張建兵　孫培申

摘 要：本文基于2010年至2019年瓊州海峽北岸水域船舶交通事故數(shù)據(jù)，從事故發(fā)生次數(shù)、事故類型、事故發(fā)生時(shí)間和事故等級(jí)四個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出船舶交通事故的特征和規(guī)律，并據(jù)此提出具有針對(duì)性的建議與對(duì)策，為主管機(jī)關(guān)在船舶交通風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定方面提供支持。

關(guān)鍵詞：瓊州海峽北岸水域;船舶交通事故;統(tǒng)計(jì)分析

中圖分類號(hào)：U698.6? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）10-0045-02

瓊州海峽位于我國(guó)海南省海口市和廣東省湛江市之間，連通瓊、粵兩大省份，是北部灣與廣東海區(qū)海上交通不可忽視的通道，也是湛江至海南、廣州、廣西乃至越南的海上交通溝通捷徑。

近年來，港航海運(yùn)業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，使瓊州海峽的船舶交通變得越來越繁忙，船舶交通事故也越來越多。因此，為了進(jìn)一步提高瓊州海峽北岸水域船舶交通安全水平，對(duì)瓊州海峽北岸水域2010年至2019年船舶交通事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并提出針對(duì)性的建議和對(duì)策，以期為主管機(jī)關(guān)在船舶交通風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定方面提供支持。

1瓊州海峽北岸水域船舶交通事故統(tǒng)計(jì)與分析

1.1事故發(fā)生次數(shù)

圖1為瓊州海峽北岸水域船舶交通事故發(fā)生次數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從圖1中可以看出，2010年至2019年十年間一共發(fā)生了25起船舶交通事故，平均每年發(fā)生的船舶交通事故在2～3起之間。2010年至2019年間，2010年至2013年事故發(fā)生次數(shù)逐年遞減，而2014年至2016年事故發(fā)生次數(shù)又有回彈，之后又逐年遞減。

1.2事故類型

瓊州海峽北岸水域2010年至2019年間共發(fā)生碰撞事故11起，占事故總數(shù)的42.3%;觸礁事故2起，占事故總數(shù)的7.7%;擱淺事故6起，占事故總數(shù)的23%;其他事故7起，占事故總數(shù)的26.9%。從統(tǒng)計(jì)情況來看，瓊州海峽北岸水域船舶交通事故類型主要包括碰撞事故和擱淺事故，其中發(fā)生頻率最高的事故為碰撞事故。

1.3事故發(fā)生時(shí)間

2010年至2019年瓊州海峽北岸水域船舶交通事故隨月份分布如圖2所示。

從圖2中可以看出，除了1月，3月和10月之外，各月份均有船舶交通事故發(fā)生。其中，2月和4月為事故高發(fā)期。2月為春節(jié)前后，船員易放松警惕;4月為霧季，容易對(duì)碰撞危險(xiǎn)估計(jì)不足。

1.4事故等級(jí)

圖3為瓊州海峽北岸水域船舶交通事故等級(jí)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從圖3中可以看出，瓊州海峽北岸水域船舶交通事故發(fā)生的等級(jí)以小事故居多，占事故總數(shù)的68%，2010年至2019年間，一般等級(jí)的事故只有7起，占事故總數(shù)的28%，較大等級(jí)的事故僅有1起，占事故總數(shù)的4%，無重大事故和特大事故。一般等級(jí)及以上的事故并不頻繁，可見船員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制事故，應(yīng)急處置較為迅速。

2 對(duì)策建議

（1）建立瓊州海峽北岸水域船舶綜合報(bào)告制度。針對(duì)瓊州海峽港口VTS、定線系統(tǒng)等區(qū)域報(bào)備要求多且雜、信息無法共享、交通管理效果不好、船舶報(bào)備負(fù)擔(dān)重的問題，運(yùn)用現(xiàn)代航運(yùn)技術(shù)建立瓊州海峽船舶報(bào)告制度，對(duì)船舶動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)各單位之間的共享，提高管理效果，減輕行政負(fù)擔(dān)。

（2）及時(shí)掌握和標(biāo)記通航環(huán)境的變化情況，動(dòng)態(tài)跟蹤事故多發(fā)水域和危險(xiǎn)通航水域的航道寬度、水深、拐點(diǎn)和路線交叉口，及時(shí)掌握通航環(huán)境的變化情況。

（3）聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)漁船的檢查力度，矯正其不規(guī)范的行為，同時(shí)免費(fèi)發(fā)放漁區(qū)圖給漁民，并宣傳航行安全知識(shí)，尤其是避碰方面的，以免發(fā)生事故。

（4）開展瓊州海峽客滾船實(shí)操培訓(xùn)考核，除常規(guī)的出航準(zhǔn)備、拋起錨操作、系解纜操作、掉頭操作、靠碼頭操作、離碼頭操作、船間靠、離操作等科目考核外，將防抗臺(tái)風(fēng)、防碰撞、應(yīng)急救援、主機(jī)失控、舵機(jī)失靈、人員落水、船舶斷纜、船舶遭遇暴雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣、船舶走錨、偏蕩以及發(fā)生船舶碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)等應(yīng)急、應(yīng)變能力作為重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)以及模擬實(shí)操考核，提高瓊州海峽水域船員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（5）制定瓊州海峽水域船員違法記分制度，明確瓊州海峽水域違法記分與違法行為之間的關(guān)系，保證記分制度的嚴(yán)肅性，針對(duì)實(shí)操檢查不合格船員實(shí)施記分，記滿規(guī)定分?jǐn)?shù)限值的，實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)。同時(shí)嘗試建立重點(diǎn)跟蹤船員“黑名單”制度，對(duì)有重大違法行為、多次在船員實(shí)操性檢查中被違法記分的船員在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布，并進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查。

（6）強(qiáng)化船檢管理，從源頭控制船舶安全狀況。對(duì)于瓊州海峽水域營(yíng)運(yùn)船舶，定期進(jìn)行船檢質(zhì)量檢查，及時(shí)將船檢質(zhì)量檢查情況向船檢機(jī)構(gòu)通報(bào)，防止低質(zhì)量船舶流入，從源頭上保證投入運(yùn)營(yíng)的船舶、船用產(chǎn)品符合法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（7）建立瓊州海峽北岸水域船舶準(zhǔn)入制度，對(duì)于進(jìn)入瓊州海峽水域營(yíng)運(yùn)的內(nèi)河船舶，要求一律按照海船規(guī)范執(zhí)行;對(duì)于不滿足海船規(guī)范且不整改的內(nèi)河船舶，禁止其在瓊州海峽水域從事營(yíng)運(yùn);對(duì)于未裝AIS、發(fā)現(xiàn)AIS信息發(fā)送不正常、信息不準(zhǔn)確的船舶，限制其在瓊州海峽水域營(yíng)運(yùn)。

（8）鼓勵(lì)瓊州海峽建立誠(chéng)信船舶制度，為誠(chéng)信船舶提供綠色海事服務(wù);建立完善“黑”“灰”船舶監(jiān)管制度，限制“黑”“灰”船舶在瓊州海峽營(yíng)運(yùn);具體操作上，可借鑒PSC歐洲“巴黎備忘錄”和亞太“東京備忘錄”經(jīng)驗(yàn)，通過船舶安全檢查、船檢質(zhì)量來識(shí)別并建立“黑”“灰”船舶名單，限制或禁止此類船舶進(jìn)入瓊州海峽水域營(yíng)運(yùn)。

3 小結(jié)

通過分析瓊州海峽北岸水域船舶交通事故的特征和規(guī)律，有針對(duì)性地提出了降低船舶交通事故風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議，以期進(jìn)一步提高瓊州海峽北岸水域船舶交通安全水平。

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