鐘柳群 曾旖旎 何泳 蔣流霞 張慧芬

【摘 要】本文針對(duì)信息化背景下學(xué)生管理制度存在的問題，分析修訂、完善、建立健全學(xué)生管理制度的重要性，提出信息化背景下學(xué)生管理制度建設(shè)的策略：強(qiáng)化制度意識(shí)，組建跨部門制度建設(shè)小組;依托智能校園管理信息平臺(tái)，以“診改”工作模式開展制度建設(shè)工作;重視網(wǎng)絡(luò)陣地，運(yùn)用信息化手段開展制度宣傳與教育活動(dòng);嚴(yán)格執(zhí)行制度，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和公平公正的制度文化。

【關(guān)鍵詞】信息化 高職院校 學(xué)生管理制度 制度文化? 診改

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）27-0139-03

信息時(shí)代，信息化手段日益滲透高職院校學(xué)生教育和管理等方面，高職院校學(xué)生管理的信息化發(fā)展成為一種必然的趨勢(shì)。學(xué)生管理信息化是指采用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生非學(xué)術(shù)和所有課外活動(dòng)的管理，達(dá)到管理的高效化、規(guī)范化和科學(xué)化。根據(jù)教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》文件精神，高職院校紛紛加大對(duì)教育信息化建設(shè)的投入，按照《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》要求開展數(shù)字校園建設(shè)。在學(xué)生管理方面，基本建設(shè)有各自的智慧校園平臺(tái)，把報(bào)到注冊(cè)、學(xué)籍管理、考勤管理、獎(jiǎng)勤助貸、違紀(jì)處分等學(xué)生日常事務(wù)轉(zhuǎn)移到智慧校園平臺(tái)開展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生日常事務(wù)的信息化管理。越來越多的高職院校學(xué)生管理人員、相關(guān)專業(yè)人士投入學(xué)生管理信息化發(fā)展課題研究。根據(jù)相關(guān)研究，高職院校學(xué)生管理信息化發(fā)展存在信息化建設(shè)缺乏科學(xué)的理念指導(dǎo)、信息化產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、相關(guān)管理人員信息化素養(yǎng)有待提升、信息化建設(shè)的操作及管理不夠規(guī)范等問題。要解決以上問題，高職院校除了要在信息化建設(shè)理念、平臺(tái)設(shè)計(jì)、管理人員信息化素養(yǎng)提升等方面下功夫，筆者認(rèn)為，高職院校應(yīng)警覺原有的學(xué)生管理制度已不適應(yīng)信息化背景下的學(xué)生管理工作，應(yīng)及時(shí)對(duì)原有的學(xué)生管理制度進(jìn)行修訂與完善，建立新的學(xué)生管理制度，以保障學(xué)生信息化管理的科學(xué)性與規(guī)范性。

一、信息化背景下學(xué)生管理制度存在的問題

（一）制度建設(shè)的重要性未得到充分的認(rèn)識(shí)

高職院校在建校之初已建立相關(guān)的學(xué)生管理制度，但學(xué)生管理制度的修訂與完善存在滯后現(xiàn)象。在推進(jìn)學(xué)生管理信息化發(fā)展過程中，制度建設(shè)的滯后性也更加突出，學(xué)生管理人員對(duì)信息化背景下學(xué)生管理制度的建立與完善還未能形成清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）陳舊的管理辦法和辦事流程容易誤導(dǎo)學(xué)生

高職院校學(xué)生管理制度通常匯編入《學(xué)生手冊(cè)》，新生入學(xué)后，每人發(fā)放一本《學(xué)生手冊(cè)》，學(xué)習(xí)學(xué)校關(guān)于學(xué)生管理的規(guī)章制度。高職院校開發(fā)學(xué)生信息化管理項(xiàng)目后，逐漸把學(xué)生日常事務(wù)辦理轉(zhuǎn)移到信息化平臺(tái)操作，而《學(xué)生手冊(cè)》的管理辦法和辦事流程卻未及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的修訂與完善，制度與現(xiàn)實(shí)的不相符容易對(duì)學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)，制度育人效能不能得到有效發(fā)揮。

（三）信息化管理主體的行為缺乏相應(yīng)制度的規(guī)范

高職院校信息化建設(shè)屬于新鮮事物，各高職院校都在探索符合本校特點(diǎn)與需求的信息化道路。信息化管理的主體有校方的管理者與被管理者學(xué)生群體，不管是管理者實(shí)施管理行為，還是被管理者以管理?xiàng)l例規(guī)范自己的行為，前提是要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，否則難免出現(xiàn)管理行為的隨意性與被管理者行為的盲目性。

二、信息化背景下學(xué)生管理制度建設(shè)的重要性

（一）制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息化管理的重要保障

學(xué)生管理信息化是一個(gè)系統(tǒng)的工程。在意識(shí)層面，要求所有參與者具備較高的信息素養(yǎng)，這是學(xué)生管理信息化發(fā)展的基礎(chǔ);在技術(shù)層面，要求建立大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活事務(wù)的信息化管理，這是學(xué)生管理信息化發(fā)展的前提;在管理層面，要求對(duì)信息化管理的流程、權(quán)限、責(zé)任等做明確的規(guī)范和約束，即建立與信息化管理相適應(yīng)的規(guī)章制度，這是實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理信息化的重要保障。在信息化背景下，一方面要對(duì)學(xué)生信息的安全性予以保障;另一方面信息化管理的各項(xiàng)操作須公平公正、合法合規(guī)。以上都需要有制度做保障。

（二）制度建設(shè)是落實(shí)“三全育人”工作的必然要求

2017 年 2 月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，要求高校要把立德樹人作為根本任務(wù)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人?！叭恕蹦Ｊ绞切聲r(shí)代黨中央和國家對(duì)高校教育教學(xué)改革的要求?！叭恕钡闹匦脑凇叭?，落腳點(diǎn)在“全員”“全程”“全方位”，實(shí)現(xiàn)育人主體、時(shí)間、空間三個(gè)維度的有效協(xié)同，形成人人、時(shí)時(shí)、處處育人。根據(jù)以上“三全育人”要求，高職院校在推進(jìn)學(xué)生管理信息化過程中，應(yīng)確保全過程的育人效能，建立健全學(xué)生管理制度，形成制度育人長效機(jī)制。

（三）制度建設(shè)是高職院?！霸\改”工作的重要內(nèi)容

2015年，教育部啟動(dòng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，并逐步在全國高職院校開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，簡(jiǎn)稱“診改”工作。高職院?！霸\改”工作要求建立人人參與、處處覆蓋、時(shí)時(shí)共享的智能校園管理信息平臺(tái)，借助信息平臺(tái)開展職業(yè)院校內(nèi)部決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制五個(gè)縱向系統(tǒng)和學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)橫向?qū)用娴脑\斷與改進(jìn)工作。高職院?！霸\改”工作的目的是通過“診改”提升內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行的成效，包括對(duì)高職院校學(xué)生管理制度的診斷與改進(jìn)，提升管理效能。

（四）制度建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分

在學(xué)校教育中，校園文化是學(xué)校的靈魂，代表著學(xué)校的軟實(shí)力，發(fā)揮重要的教育力量。校園文化從形態(tài)上一般可分為校園物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三類。其中制度文化主要指學(xué)校為維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)生活秩序而建立的各種規(guī)章制度，以及具有大眾認(rèn)同度的傳統(tǒng)習(xí)慣，是國家法紀(jì)和學(xué)校要求在校園的條文化和規(guī)范化。制度文化是校園文化的重要組成部分，保證物質(zhì)文化和精神文化在教育中實(shí)現(xiàn)預(yù)期的功能。信息化背景下，必然產(chǎn)生原有的學(xué)生管理制度無法規(guī)范新的學(xué)生管理的現(xiàn)象，原有的學(xué)生管理制度無法發(fā)揮有效的規(guī)范和約束作用，出現(xiàn)制度空白。這種制度空白的情況，無疑不利于校園文化建設(shè)。建立科學(xué)的規(guī)章制度是校園文化建設(shè)的重要組成部分。

三、信息化背景下學(xué)生管理制度建設(shè)的原則

（一）遵守合法性原則

1995年3月，第八屆全國人民代表大會(huì)通過《中華人民共和國教育法》（簡(jiǎn)稱《教育法》），標(biāo)志著中國教育工作進(jìn)入全面依法治教的新階段。《教育法》是中國教育工作的根本大法，規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，依法接受監(jiān)督。2016年1月，教育部印發(fā)《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》，全面推進(jìn)依法治教。高職院校依法治校，依法制定學(xué)校管理制度，合法性是高校制度建設(shè)的前提。信息化背景下，高職院校學(xué)生管理制度的制定還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家關(guān)于信息安全與保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）遵循科學(xué)性原則

在教育管理中，科學(xué)性原則是指遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)理論，采用科學(xué)方法實(shí)施教育管理工作。教育信息化發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，高職院校原有的學(xué)生管理制度已不符合教育信息化發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，原有的管理理念、管理方法已落后于信息化管理的客觀現(xiàn)實(shí)。高職院校應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性原則對(duì)原有的學(xué)生管理制度進(jìn)行修訂和完善，建立健全學(xué)生管理制度，發(fā)揮科學(xué)制度的育人功能。

（三）以學(xué)生為本原則

在高職院校，學(xué)校組織教育活動(dòng)，履行管理職責(zé)，學(xué)生是受教育者，是學(xué)生管理制度實(shí)施的重要參與者。一方面，高職院校在建立學(xué)生管理制度的時(shí)候，為了確保教學(xué)與管理工作順利開展，往往更強(qiáng)調(diào)學(xué)校的利益，學(xué)生處于被動(dòng)接受管理的位置。高職院校學(xué)生管理信息化發(fā)展趨勢(shì)下，學(xué)生管理工作更是離不開學(xué)生的參與，為調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極參與，高職院校在建立學(xué)生管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為本，保障學(xué)生的根本利益。另一方面，高職院校學(xué)生普遍存在文化基礎(chǔ)水平低、缺乏主動(dòng)性、制度意識(shí)較弱等特點(diǎn)，高職院校在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮以上學(xué)生特點(diǎn)，使建立的管理制度真正發(fā)揮管理效能。

四、信息化背景下學(xué)生管理制度建設(shè)的策略

（一）強(qiáng)化制度意識(shí)，組建跨部門制度建設(shè)小組

信息化的發(fā)展，極大地促進(jìn)了高職院校在教育、管理等方面的提升。技術(shù)先行，制度保障，制度嚴(yán)重滯后，則不利于推進(jìn)發(fā)展。因此，高職院校首要提升管理主體的制度意識(shí)，不管是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，還是一線的學(xué)生管理人員，都應(yīng)當(dāng)樹立制度育人理念。高職院校涉及學(xué)生管理的部門主要有教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委、后勤部門、各教學(xué)院系部等，各部門分工分責(zé)共同完成學(xué)生日常事務(wù)的管理工作，各部門關(guān)于學(xué)生管理規(guī)章制度相互滲透、緊密聯(lián)系，形成一個(gè)整體，發(fā)揮整體合力。高職院校學(xué)生管理信息化發(fā)展同樣需以上各部門共同參與、共同推進(jìn)。因此，高職院校建立健全學(xué)生管理制度，不能在某一個(gè)部門內(nèi)部單獨(dú)完成。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要意義，組建跨部門的制度建設(shè)小組，共同編制整體合一的學(xué)生管理制度。

（二）依托智能校園管理信息平臺(tái)，以“診改”工作模式開展制度建設(shè)工作

高職院校依托智能校園管理信息平臺(tái)，按照“8字形”質(zhì)量改進(jìn)螺旋運(yùn)行機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“8字螺旋機(jī)制”）對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系進(jìn)行診斷與改進(jìn)，這是高職院校所有“診改”工作的基本流程?！?字螺旋機(jī)制”經(jīng)過部分高職院校試點(diǎn)實(shí)施，取得較好的成效，驗(yàn)證了“8字螺旋機(jī)制”的可行性，發(fā)揮切實(shí)有效的診斷和改進(jìn)作用。高職院校修訂與完善學(xué)生管理制度，可借鑒“診改”工作模式。目前，高職院校均建設(shè)有智慧校園等校園信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等大數(shù)據(jù)管理以及日常事務(wù)信息化管理。高職院校可以依托智慧校園等平臺(tái)，按照“8字螺旋機(jī)制”工作流程實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生管理制度的診斷與改進(jìn)：依據(jù)管理目標(biāo)，制訂管理標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)管理辦法，實(shí)施管理辦法，對(duì)全過程進(jìn)行診斷，不斷尋找制度與現(xiàn)實(shí)的差距，以創(chuàng)新促改進(jìn)，最后實(shí)現(xiàn)制度的完善。學(xué)生管理制度的診斷與改進(jìn)工作應(yīng)常態(tài)化進(jìn)行，以及時(shí)修訂陳舊的管理辦法和辦事流程，避免對(duì)學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)。

（三）重視網(wǎng)絡(luò)陣地，運(yùn)用信息化手段開展制度宣傳與教育活動(dòng)

關(guān)于學(xué)生管理制度的宣傳與教育，高職院校的普遍做法是在新生入學(xué)教育階段，給每一名新生發(fā)放一本印有所有學(xué)生管理制度的《學(xué)生手冊(cè)》，由班主任或輔導(dǎo)員組織新生學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方式單一，且效果不甚理想。在信息化時(shí)代，大學(xué)生人手一部手機(jī)，他們使用手機(jī)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流、娛樂，網(wǎng)絡(luò)是他們學(xué)習(xí)與生活的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)不僅是高職院校開展大學(xué)生思想政治教育的重要陣地，同樣也可以成為高職院校開展學(xué)生管理制度宣傳與教育活動(dòng)的重要陣地。信息技術(shù)的發(fā)展，不僅全面提升了教學(xué)設(shè)備，也創(chuàng)新了教育教學(xué)的方法，比如微課教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)答題等。高職院校應(yīng)當(dāng)開辟學(xué)生管理制度宣傳與教育網(wǎng)絡(luò)陣地，運(yùn)用信息化手段，通過多樣的形式開展學(xué)生管理制度的宣傳與教育活動(dòng)，以最大限度地達(dá)到學(xué)生管理制度宣傳與教育目標(biāo)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行制度，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和公平公正的制度文化

制度的生命力在于執(zhí)行。高職院校組建跨部門的制度建設(shè)小組，以“診改”工作模式對(duì)學(xué)生管理制度進(jìn)行診斷與改進(jìn)，開辟制度宣傳與教育網(wǎng)絡(luò)陣地，最終目的是塑造制度文化，發(fā)揮制度文化的教育效應(yīng)，協(xié)同育人。其中，非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是在實(shí)際的管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行制度條例，在制度執(zhí)行過程中，通過“診改”工作模式發(fā)現(xiàn)制度問題，及時(shí)修正改進(jìn)，如此螺旋遞進(jìn)，形成長效機(jī)制。切實(shí)有效執(zhí)行制度，方能發(fā)揮制度對(duì)校方管理者與被管理群體學(xué)生行為的規(guī)范作用，形成有章可循、有規(guī)可依的學(xué)生信息化管理局面，營造制度育人氛圍，最終形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公平公正的制度文化，在教育信息化時(shí)代，推動(dòng)教育事業(yè)的全面快速發(fā)展。

沒有規(guī)矩，不成方圓。學(xué)生管理制度是高職院校學(xué)生管理工作的規(guī)矩，也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)與生活的規(guī)矩。在教育信息化發(fā)展趨勢(shì)下，高職院校學(xué)生教育、管理等方面已發(fā)生全面的改變，依照原有的規(guī)矩顯然描畫不出高職院校學(xué)生管理與學(xué)生發(fā)展的藍(lán)圖，反而成為發(fā)展的絆腳石。因此，修訂、完善、建立健全學(xué)生管理制度，是高職院校終將必須面對(duì)的課題，唯有科學(xué)的管理制度，方能促進(jìn)學(xué)生管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

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注：2018年廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)課題“高職院校學(xué)生事務(wù)管理信息化探索——以廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”（YZS1810）

【作者簡(jiǎn)介】鐘柳群（1982— ），女，廣西蒼梧人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?曾旖旎（1995— ），女，廣西來賓人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，研究方向?yàn)楦呗毥逃c管理;何 泳（1982— ），男，廣西富川人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)楦呗毥逃c管理;蔣流霞（1989— ），女，廣西資源人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?張慧芬（1985— ），女，廣西來賓人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)楦呗毥逃c管理。

（責(zé)編 黃桂嬋）