摘要：黨員管理是黨組織的基礎(chǔ)性工作，是鞏固我黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的重要工程。黨中央高度重視黨員管理工作，先后頒布了一系列工作條例，明確黨員管理的基本要求，為新時期黨員管理工作的發(fā)展提供重要遵循。本文針對廣東省高校黨員隊伍分類管理工作實際，在《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的指導(dǎo)下，對高校黨員隊伍分類管理模式進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，在科學(xué)分類基礎(chǔ)上對不同類型黨員采取相適應(yīng)的管理方式，提升高校黨組織的戰(zhàn)斗力，推動高校的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;黨員隊伍;分類管理;管理模式

黨的十八大報告中指出，基層黨組織是貫徹黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理”，建立黨員創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。這需要克服一些黨員打個人小算盤、宗旨觀念淡薄的不利情況，通過黨員隊伍分類管理來增強(qiáng)黨員管理的針對性和實效性，激發(fā)黨員隊伍的整體活力，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、高校實施黨員隊伍分類管理的現(xiàn)實意義

隨著高等教育改革的不斷深入，高校黨員隊伍在結(jié)構(gòu)、思想等方面發(fā)生重大變化，結(jié)構(gòu)層次多樣化、思想觀念多元化，且分布重心轉(zhuǎn)移。從廣東省本科和高職院校的實際情況來看，已經(jīng)形成了專任教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、后勤職工黨員、教輔教師黨員、離退休黨員和學(xué)生黨員組成的黨員隊伍框架。面對高校黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分布發(fā)生的變化，以往單一的黨員管理模式無法適應(yīng)新形勢的需要，對黨員的教育、管理、監(jiān)督工作難以到位，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到體現(xiàn)。結(jié)合調(diào)查結(jié)果來看，16所高校44%的教師黨員和47%的學(xué)生黨員認(rèn)為黨員管理方式方法單調(diào)重復(fù)，有56%的教師黨員認(rèn)為黨支部工作不到位導(dǎo)致基層黨組織軟弱渙散，影響黨員發(fā)揮作用。由此可見，傳統(tǒng)的集中管理模式已經(jīng)成為黨員管理工作的一大桎梏，而構(gòu)建黨員分類管理模式成為新時期高校黨員隊伍管理的必然選擇。

黨員隊伍分類管理可以改變基層黨組織在黨員管理工作中職責(zé)不明確的狀況。在傳統(tǒng)的黨員管理模式下，高?；鶎狱h組織對黨員管理缺乏可操作性的規(guī)定，有的基層黨組織以組織學(xué)習(xí)來替代管理教育，存在似管非管的現(xiàn)象。而在分類管理模式下，基層黨組織的職責(zé)進(jìn)一步明確、具體，在黨員管理、教育、監(jiān)督工作中責(zé)任明確，可以更好的貫徹落實從嚴(yán)治黨的政策方針。

黨員隊伍分類管理可以改變以往“一刀切”的不利狀況。傳統(tǒng)的黨員管理模式采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，存在“一刀切”、“一鍋燉”的狀況，采取千篇一律的公式化學(xué)習(xí)方式，而不管有沒有效果，黨員管理工作流于形式，缺乏實效。在黨員分類管理模式下，針對不同類型的黨員對象，采取針對性的管理方式和教育方法，在目標(biāo)、方式、內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)上都有所不同，使黨員管理與實際需要緊密結(jié)合，增強(qiáng)了黨員管理工作的針對性和實效性。

黨員隊伍分類管理可以改變以往標(biāo)準(zhǔn)不明確的狀況。傳統(tǒng)的黨員管理在管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面比較籠統(tǒng)模糊，往往只有宏觀上統(tǒng)一的規(guī)范要求，高度一致就難以做到面面俱到，因此在實際執(zhí)行過程中不僅難以落實，有些規(guī)范和要求更是形同虛設(shè)。而在黨員分類管理模式下，對不同類型黨員制定相應(yīng)的行為規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，可以真正明確黨員前進(jìn)的方向和目標(biāo)，規(guī)范黨員的思想和行為，從而激發(fā)黨員的整體活力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、黨員隊伍分類管理模式的構(gòu)建

（一）對黨員隊伍進(jìn)行合理分類

高校黨員可以劃分為教職工黨員和學(xué)生黨員，其中教職工黨員可以細(xì)分為專任教師黨員、離退休教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、教輔教師黨員、后勤職工黨員等若干個分類，而學(xué)生黨員可以分為畢業(yè)生黨員和非畢業(yè)生黨員。在此基礎(chǔ)上，還可以按照一定的指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分類，比如根據(jù)年齡將專任教師黨員等分類細(xì)化為青年專任教師黨員、中年專任教師黨員、老年專任教師黨員和離退休專任教師黨員等，將學(xué)生黨員分為大一學(xué)生黨員、大二學(xué)生黨員、大三學(xué)生黨員和畢業(yè)生黨員等;根據(jù)受教育水平將學(xué)生分為本科生黨員、研究生黨員、專科生黨員等;根據(jù)知識結(jié)構(gòu)分為文學(xué)類教師黨員、經(jīng)濟(jì)類教師黨員等;根據(jù)參與組織生活規(guī)律分為高參與度、中參與度、低參與度黨員;根據(jù)健康和生活條件情況分為健康黨員、病患黨員、困難黨員等。

在黨員分類的過程中，可以運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立黨員數(shù)據(jù)檔案，對黨員進(jìn)行分層分類設(shè)置。隨著黨員規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校黨員的思想觀念多元化，利益關(guān)系復(fù)雜化，給黨員分類管理增添了難度?？梢越柚髷?shù)據(jù)技術(shù)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+黨員精細(xì)化管理平臺，抓取海量數(shù)據(jù)為黨員分類奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提供黨員電子身份認(rèn)證、黨員數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)黨員精準(zhǔn)分層分類。高?？梢越梃b天河智慧黨建平臺的經(jīng)驗，為校內(nèi)的教職工和學(xué)生黨員開設(shè)個人空間和組織主頁，提供個人信息統(tǒng)計、黨務(wù)信息推送、學(xué)習(xí)測試、黨組織生活報名登記、黨費繳納統(tǒng)計等功能，對各個黨員的動態(tài)情況有準(zhǔn)確而深入的了解，使黨員分類更加科學(xué)、合理、細(xì)化、具體。

（二）對黨員隊伍進(jìn)行分類管理

首先，黨員隊伍分類管理目標(biāo)應(yīng)與黨員分類相符合。高校黨員在思想狀況、業(yè)務(wù)能力等方面存在較大差距，不能采用統(tǒng)一的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，而是要考慮同一類黨員乃至某一個黨員的具體情況，科學(xué)設(shè)定教育管理目標(biāo)。在目標(biāo)設(shè)定上必須實事求是，做到因人而異，不能過于拔高或壓低目標(biāo)要求，要全面考慮不同類型黨員存在共性的狀況，確保制定的管理目標(biāo)符合實際。

其次，黨員隊伍分類管理內(nèi)容應(yīng)與黨員分類相符合。黨員分類管理內(nèi)容要考慮黨員的崗位職責(zé)需要，在教育管理內(nèi)容上做到有統(tǒng)有分，在黨的思想、作風(fēng)建設(shè)等方面可以進(jìn)行總體部署和統(tǒng)一要求，而在具體落實措施方面要根據(jù)黨員類型的特點進(jìn)行調(diào)整，兼顧黨員管理的整體性和針對性。在涉及崗位工作的內(nèi)容上，要與黨員職責(zé)結(jié)合起來，注重教育管理內(nèi)容的針對性和時效性，以充分調(diào)動黨員的主動性和積極性，增強(qiáng)黨員管理的實效。

再次，黨員隊伍分類管理方式應(yīng)與黨員分類相適應(yīng)。分類管理模式下，黨員管理應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展的要求，善于運用各種現(xiàn)代教育管理方法，拓寬黨員管理空間和渠道。比如高?？梢赃\用大數(shù)據(jù)技術(shù)了解黨員的學(xué)習(xí)偏好，整合平臺資源打造個性化載體，為黨員提供精準(zhǔn)化、個性化的學(xué)習(xí)服務(wù)支持，推動“標(biāo)靶式”的優(yōu)質(zhì)教育素材，破解黨員教育“千篇一律”的困境。

最后，黨員隊伍分類管理對象應(yīng)突出重點。不同類型的黨員隊伍在高校改革發(fā)展中都發(fā)揮著重要的作用，在自身的崗位工作中都具有不可替代的地位，然而在黨員隊伍分類管理工作依然要將工作重心放在抓矛盾的主要方面。比如專任教師是教學(xué)、科研的骨干力量，直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，黨員管理工作重心要放在業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)上;學(xué)生黨員是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和民族文化的弘揚者，要抓好理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生黨員成長為最廣大人民利益的維護(hù)者。

（三）完善黨員隊伍分類管理機(jī)制

高校黨員隊伍分類管理工作的開展，需要遵循黨員管理制度，這要求必須根據(jù)不同類型黨員確定管理內(nèi)容和方法并使之制度化。高校要堅持規(guī)范性、可行性等原則，建立不同類型黨員管理規(guī)范和管理程序，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，依靠制度管理保證黨員隊伍分類管理的進(jìn)程和實效。

高校應(yīng)堅持一直以來的組織生活、民主評議、民主生活會、定期換屆等黨員管理制度，并根據(jù)黨員分類管理的主要任務(wù)對制度進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，積極探索針對一類黨員的適應(yīng)性制度，兼顧制度體系的整體性和針對性。比如在學(xué)生黨員管理制度建設(shè)中，可以建立學(xué)生黨員進(jìn)學(xué)生社區(qū)等制度，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，帶動學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。

高?？梢赃\用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)黨員動態(tài)管理，為黨員分類管理制度建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以將單向管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)服務(wù)，用精準(zhǔn)數(shù)據(jù)減少黨員分類管理的障礙，提升管理制度更新優(yōu)化的針對性和時效性。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高?？梢詫Ω骷夵h組織的黨建工作狀態(tài)進(jìn)行全面管控，提升組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等黨務(wù)工作的管理效率，監(jiān)督管理制度的執(zhí)行和落實情況，發(fā)現(xiàn)制度實施過程中面臨的困難和問題，聽取廣大黨員群眾對制度建設(shè)的意見和建議，從而有針對性的對管理制度進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，真正使制度成為黨員隊伍分類管理工作開展的遵循依據(jù)，推動相關(guān)工作的有序開展和順利落實。

三、黨員隊伍分類管理模式的實施

首先，黨員隊伍分類管理的落實離不開健全的組織職能。高校應(yīng)強(qiáng)化組織職能，加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，對不同類型黨員隊伍進(jìn)行全面調(diào)研，掌握不同類型黨員隊伍的各方面情況，制定出針對性和可行性較強(qiáng)的管理目標(biāo)、管理制度、管理內(nèi)容和管理辦法，指導(dǎo)基層黨組織有序開展工作，監(jiān)督各項工作的落實情況。這需要高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，黨委各職能部門、黨總支、黨支部需要密切配合，形成齊抓共管、層層落實的有利局面，構(gòu)建一個整體性、多層級的黨組織結(jié)構(gòu)體系。

其次，黨員隊伍分類管理的落實離不開完善的黨員檔案。高校應(yīng)強(qiáng)化立制建檔，建立黨員分類管理的登記制度，通過基層黨組織的規(guī)范化管理形成詳實、可靠的黨員個人檔案，為黨員隊伍分類管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。高校要注重黨員檔案信息的真實性和準(zhǔn)確性，不僅要錄入常規(guī)信息，還要注意運用大數(shù)據(jù)等手段多渠道收集、整理黨員信息，有助于高校黨委全面、深入、準(zhǔn)確掌握各個黨員的實際情況，為黨員隊伍分類管理工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

最后，黨員隊伍分類管理的落實離不開科學(xué)的考評機(jī)制。高校應(yīng)強(qiáng)化黨員分類考評工作，檢查考評是黨員分類管理模式的保障，需要結(jié)合不同類型黨員隊伍的實際情況制定相適應(yīng)的“黨員民主測評辦法”，運用日?？己?、黨員自評、黨組織評議、群眾評議等多種方式，全方位、全過程考察每個黨員。黨支部負(fù)責(zé)對黨員履責(zé)情況進(jìn)行考評，黨委對黨支部工作情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與評優(yōu)爭先等活動結(jié)合起來。在這一過程中，可以運用大數(shù)據(jù)完善評估指標(biāo)體系和方法，整合平臺運行數(shù)據(jù)，科學(xué)評估現(xiàn)有制度的運行情況，找出關(guān)鍵要素，科學(xué)評估黨員工作表現(xiàn)和黨員分類管理的運行狀況。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)掌握黨員工作動態(tài)和行為規(guī)律，完善績效考核獎懲進(jìn)退機(jī)制，確保黨員隊伍分類管理工作取得實效。

結(jié)語：

綜上所述，高校黨員隊伍分類管理是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，需要高校投入大量的時間和資源，建立起符合高校自身實際情況的黨員隊伍分類管理模式。在高校黨員隊伍分類管理模式構(gòu)建過程中，要通過深入調(diào)研掌握黨員的各方面信息，按照一定的指標(biāo)對黨員進(jìn)行科學(xué)分類，再針對不同類型黨員隊伍制定相匹配的管理目標(biāo)、管理內(nèi)容、管理方式，并持續(xù)完善黨員隊伍分類管理制度體系。為了保證黨員隊伍分類管理模式的實施效果，高校應(yīng)加強(qiáng)組織管理，強(qiáng)化檔案管理職能，并建立科學(xué)、可行的分類考評機(jī)制，為相關(guān)工作的順利開展保駕護(hù)航，推動高校的健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：付霞，女，1983.11，四川資陽人，畢業(yè)于廣州大學(xué)，碩士研究生，現(xiàn)工作單位廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，副教授，研究專長：思想政治教育。

本研究為2020年廣東省高等學(xué)校黨的建設(shè)研究會課題成果，項目名稱為：高校黨員隊伍分類管理問題研究，課題編號為：2020GZ056。