摘要：實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往是新發(fā)展階段要進(jìn)行的重要任務(wù)。社會(huì)建設(shè)要按照既盡力而為，又量力而行的基本原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)發(fā)展有機(jī)銜接。新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往可從養(yǎng)老與醫(yī)療保障、教育、就業(yè)、住房保障和社會(huì)治理等方面著手，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生活品質(zhì) 社會(huì)建設(shè) 以人民為中心 著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“中國共產(chǎn)黨根基在人民，血脈在人民，力量在人民[1]?！?推進(jìn)社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，要持續(xù)提升人們?nèi)罕娚钇焚|(zhì)，增強(qiáng)群眾生活滿意度和獲得感。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展做出明確部署，這是我國社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展需要遵循的指導(dǎo)思想。“十四五”規(guī)劃綱要中對(duì)基本公共服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行整合，從服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和保障責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范，為民生保障和社會(huì)治理奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

一、社會(huì)建設(shè)要同人民群眾對(duì)美好生活的向往緊密聯(lián)系

從理論上看，社會(huì)建設(shè)中要注重汲取人民群眾的智慧結(jié)晶，用理論進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。從實(shí)踐上看，要帶領(lǐng)群眾投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國的發(fā)展要緊緊依靠人民群眾，組織人民積極投身社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。注重動(dòng)員和組織群眾能夠參與到社會(huì)建設(shè)工作，更好地激發(fā)社會(huì)建設(shè)事業(yè)強(qiáng)大生命力。

發(fā)展的成果由人民共享。習(xí)近平同志指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享，一部分人共享[2]?！鄙鐣?huì)建設(shè)方面主要目標(biāo)是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。共享發(fā)展是在社會(huì)發(fā)展的不同領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)共享，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域、社會(huì)公平正義、文化發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)共享。

發(fā)展必須提高人民群眾的生活品質(zhì)。社會(huì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要全面貫穿新發(fā)展理念，以群眾需求作為導(dǎo)向，服務(wù)供給要突出滿足人民群眾的生活。一方面是要做好基本公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡普及。讓適齡學(xué)生都能夠平等接受優(yōu)質(zhì)均衡的教育，獲得公平的學(xué)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì);讓老年人能夠保障晚年生活，能夠老有所依;使中青年勞動(dòng)力能夠找到工作，獲得收入，工作結(jié)束可以有個(gè)“避風(fēng)港”;患者能夠及時(shí)享受到醫(yī)療資源等等。另一方面是社會(huì)建設(shè)也要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量優(yōu)先，在注重供需動(dòng)態(tài)平衡的同時(shí)提高質(zhì)量。人民群眾希望能夠在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育，能夠從“治病”到“健康養(yǎng)生”，能夠清晰地規(guī)劃職業(yè)生涯，并能獲得更高質(zhì)量和更充分就業(yè);能夠靈活選擇養(yǎng)老服務(wù)方式，獲得物質(zhì)幫助和精神慰藉，樂享晚年;生活的城市能夠更加宜居、更加干凈整潔。

二、新發(fā)展階段社會(huì)建設(shè)思想的基本原則

一是既盡力而為，又量力而行。馬克思主義辯證法指出，要用全面的、系統(tǒng)的、發(fā)展的眼光看問題。分析新發(fā)展階段的矛盾特點(diǎn)，盡力而為，強(qiáng)調(diào)黨和政府要主動(dòng)作為，勇于承擔(dān)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)水平不斷提升。把與群眾生活密切相關(guān)的民生問題當(dāng)作治國理政當(dāng)中的大事處理，例如增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高人民收入、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、住房條件改善等，采取覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、效果突出的舉措來逐步提升。確定社會(huì)事業(yè)發(fā)展的明確節(jié)點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，腳踏實(shí)地，日積月累，一個(gè)腳印接著一個(gè)腳印干。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)供給能力。

量力而行，是社會(huì)建設(shè)要同當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合。社會(huì)建設(shè)提出的目標(biāo)和實(shí)際行動(dòng)要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行。注重加強(qiáng)?；A(chǔ)、惠民生、兜底線的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提供保障群眾基本生活的物質(zhì)條件，對(duì)于特殊困難群體要重點(diǎn)關(guān)注，注重社會(huì)保障兜底作用。社會(huì)建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在可持續(xù)的財(cái)力物力基礎(chǔ)上逐步發(fā)展。

二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，我國盡管面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)和全球經(jīng)濟(jì)一定程度上下行的壓力，加上新冠疫情的影響，但是我國經(jīng)濟(jì)體量大，工業(yè)體系相對(duì)完整，市場主體豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這為社會(huì)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)了，老百姓的日子也越過越好。城市建設(shè)與城市發(fā)展也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持下日益煥發(fā)新活力。社會(huì)建設(shè)中也孕育著新的業(yè)態(tài)和新的內(nèi)需點(diǎn)。養(yǎng)老服務(wù)、城市更新、健康產(chǎn)業(yè)等都蘊(yùn)含著新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性雙重特點(diǎn)。

三是堅(jiān)持兜住底線與多樣供給相結(jié)合。社會(huì)建設(shè)要堅(jiān)持底線思維，著力“雪中送炭”的基本公共服務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊民生事業(yè)的發(fā)展弱項(xiàng)。推進(jìn)特殊老人、失能老人養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鞏固脫貧攻堅(jiān)事業(yè)成果，防止因病、因?yàn)?zāi)返貧情況發(fā)生。同時(shí)，注重人民多層次多樣化需求滿足。在城市發(fā)展與建設(shè)中實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。在民生事業(yè)發(fā)展中，推動(dòng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。發(fā)展人民滿意的教育。統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行適老化設(shè)施改造和老年服務(wù)多元發(fā)展。

三、新發(fā)展階段提高社會(huì)建設(shè)水平的著力點(diǎn)和工作任務(wù)

（一）提高人民群眾的養(yǎng)老與醫(yī)療保障水平

十九屆五中全會(huì)提出，完善優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系和全民健身服務(wù)體系。建立全周期、全過程的國民健康政策體系。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生學(xué)校生活中參加體育活動(dòng)的時(shí)間。定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行體檢，并提出有針對(duì)性的成長發(fā)展建議。注重學(xué)生心理健康和人格塑造。對(duì)于適齡工作人員，要注重職業(yè)病的防治，引導(dǎo)他們積極應(yīng)對(duì)壓力針對(duì)老年人飲食均衡、鍛煉計(jì)劃、體檢項(xiàng)目、慢病管理、心理健康以及安全用藥等方面。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足老年人提升生活品質(zhì)的需要，設(shè)計(jì)出精細(xì)化的養(yǎng)老服務(wù)?！笆奈濉币?guī)劃綱要指出，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。老服務(wù)內(nèi)容應(yīng)充分考慮老年人特點(diǎn)和需求。養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)了解老年人的心理特點(diǎn)。形成多元化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式，支持養(yǎng)老服務(wù)品牌發(fā)展，打造一批養(yǎng)老服務(wù)品牌。進(jìn)一步實(shí)施智慧養(yǎng)老行動(dòng)，建立智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，了解社區(qū)常住老年人口基本情況，并進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

（二）推進(jìn)人民群眾居住品質(zhì)持續(xù)提升

全面老舊小區(qū)改造，對(duì)符合小區(qū)改造條件的進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于經(jīng)久失修的老舊管網(wǎng)、安全隱患、失修電線、樓體情況要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)修理、更換。老舊小區(qū)改造中要注重黨建服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心以及居民文體中心的建設(shè)。鼓勵(lì)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、互助式養(yǎng)老服務(wù)等多種形式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。注重老年人精神生活和心理健康發(fā)展，開辦老年大學(xué)，滿足老年人終身學(xué)習(xí)的需要。此外，在老舊小區(qū)改造中要注重歷史文化遺跡保護(hù)與社區(qū)改造更新的有機(jī)融合，對(duì)于小區(qū)內(nèi)部和周邊存在的傳統(tǒng)民居和文化遺跡要及時(shí)進(jìn)行修繕保護(hù)。加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè)與治理，把服務(wù)居民作為社區(qū)治理的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范科學(xué)的社區(qū)治理人人參與，人人共享。將紅色物業(yè)融入基層治理，打造紅色引擎，堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)基層治理高質(zhì)量發(fā)展。新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造中要注重設(shè)立社區(qū)老年服務(wù)中心。

（三）實(shí)現(xiàn)適齡勞動(dòng)者充分和高質(zhì)量就業(yè)

就業(yè)是民生之本，也是維系人民生活的重要紐帶。促進(jìn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)，是新發(fā)展階段我國對(duì)就業(yè)工作提出的發(fā)展要求。我國適齡勞動(dòng)人口數(shù)量多，就業(yè)壓力大。不斷創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)適齡勞動(dòng)者充分就業(yè)，是改善人民生活的基石。新一輪技術(shù)革命特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的市場化就業(yè)新模式。鼓勵(lì)支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，同時(shí)也要進(jìn)行制度規(guī)范。完善暫時(shí)性失業(yè)人員和無能力就業(yè)人員的基本生活保障制度。

（四）促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

加快教育強(qiáng)國步伐?；A(chǔ)教育不應(yīng)局限于學(xué)習(xí)課本上的知識(shí)，刷卷子、學(xué)習(xí)功課、寫作業(yè)不應(yīng)該是基礎(chǔ)教育當(dāng)中學(xué)生的全部生活。習(xí)近平同志指出：“培養(yǎng)什么人是教育的首要問題[3]?！痹诋?dāng)前推行“雙減”政策背景下，樹立全面發(fā)展的目標(biāo)非常重要。在學(xué)生評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，加入思想品德、美育、體育等多元評(píng)價(jià)指標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，縮小教育的地區(qū)差距、校際差距。

（五）加強(qiáng)社會(huì)治理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)社會(huì)治理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)防控，例如對(duì)于城市中的自然災(zāi)害、突發(fā)事件進(jìn)行全過程治理。實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判并制定應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別及應(yīng)對(duì)，避免出現(xiàn)在事中應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面。加強(qiáng)在社會(huì)治理當(dāng)中的精細(xì)化水平。智慧治理應(yīng)在交通、危機(jī)管理、社區(qū)治安、養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮作用，為群眾的安全保駕護(hù)航，并為群眾提供更高品質(zhì)的生活。推進(jìn)城市管理平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展信息技術(shù)，推廣“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)通管”服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：林悅（1986.02），女，漢族，遼寧省大連市人，碩士研究生，公共管理教研部講師，研究方向：公共管理。

基金項(xiàng)目： 2021年河南省社科聯(lián)課題“河南省構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老模式的路徑研究”（SKL-2021-399）;2021年鄭州市委黨校決策咨詢課題“鄭州市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究”（SWDXJCZXKT202107）;