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        中小學(xué)校會計風(fēng)險防范的策略研究

        2021-11-05 13:12:12王媛媛
        商訊·公司金融 2021年27期
        關(guān)鍵詞:控制

        作者簡介:王媛媛(1982— ),女,漢族,河北石家莊人。主要研究方向:財務(wù)管理

        摘 要:目前,有些中小學(xué)由于整體財務(wù)風(fēng)險防控意識較低,內(nèi)部控制建設(shè)不完善,輕視預(yù)算管理編制、執(zhí)行、考核,學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督效率不高,外部監(jiān)督機制沒有有效引入等問題,導(dǎo)致中小學(xué)存在一定的財務(wù)風(fēng)險,不利于學(xué)校的健康發(fā)展。鑒于此,文章從中小學(xué)校會計工作中存在的風(fēng)險點入手,深入分析了加強會計風(fēng)險識別和防控防范對學(xué)校管理及發(fā)展的重要性,針對會計風(fēng)險的幾點具體表現(xiàn),分析了這些風(fēng)險存在的原因,并針對性地提出了落實優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境、提高會計人員素質(zhì)、強化預(yù)算管理、提出績效導(dǎo)向、建立安全有效的信息系統(tǒng)等相應(yīng)的解決策略,以期為促進學(xué)校教育事業(yè)可持續(xù)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供參考借鑒。

        關(guān)鍵詞:中小學(xué)校;會計風(fēng)險;防范;控制

        近幾年,部分小學(xué)招生規(guī)模大幅提高,作為財政全額撥付的義務(wù)教育學(xué)校的財務(wù)管理工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)。加強會計風(fēng)險防控有助于學(xué)校提高自身管理水平,提高資金使用效率,增加社會效益,提高固定資產(chǎn)利用率。從而保證學(xué)校的各項工作順利開展,提高教育教學(xué)管理水平。隨著新政府會計制度的頒布,政府會計制度改革對中小學(xué)校的財務(wù)工作提出了更高的要求,單位管理者應(yīng)該對于學(xué)校的內(nèi)部財務(wù)管理工作進一步提高重視,提高會計工作質(zhì)量,改善財務(wù)管理工作,不斷地提高學(xué)校會計風(fēng)險管理的有效性和科學(xué)性。

        一、會計風(fēng)險內(nèi)涵解讀

        中小學(xué)會計風(fēng)險,主要是指學(xué)校的經(jīng)濟活動中,由于會計核算不準(zhǔn)確、會計信息傳遞失真,以及人為主觀或其他客觀情況導(dǎo)致的決策失誤,而給學(xué)校資金管理、資產(chǎn)管理甚至是信譽帶來損失的可能性。近年來,中小學(xué)擴大辦學(xué)規(guī)模,基本支出增加的同時各類項目支出更加的復(fù)雜、多樣,會計風(fēng)險日益增加。總的來看,目前中小學(xué)主要面臨的會計風(fēng)險,包括資金損失風(fēng)險、資產(chǎn)流失風(fēng)險、廉政風(fēng)險以及管理風(fēng)險等。

        二、中小學(xué)校加強會計風(fēng)險控制的重要性

        (一)保證學(xué)校的會計信息質(zhì)量

        會計信息的真實有效影響著學(xué)校各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的決策,加強單位會計風(fēng)險防控,其中重要的流程就包括結(jié)合新的政府會計制度進一步完善本單位的會計核算制度,購進先進的會計核算硬件及軟件,同時要引入專業(yè)人才,加強現(xiàn)有會計人員的培訓(xùn),提高會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)能力,歸根到底,會計信息的質(zhì)量的保證取決于人和制度,完善的會計核算制度,高素質(zhì)的專業(yè)的會計人員,都能夠有效保證會計信息質(zhì)量。

        (二)提高國有資產(chǎn)的利用率

        義務(wù)教育學(xué)校多為財政全額撥款事業(yè)單位,收入來源主要是為上級單位撥款,成本管理意識淡薄,在財政資金的使用上出現(xiàn)浪費,或者在使用后沒有實現(xiàn)其預(yù)期的社會效益。例如:現(xiàn)階段學(xué)校校區(qū)分散,資產(chǎn)多,沒有專門的資產(chǎn)管理人員,多數(shù)為教師兼職,專業(yè)人員綜合素質(zhì)不高,再加上領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的重視程度不夠,只是加強了采購環(huán)節(jié)的審批流程,輕視了使用、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥等后期管理,導(dǎo)致各個校區(qū)之間的資產(chǎn)管理混亂,甚至是被挪用、占用。因此,加強會計風(fēng)險防控措施,通過預(yù)算管理、過程監(jiān)控、績效管理等有效實施,增加資源輸出的有效性,提高資金的使用效率,以保證國有資產(chǎn)的安全完整。

        (三)優(yōu)化學(xué)校內(nèi)外部管理環(huán)境

        在大數(shù)據(jù)背景下,加強會計風(fēng)險防范,完善信息化技術(shù),將信息技術(shù)應(yīng)用到學(xué)校管理活動中的每個層次及每一個環(huán)節(jié),可以大大降低學(xué)校的各種重要決策的主觀偏好,讓各個層級都能夠及時了解業(yè)務(wù)動態(tài)處理過程,及時進行交流、調(diào)整,有效提高學(xué)校內(nèi)部管理層、監(jiān)督層、教職工、后勤保障部門之間的溝通效率。同時借助信息化可以擴大控制范圍和內(nèi)容,促進層級各環(huán)節(jié)信息共享,使得管理層級扁平化,業(yè)務(wù)處理效率進一步提高,有助于師生的滿意度提升,學(xué)校管理環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

        三、中小學(xué)校會計風(fēng)險防控存在的問題

        (一)缺乏會計風(fēng)險防控意識

        在中小學(xué)校,部門較為單一,主要分為教研、后勤兩個大類,沒有專門的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo),一般分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)都不具備專業(yè)的財稅知識,而政府會計制度的改革,要求在賬務(wù)處理上實施權(quán)責(zé)發(fā)生制,財務(wù)會計和預(yù)算會計賬務(wù)平行處理,由于部分的單位財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)不高,對于新制度的理解和學(xué)習(xí)不到位,導(dǎo)致財務(wù)登記和單位的實際情況不一致,以此導(dǎo)出的財務(wù)數(shù)據(jù)在真實性、可靠性大打折扣,這些都會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險不同程度的增加。同時由于部門之間難以統(tǒng)一,各個科室都從自己的工作重點出發(fā),難以做出統(tǒng)一的規(guī)范化考核,就會導(dǎo)致部門在申請資金的時候忽略風(fēng)險,領(lǐng)導(dǎo)審批不夠?qū)I(yè)不具備全局性,也會大大增加會計風(fēng)險。

        (二)內(nèi)部監(jiān)督不到位

        中小學(xué)校以教育為主要事業(yè),忽視其他方面的管理。一方面,盡管國家出臺的各類規(guī)范文件中明確提出了內(nèi)部控制建設(shè)的重要性,但是在實際執(zhí)行中還是忽略了內(nèi)部控制制度的體系建設(shè),甚至有些單位為了應(yīng)付財政部門的檢查,套用其他企事業(yè)單位內(nèi)控制度,沒有實際結(jié)合本學(xué)校的情況,制定出來的內(nèi)部控制制度缺乏針對性,操作性差。另一方面,現(xiàn)在學(xué)校的監(jiān)督體系薄弱,內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)一般由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察部門多由教育部門主任兼任,專業(yè)度及獨立性都不夠,多為事后檢查,遇到問題糾正的力度不夠,事前、事中的監(jiān)督較少。另外外部監(jiān)督?jīng)]有積極引入,根據(jù)新的政策要求,可以聘請外部專業(yè)機構(gòu),比如:會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等社會專業(yè)機構(gòu)對學(xué)校進行客觀真實的評價并能夠提出建議及調(diào)整方案,以減少會計風(fēng)險,但實際執(zhí)行過程中,由于經(jīng)費緊張及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識等原因,不能夠有效實行。

        (三)預(yù)算管理有待完善

        國家高度重視教育,學(xué)校資金規(guī)模逐年擴大,公用經(jīng)費、項目經(jīng)費逐年增長,部分學(xué)校的經(jīng)費收支規(guī)模達到千萬甚至上億,資產(chǎn)總量快速增長,由于學(xué)校的資金為財政補助收入,一般根據(jù)定額和補助標(biāo)準(zhǔn)進行編制,造成編制的主動性差,預(yù)算未完全根據(jù)學(xué)校的實際情況編制,從而形成預(yù)算指標(biāo)與實際情況的偏差。有些中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和會計工作人員對預(yù)算重視程度不夠,領(lǐng)導(dǎo)不善于做規(guī)劃,會計的編制及管控的能力低,資金預(yù)算支付未按照規(guī)定的用途跟計劃節(jié)點進行,甚至隨意調(diào)劑資金的使用,造成有些資金使用緊張或被占用未及時支付,從而影響學(xué)校的整體工作規(guī)劃。部分中小學(xué)在開展預(yù)算績效管理工作時,比較注重預(yù)算管理規(guī)模而忽略效應(yīng),特別是教育經(jīng)費批復(fù)上比較注重增長量和增長速度,把更多精力放在爭取更多的教育經(jīng)費上,而忽略了教育投資責(zé)任和預(yù)算支出的管理,且沒有構(gòu)建完善的預(yù)算績效考核體系,績效考核職責(zé)分配不明確,在執(zhí)行預(yù)算績效管理工作時沒有對資金使用情況和效益進行追蹤和監(jiān)控,缺少統(tǒng)一的績效考核目標(biāo),導(dǎo)致預(yù)算資金使用過于隨意,與預(yù)算要求相背離,不利于教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。

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