢哉f(shuō)，印度尼西亞現(xiàn)有的政策環(huán)境和印度尼西亞民眾的需求等因素在中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作方面還是有所局限的。

一方面是印度尼西亞政府的有關(guān)政策在兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作方面的局限。印度尼西亞有一些法律條款對(duì)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口規(guī)劃和外商投資做出限制，如《2009年第33號(hào)關(guān)于電影業(yè)的法律》第22條第（1）款規(guī)定，外國(guó)人在印度尼西亞境內(nèi)拍攝電影須獲得部長(zhǎng)允許;第41條第（2）款規(guī)定，印度尼西亞政府應(yīng)限制進(jìn)口電影數(shù)量，保持進(jìn)口電影與印度尼西亞電影之間的比例，以預(yù)防外國(guó)文化主宰（原文為英文domination的借詞dominasi）印度尼西亞電影市場(chǎng);第43條規(guī)定，除了出于教育和/或研究目的的進(jìn)口電影，禁止電影企業(yè)將進(jìn)口電影加上印尼語(yǔ)配音。這些法律條款使得中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作在印度尼西亞境內(nèi)的審批程序繁瑣、周期長(zhǎng)，也對(duì)合作媒體資源的主題等造成局限。此外，《2010年第36號(hào)總統(tǒng)條例》還規(guī)定，印度尼西亞禁止外資進(jìn)入的領(lǐng)域包括傳媒領(lǐng)域（廣播電視服務(wù)、閉路電視服務(wù)、多媒體傳媒和印刷傳媒信息服務(wù)、電影工業(yè)等），對(duì)中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作造成直接影響。

另一方面，印度尼西亞民眾對(duì)中?。幔┟襟w合作相關(guān)產(chǎn)品的需求度不高，消費(fèi)欲望較低。印度尼西亞正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限。除了教育類產(chǎn)品，印度尼西亞民眾對(duì)文化類產(chǎn)品的需求不高。相較之下，印度尼西亞年輕人更為“親美”“親日”“親韓”，更加樂(lè)意選擇美國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)家的文化娛樂(lè)產(chǎn)品。同時(shí)，在印度尼西亞，文化差異小、親和度高的本地產(chǎn)品也具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。

（二）合作趨勢(shì)與重點(diǎn)：合作優(yōu)勢(shì)不明顯，合作重點(diǎn)局限

21世紀(jì)以來(lái)，中印（尼）兩國(guó)各方面合作不斷擴(kuò)展和深化，中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作也迎來(lái)了寶貴的歷史機(jī)遇，進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但與中?。幔┰谄渌I(lǐng)域的合作相比，兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)不明顯，合作重點(diǎn)較為局限，一直停留在傳統(tǒng)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作層面。

由于印度尼西亞正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，總統(tǒng)佐科自首次當(dāng)選又連任至今，在不同場(chǎng)合多次對(duì)印度尼西亞的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)， 其中， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源建設(shè)是重中之重，對(duì)媒體和文化等行業(yè)的關(guān)注度則較低。雖然中印（尼）副總理級(jí)人文交流機(jī)制將媒體作為雙方合作的八大領(lǐng)域之一， 但根據(jù)合作事實(shí)及成效來(lái)看， 媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)并不屬于印度尼西亞國(guó)家發(fā)展總體規(guī)劃中的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。因此， 中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作自然也不是兩國(guó)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。在缺乏政府層面頂層設(shè)計(jì)和引導(dǎo)的情況下， 中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作要取得突破性進(jìn)展也較為困難。

不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)往往會(huì)選擇較為平穩(wěn)的發(fā)展方向，因此，中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作便基本停留在傳統(tǒng)媒體合作層面，合作重點(diǎn)較為固定，長(zhǎng)期內(nèi)沒(méi)有大的變動(dòng)。事實(shí)上，中國(guó)早已進(jìn)入新媒體時(shí)代，媒體發(fā)展迅速，媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，電子報(bào)刊和電子圖書等新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頗具活力，媒體行業(yè)的技術(shù)、人力和資金等都較為充足，以中國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，與印度尼西亞開展媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作具有較高的可行性，兩國(guó)開展媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作是存在較大潛力的。

（三）合作主體：兩國(guó)媒體及相關(guān)企業(yè)的參與力度不足，合作意愿不強(qiáng)

一方面，參與合作的中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)數(shù)量不多。事實(shí)上，中國(guó)與印度尼西亞媒體數(shù)量眾多，相關(guān)企業(yè)也不計(jì)其數(shù)，但在兩國(guó)合作中，雙方媒體及相關(guān)企業(yè)的參與力度都較小，參與意愿也不高。目前，雙方合作媒體主要是兩國(guó)的官方媒體，如中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中國(guó)中央廣播電臺(tái)，印度尼西亞國(guó)家電臺(tái)和印度尼西亞電視臺(tái)等，企業(yè)方面則主要是中國(guó)百視通新媒體股份有限公司和印度尼西亞電信公司較為活躍，合作主體數(shù)量很少。

另一方面，兩國(guó)主體合作機(jī)會(huì)較少，合作意愿不強(qiáng)。兩國(guó)合作主體對(duì)合作成果的宣傳不到位、持續(xù)性不強(qiáng)、重點(diǎn)有偏差，這不僅會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)合作產(chǎn)品的消費(fèi)意愿，也影響其他潛在合作主體的參與積極性。21世紀(jì)以來(lái)，中?。幔﹥蓢?guó)成功地開展了一些合作，并取得了一些成果，如“中國(guó)劇場(chǎng)”“《美麗云南》新聞專刊”“Hi-Indo！”等，但兩國(guó)合作主體對(duì)兩國(guó)合作成果的宣傳力度都十分欠缺，這些合作也很難長(zhǎng)期持續(xù)，僅僅是在短時(shí)間內(nèi)的“曇花一現(xiàn)”而已。由此一來(lái)，知曉這些合作產(chǎn)品的消費(fèi)者很少，兩國(guó)媒體及相關(guān)企業(yè)也缺乏了解兩國(guó)媒體合作相關(guān)信息的渠道。即使是對(duì)外宣傳，兩國(guó)合作主體的宣傳重點(diǎn)也有所偏差，在對(duì)外宣傳策略上缺乏規(guī)劃，兩國(guó)媒體合作成果一般由印度尼西亞華文報(bào)刊報(bào)道和宣傳，其受眾局限于印度尼西亞華人群體，無(wú)法在印度尼西亞其他族群中產(chǎn)生影響，印度尼西亞其他族群也無(wú)法看到并從中?。幔﹥蓢?guó)媒體合作中獲益，更別說(shuō)是積極參與了。事實(shí)上，參與過(guò)中?。幔┟襟w交流合作的印度尼西亞媒體從業(yè)人員都對(duì)去中國(guó)交流學(xué)習(xí)有較強(qiáng)的意愿，也愿意支持兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，只是缺乏足夠的機(jī)會(huì)。筆者曾就相關(guān)問(wèn)題對(duì)印度尼西亞電視臺(tái)的兩位工作人員進(jìn)行訪談。他們?cè)苤袊?guó)政府邀請(qǐng)，赴中國(guó)進(jìn)行人員交換學(xué)習(xí)，都表示“希望更多印度尼西亞媒體人有機(jī)會(huì)去中國(guó)學(xué)習(xí)技術(shù)，了解真實(shí)的中國(guó)”①。

（四）合作模式：缺乏系統(tǒng)、深入的合作模式

在合作模式上，兩國(guó)的合作模式主要是業(yè)務(wù)合作與人員交流，但存在“不對(duì)等”的情況，即兩國(guó)合作主要由中國(guó)牽頭、印度尼西亞配合實(shí)施，較少進(jìn)行資本合作模式，缺乏系統(tǒng)、深入的合作模式。如中國(guó)中央廣播電視總臺(tái)將譯制完成的電視劇交由印度尼西亞電視臺(tái)直接播出及中國(guó)未來(lái)電視有限公司將中文電視內(nèi)容交由印度尼西亞電信公司在相關(guān)平臺(tái)推出等都屬于這樣的合作模式。在這些合作案例中，兩國(guó)合作主體更多地是分工而不是協(xié)作，難以體現(xiàn)合作的意義，合作模式并不完善，也不夠系統(tǒng)化。

同時(shí)，在這樣的合作模式下，兩國(guó)合作主體也較難開展資本合作，合作難以深入。中國(guó)的手機(jī)軟件“抖音”（TikTok）在全球的使用人數(shù)多達(dá)3070萬(wàn)人②，雖然在印度尼西亞也很受歡迎，卻多次因各種原因被政府監(jiān)管部門審查甚至曾被叫停。究其原因之一，“抖音”（TikTok）在印度尼西亞仍然是“中國(guó)的”而無(wú)法成為“雙方的”，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)一步與印度尼西亞媒體或相關(guān)企業(yè)開展深層次合作，尤其是資本合作，印度尼西亞相關(guān)企業(yè)難以從中獲益。中?。幔┟襟w合作的進(jìn)一步深化，在很大程度上取決于雙方是否能夠改變合作模式，使兩國(guó)媒體都能積極參與并從中獲益。

（五）合作支撐：合作平臺(tái)不完善，人力資源未優(yōu)化

在中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中，合作平臺(tái)和人力資源都是重要支撐，但都有所欠缺。

中?。幔┈F(xiàn)有的媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作平臺(tái)和機(jī)制還不夠完善，大多是以中國(guó)—東盟區(qū)域合作為大框架，如“中國(guó)—東盟媒體交流年”“中國(guó)—東盟媒體合作論壇”“中國(guó)—東盟媒體合作高級(jí)別會(huì)議”“中國(guó)—東盟電視周”“中國(guó)—東盟視聽(tīng)傳播合作五年行動(dòng)計(jì)劃”等。中?。幔╇p邊媒體及相關(guān)合作平臺(tái)數(shù)量較少且未得到充分利用。2016年，雙方在印度尼西亞雅加達(dá)舉行了“中?。幔┟襟w論壇”，其主辦方是中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室和中國(guó)駐印度尼西亞大使館，但該論壇尚未形成可持續(xù)的合作機(jī)制。

人力資源方面，在目前的合作中，很多時(shí)候合作主體會(huì)聘請(qǐng)語(yǔ)言型人才即印尼語(yǔ)翻譯人員作為溝通橋梁，但存在翻譯人員不太了解媒體行業(yè)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、技術(shù)詞匯及相關(guān)政策與法律法規(guī)等，從而影響合作成效。也有一些合作主體傾向于使用技能型人才，同時(shí)以英語(yǔ)作為溝通工具，但印度尼西亞工作人員不一定能夠流暢地使用英語(yǔ)，中國(guó)技能型人才則有可能對(duì)印度尼西亞國(guó)情、歷史和文化等缺乏充分了解，導(dǎo)致合作過(guò)程中出現(xiàn)摩擦。中?。幔┰跉v史、政治和文化等方面的差異較大，“媒體行業(yè)知識(shí)+印尼語(yǔ)”（即“技能+語(yǔ)言”）的復(fù)合型人才是開展媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作所亟需的。

四、“一帶一路”建設(shè)背景下進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—

印度尼西亞媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的建議

媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿?。隨著“一帶一路”建設(shè)在沿線國(guó)家和地區(qū)的推進(jìn)，中?。幔﹥蓢?guó)的合作領(lǐng)域也會(huì)不斷拓寬，媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作也很有希望成為雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，努力克服兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作中的各種障礙和問(wèn)題，不斷推動(dòng)“一帶一路”背景下中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展具有重要意義。

（一）促進(jìn)兩國(guó)的政策溝通與民心相通

目前，印度尼西亞在媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的政策法規(guī)存在較多局限，尤其是將媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域列入禁止外商進(jìn)入的投資領(lǐng)域。這大大限制了中印（尼）及印度尼西亞與世界各國(guó)的相關(guān)合作。相比而言，中國(guó)的開放力度較大，對(duì)外交流合作態(tài)度較為積極。印度尼西亞政府可在促進(jìn)國(guó)際媒體合作方面加大開放力度，減少政策限制，有針對(duì)性地加大對(duì)中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的支持力度，制定互利共贏的合作政策，為中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作提供政策支持。作為媒體行業(yè)發(fā)展較快的國(guó)家，中國(guó)也可給予雙方合作一定的政策優(yōu)惠，大力吸引兩國(guó)媒體及相關(guān)企業(yè)參與雙邊合作。

國(guó)之交在于民相親，中?。幔﹥蓢?guó)的合作更需要兩國(guó)人民的支持。事實(shí)上，有效的合作不僅能夠推動(dòng)兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的合作成果也能夠使民眾獲益，夯實(shí)民意基礎(chǔ)，減少兩國(guó)人民的誤解和摩擦，提升雙方人民在彼此心中的好感度。

（二）促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，擴(kuò)大新媒體合作領(lǐng)域

當(dāng)前，雖然中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不是兩國(guó)合作的主要領(lǐng)域，合作優(yōu)勢(shì)不顯著，但隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與開放程度的提升，兩國(guó)人民的精神文化需求將不斷增強(qiáng)，繼而推動(dòng)兩國(guó)相關(guān)領(lǐng)域合作不斷發(fā)展。

為了推動(dòng)中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，兩國(guó)政府應(yīng)攜手促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資便利化，在政策和資金上給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與投資合作。

同時(shí)，在推動(dòng)兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展時(shí)也應(yīng)注重合作領(lǐng)域的均衡性。中?。幔┟襟w合作不應(yīng)僅限于廣播電臺(tái)和電視等傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)，應(yīng)脫離固有合作思維模式，嘗試拓展新媒體合作領(lǐng)域，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新媒體“雙軌道”發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造更多的可能性，吸引更多的消費(fèi)者、投資者和合作者。目前，印度尼西亞網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)1.75億人，占其總?cè)丝诘?4%①。中印（尼）媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作其實(shí)大有潛力。以音樂(lè)產(chǎn)業(yè)為例，2018年年初，印尼語(yǔ)歌曲《蜜糖與毒藥》（Madudan Racun）在“抖音”上廣受歡迎，在中國(guó)流行開來(lái)，并打破了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“短暫營(yíng)銷”，熱度持續(xù)。中國(guó)和印度尼西亞都擁有大量的優(yōu)質(zhì)音樂(lè)作品，其他文娛作品也有很大的交流合作空間，如合作拍攝電影、發(fā)展電影周邊產(chǎn)品等。在調(diào)研數(shù)據(jù)支撐下，“投其所好”的作品才能獲得兩國(guó)人民的喜愛(ài)，并發(fā)展為互利共贏的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（三）媒體及相關(guān)企業(yè)充分參與合作，合理宣傳合作成果

作為合作主體，中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者擁有充分的主觀能動(dòng)性，不僅應(yīng)積極參與兩國(guó)合作，也應(yīng)有針對(duì)性地合理宣傳合作成果，大力推廣經(jīng)典合作案例如“Hi-Indo！”“中國(guó)劇場(chǎng)”等，并打造更多的合作品牌，樹立兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的積極形象，并使宣傳同時(shí)面向印度尼西亞各個(gè)族群，使更多的印度尼西亞民眾了解、熱愛(ài)并支持兩國(guó)的合作產(chǎn)品。

（四）創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)互利共贏

對(duì)合作雙方來(lái)說(shuō)，合作主體充分利用雙方的優(yōu)勢(shì)，充分參與合作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行廣泛的對(duì)話和交流，才是一個(gè)良性的合作模式。就中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作而言，只有雙方均能充分參與、互利共贏的合作模式才是可持續(xù)的。

相較而言，印度尼西亞媒體行業(yè)的發(fā)展受制于技術(shù)和設(shè)備等硬件設(shè)施，中國(guó)媒體及相關(guān)企業(yè)可加強(qiáng)與印度尼西亞媒體及相關(guān)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備交流，助力印度尼西亞媒體行業(yè)硬件設(shè)施升級(jí)。兩國(guó)媒體及相關(guān)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)人員交流，定期開展研討會(huì)和培訓(xùn)班等，及時(shí)溝通，增進(jìn)了解，促進(jìn)兩國(guó)人民的民心相通。

此外，除了業(yè)務(wù)合作，雙方媒體及相關(guān)企業(yè)還可加強(qiáng)資本合作，如共同成立媒體公司，使雙方成為互利共贏的共同體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作利益最大化。

（五）完善合作平臺(tái)，培養(yǎng)跨學(xué)科人才

一方面，兩國(guó)政府應(yīng)為中?。幔┟襟w及相關(guān)企業(yè)搭建更高效、更公平的“一對(duì)一”合作平臺(tái)，使合作形式更接地氣、合作內(nèi)容更細(xì)致、合作過(guò)程更流暢。除了充分利用現(xiàn)有平臺(tái)，也要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求搭建更多的能推動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作的新平臺(tái)，為兩國(guó)媒體企業(yè)提供參與渠道、技術(shù)幫助和資金扶持等。例如，在共建“一帶一路”背景下，為了支持中國(guó)企業(yè)在印度尼西亞的發(fā)展，印度尼西亞投資協(xié)調(diào)委員會(huì)專設(shè)中國(guó)投資服務(wù)組，幫助中國(guó)企業(yè)解決在印度尼西亞發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，其服務(wù)對(duì)象主要是礦產(chǎn)能源類投資企業(yè)。那么，兩國(guó)政府是否可借此平臺(tái)助推中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作？亦或參照此模式設(shè)立專門的“中?。幔┟襟w及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)組”？在中國(guó)與東盟合作機(jī)制和框架內(nèi)也有多個(gè)關(guān)于媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的平臺(tái)，中?。幔╇p方是否也可舉辦“中?。幔┟襟w合作論壇”“中?。幔┟襟w合作高級(jí)別會(huì)議”呢？

另一方面，中?。幔┖献餍枰泵鎯蓢?guó)在歷史、政治、宗教和文化等方面的差異，因而，培養(yǎng)同時(shí)具備媒體專業(yè)素養(yǎng)與語(yǔ)言能力的跨學(xué)科、跨文化交際人才就顯得尤為重要。例如，為了推動(dòng)與印度尼西亞的通信技術(shù)合作，中國(guó)華為技術(shù)有限公司主動(dòng)與印度尼西亞8所知名高校合作，啟動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目“智慧一代”（SmartGen），幫助印度尼西亞培養(yǎng)信息與通信人才①。這種合作模式可以為印度尼西亞民眾提供培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，也更容易獲得印度尼西亞社會(huì)的認(rèn)可，從而提升中國(guó)企業(yè)乃至中國(guó)的國(guó)際形象。

在中印（尼）雙方的共同努力下，兩國(guó)媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作才有望得到長(zhǎng)期互利共贏的發(fā)展。

注：本文為2017年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)合作共贏模式及路徑研究》（項(xiàng)目編號(hào)：17ZDA044）、2021年合肥工業(yè)大學(xué)校哲社培育一般項(xiàng)目《疫情期間中國(guó)對(duì)外醫(yī)療援助在公共外交中的實(shí)踐及啟示——以印度尼西亞為例》（項(xiàng)目編號(hào)：JS2021ZSPY0026）的階段性研究成果。

（責(zé)任編輯： 顏? ? 潔）

※ 作者單位：車南林，成都大學(xué)傳媒研究院;肖琴，合肥工業(yè)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

①薛松：《改革時(shí)期印度尼西亞媒體發(fā)展與民主化》，《東南亞研究》2015年第6期，第29頁(yè)。

①參見(jiàn)蔡尚偉、車南林：《芻議“一帶一路”上的媒體合作》， 《今傳媒》2016年第1期，第4～8頁(yè);車南林、蔡尚偉：《“一帶一路”上的中國(guó)廣播電視媒體合作歷程》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版）》2016年第11期，第174～179頁(yè)。

②參見(jiàn)潘玥：《“一帶一路”背景下中印尼合作：成果、問(wèn)題與對(duì)策》，《戰(zhàn)略決策研究》2018年第1期，第60～77頁(yè)。

③See from： Anisa RospitaDewi，"Le Kexi Buka Peluang Kerja Sama Film Indonesia danTiongkok"， Bekraf， November 7， 2018， http：//www.bekraf.go.id/berita/page/8/le-kexi-

buka-peluang-kerja-sama-film-indonesia-dan-tiongkok; Erwin Hutapea，"Segera， Indonesia bisamenerbitkanbukuke China"，Kompas， August 25， 2017， https：//edukasi.kompas.com/read/2017/08/25/20180651/segera-indonesia-bisa-

menerbitkan-buku-ke-china.

④薛松：《改革時(shí)期印度尼西亞媒體發(fā)展與民主化》，《東南亞研究》2015年第6期，第29～31頁(yè)。

①"China? Media Group dan TVRI Tandatangani Kesepakatan China Theater"， CRI， 8 Juni， 2018， http：//indonesian.

cri.cn/20180608/9c72c363-b397-3f65-b424-a032af08a139.

html.

②《中國(guó)節(jié)目專屬頻道在印尼開播》，中國(guó)廣播電影電視節(jié)目交易中心網(wǎng)站，http：//www.chnpec.com/cn/2015/04/02/ARTI

1427962381481424.shtml，2015年4月2日。

③《印尼Hi-Indo！頻道促升央視國(guó)際傳播》，中國(guó)廣播電影電視節(jié)目交易中心網(wǎng)站，http：//www.chnpec.com/cn/2016/04/

05/ARTI1459836926525716.shtml，2016年4月5日。

①《中國(guó)新聞社代表團(tuán)訪問(wèn)印尼媒體交流新聞業(yè)務(wù)》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/hr/2013/04-05/4704741.

shtml，2013年4月5日。

②《中印尼媒體論壇達(dá)成合作共識(shí)》，中國(guó)網(wǎng)， http：//www.china.com.cn/news/world/2016-09/30/content_39410399.htm，2016年9月30日。

①2018年10月4日，筆者通過(guò)社交平臺(tái)對(duì)印度尼西亞電視臺(tái)工作人員安德雷（Andre）和阿黛（Ade）進(jìn)行關(guān)于“中?。幔┟襟w合作”的訪談。

②"Meski Indonesia Salah Satu PenggunaTikTokTerbesar， Byte Dance Pilih Singapura Sebagai Sasaran Investasi"，Selular， September 11， 2020， http：//www.google.com/amp

/s/selular.id/2020/09/meski-indonesia-salah-satu-pengguna-tiktok-terbesar-bytedance-pilih-singapura-sebagai-sasaran-investasi/amp/.

①Agus Tri Haryanto， "Riset： Ada 175，2 Juta Pengguna Internet di Indonesia"， Detik，? February 20， 2020， https：//

inet.detik.com/cyberlife/d-4907674/riset-ada-1752-juta-

pengguna-internet-di-indonesia.

①ChoiruRizkia， "Huawei Gelar SmartGen 2018， LibatkanDelapanKampus Top Tanah Air"， Technologue， October 9， 2018， https：//technologue.id/huawei-gelar-smartgen-2018-libatkan-delapan-kampus-top-tanah-air/amp/.