孟照英

內(nèi)容摘要：要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層 黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。[1]在實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中，黨的基層組織，尤其是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮的是戰(zhàn)斗堡壘作用，是實(shí)施黨中央方針政策的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代農(nóng)村黨支部作為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村深化改革，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同富裕、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史重任。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，目前基層黨組織還存在一些不相適應(yīng)的問題。比如突出的有，黨員年齡老化，年輕黨員數(shù)量偏少，文化程度偏低，整體素質(zhì)不高，黨支部人才儲(chǔ)備不夠等問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織 人才 鄉(xiāng)村振興

加快農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，首要是加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，解決農(nóng)村黨基層組織人才的問題，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視和亟待解決的問題。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。[2]

一、農(nóng)村基層黨組織人才建設(shè)存在的問題及原因。

（一）農(nóng)村黨員發(fā)展工作難。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂“茍日新，日日新，又日新”青年人是社會(huì)上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，理所當(dāng)然應(yīng)該走在創(chuàng)新創(chuàng)造的前列，做銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的時(shí)代先鋒。[3]但是，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展優(yōu)秀青年入黨工作相對(duì)滯后，不少難點(diǎn)問題仍難以解決。發(fā)展黨員無對(duì)象仍是當(dāng)前重大問題。農(nóng)村有文化有技能的青壯年大多外出務(wù)工，以杞縣為例，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戶籍總數(shù)有38.33萬(wàn)戶，戶籍人口114.16萬(wàn)人，常駐人口89.56萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口34.39萬(wàn)人，農(nóng)村常駐人口55.17萬(wàn)人。常住農(nóng)村留守老人和兒童占89.12%。有智中青年人常年在外務(wù)工，嚴(yán)重制約了農(nóng)村黨組織人才建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

（二）、農(nóng)村黨員干部收入與付出出入較大。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況而言，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不少地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)狀況較差，甚至出現(xiàn)負(fù)債運(yùn)行。村支部書記、村主任的報(bào)酬相對(duì)不高，大部分工資每月在一千五到2000元之間，而其他職務(wù)黨員干部收入更低，其收入與村里外出務(wù)工人員相比大相逕庭。另一方面，國(guó)家行政事業(yè)干部實(shí)行年限退休制度，但是農(nóng)村黨員干部退無所依，老無所養(yǎng)已是普遍問題。

（三）、培養(yǎng)后備黨員干部觀念不強(qiáng)。一些農(nóng)村基層黨組織的干部。只顧應(yīng)付日常工作，很少過問黨的組織建設(shè)工作，對(duì)一些有知識(shí)、有頭腦的優(yōu)秀年輕人缺乏理想信念教育。少數(shù)農(nóng)村基層老黨員心胸狹窄，長(zhǎng)期缺少黨性教育，有私了心雜念，為了保住自己在村里的地位，不愿意培養(yǎng)接班人。用老眼光看待問題，對(duì)要求入黨的青年人，總認(rèn)為他們不夠成熟，不夠先進(jìn)。有的村黨支部在討論一些青年人入黨的問題時(shí)，一些黨員就是通不過。并人為地設(shè)置障礙。盡挑這樣毛病，求全責(zé)備，埋沒人才;為難思想，荒廢人才。少數(shù)支部在發(fā)展黨員工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。思想不到位，目標(biāo)不明確，責(zé)任不落實(shí)未能把發(fā)展黨員工作和發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)擺在同等重要的位置。

（四）、農(nóng)村日常工作復(fù)雜繁重，開展難。在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施中，每個(gè)農(nóng)村干部都要自覺發(fā)揮主動(dòng)性和能動(dòng)性，創(chuàng)新這思路，完成自己肩負(fù)的職責(zé)和使命。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，比較繁重。計(jì)劃生育、防汛抗旱、農(nóng)業(yè)稅收、社會(huì)穩(wěn)定，秸稈焚燒，大氣污染防治，抗擊疫情，疫苗接種等等，無所不包，包容萬(wàn)象，哪樣都是硬性指標(biāo)任務(wù)重。目前，的“村官”難當(dāng)，群眾難管，事情難辦。在職權(quán)有限的情況下，要開展村務(wù)工作。當(dāng)年令人羨慕的村干部位置，今天在不少年青黨員中失去了應(yīng)有的吸引力。尤其是一些支部對(duì)，定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和按時(shí)上好黨課，做的不到位，流于形式。一些黨員黨性觀念不強(qiáng)，理想信念退化，宗旨意識(shí)淡薄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能及時(shí)更新，對(duì)黨的政策方針路線理解不透;對(duì)村級(jí)先進(jìn)黨員缺選樹，群眾身邊更需要榜樣的力量發(fā)揮引領(lǐng)力。

二、解決農(nóng)村基層黨組織人才卻空的問題的對(duì)策。

求木之長(zhǎng)固其本，欲流之清俊其人。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅(jiān)持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。農(nóng)村穩(wěn)天下安，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)關(guān)系到關(guān)系我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的方針政策的落實(shí)，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化家的實(shí)現(xiàn)。[4]因此，我們應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)村基層黨組織人才卻空的問題，作為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）抓好培養(yǎng)人才工作，壯大黨組織后備力量。抓好農(nóng)村優(yōu)秀青年的培養(yǎng)，是解決農(nóng)村黨支部，后期發(fā)展的重要途徑。在選拔上，要把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、年紀(jì)輕、文化高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才選入儲(chǔ)備干部當(dāng)中再培養(yǎng)，要把思想政治教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來。提高他們對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的工作熱情。提高他們對(duì)鄉(xiāng)村治理管理的能力。掌握農(nóng)村工作的本領(lǐng)。要突出農(nóng)民黨員發(fā)展的比重。對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀中青年農(nóng)民骨干，要抓緊抓實(shí)。做到思想成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。要把發(fā)展青年農(nóng)民黨員工作列入黨建工作的目標(biāo)管理當(dāng)中。對(duì)年輕黨員數(shù)量嚴(yán)重缺少，發(fā)展黨員工作薄弱的黨支部，上級(jí)黨委要派出得力干部進(jìn)行督導(dǎo)督查指導(dǎo)。對(duì)有個(gè)人私心雜念，阻撓其優(yōu)秀青年入黨的黨員干部要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，以確保發(fā)展黨員工作的正常進(jìn)行、健康有序發(fā)展。

（二）、切實(shí)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)可以廣泛吸收農(nóng)村分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共財(cái)政和國(guó)家稅收但是，最近幾年，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較快，集體經(jīng)濟(jì)卻相對(duì)較緩，不僅增長(zhǎng)緩慢，有些地方還出現(xiàn)枯竭之勢(shì)，兩者形成較為明顯反差。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏應(yīng)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。給群眾辦辦不了、辦不好多少實(shí)事，解決不了實(shí)際問題，農(nóng)村基層黨組織的威信難以體現(xiàn)。失去了其應(yīng)有的凝聚力、向心力和感召力。農(nóng)村基層黨組織要解決人才的根本問題，就是要真正成為帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。發(fā)展中的難題始終還要靠發(fā)展來解決，所以要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民根本利益，其關(guān)鍵就必須有雄厚的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）、加強(qiáng)對(duì)黨員先進(jìn)性的正面教育。從當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況來看，一些富裕戶對(duì)黨的大門望而卻步，甚至望而生畏，其中一個(gè)重要的原因就是一些富裕戶看到現(xiàn)有黨員盡義務(wù)多，享受權(quán)利少;帶頭吃虧多，致富的優(yōu)惠少。為此，有要教育富裕戶認(rèn)識(shí)到，這是作為共產(chǎn)黨員的光榮所在，榮譽(yù)所在，是共產(chǎn)黨人先人后己、無私奉獻(xiàn)的黨性原則所在。但同時(shí)也要切實(shí)解決黨員的權(quán)利與義務(wù)相互結(jié)合的問題。有權(quán)利無義務(wù)不行，同樣有義務(wù)而無權(quán)利也行不通。當(dāng)前，農(nóng)村黨員權(quán)利少是一個(gè)突出的問題。不僅渙散了黨組織的凝聚力，也降低了黨組織的吸引力和影響力。由此。要加強(qiáng)對(duì)先富起來的青年農(nóng)民進(jìn)行黨的政策和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要思想的教育。幫助他們建立正確的世界觀和人生觀，富裕要思源，使他們懂得致富是靠黨的富民政策帶來的，也只有依靠黨組織才能實(shí)現(xiàn)真正的共同富裕。使他們自覺向黨組織靠攏，對(duì)他們進(jìn)行幫助、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育通過工作。在他們當(dāng)中培養(yǎng)起一支堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的積極份子的。并把其中的優(yōu)秀分子吸納到黨的隊(duì)伍當(dāng)中來。有知識(shí)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀農(nóng)民分子補(bǔ)充到農(nóng)村基層黨組織當(dāng)中，我們黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)得到落實(shí)，我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)越來越堅(jiān)固。

（四）、創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部選拔任用機(jī)制。培養(yǎng)和造就一支黨性思想觀念強(qiáng)，開拓能力新的黨組織隊(duì)伍，是農(nóng)村黨支部建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是一個(gè)關(guān)鍵。要把堅(jiān)持和實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為衡量和選拔農(nóng)村黨支部班子的根本標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村黨支部成員的選拔上，積極采用派、調(diào)、選等方式。拓寬選人用人的視野。要多層次、多層面挑選村黨支部成員，要改變過去以委任制為主的方式。通過競(jìng)爭(zhēng)考試選舉的方式，選拔一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中的黨員，黨農(nóng)村支部任職，提高農(nóng)村黨支部成員整體文化素質(zhì)。

（五）、妥善解決好村干部的待遇問題。新時(shí)代以來，村干部的生活待遇已經(jīng)有了很大提高。上面千條線，下面一根針，基層黨員干部的固定的生活待遇與生產(chǎn)生活的需求矛盾，導(dǎo)致了他們難以集中精力撲在工作上。從而影響了村干部的積極性，要通過提高村黨員干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)村干部的積極性。并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入的增加，逐步提高村黨員干部的補(bǔ)貼。建立成黨員干部最低保障制度。解決一些貧困村黨員干部報(bào)酬長(zhǎng)期偏低的問題。建立村干部考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行結(jié)構(gòu)化工資制。條件好的既可以考慮落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)村黨支部委員統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，已解決老有所養(yǎng)問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告

[2]習(xí)近平總書記 2020年12月28日至29日中央農(nóng)村工作會(huì)議講話

[3]習(xí)近平總書記 2013年5月 同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)講話

[4]2021年2月21日 中央一號(hào)文件