孔卓

摘? ? 要：近年來(lái)，為推動(dòng)我國(guó)思想政治教育工作取得良好發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了許多與思想政治教育相關(guān)的政策文件。但是，從現(xiàn)階段的思想政治教育政策績(jī)效來(lái)看，思想政治教育政策并未充分發(fā)揮其效能，從而導(dǎo)致我國(guó)整體的思想政治教育質(zhì)量不佳，基于此，就需要政府部門工作人員全面了解和分析思想政治教育政策績(jī)效的現(xiàn)實(shí)境遇和存在的問(wèn)題，并探索相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策或提升路徑，才能提高思想政治教育政策績(jī)效。文章簡(jiǎn)述了思想政治教育政策績(jī)效的內(nèi)在蘊(yùn)涵，并分析了思想政治教育政策績(jī)效的現(xiàn)實(shí)境遇及存在的問(wèn)題，最后，總結(jié)了幾點(diǎn)提升思想政治教育政策績(jī)效的路徑。

關(guān)鍵詞：思想政治教育;政策績(jī)效;蘊(yùn)涵;現(xiàn)實(shí)境遇;提升路徑

中圖分類號(hào)：G641? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2021）10-0049-02

思想政治教育政策績(jī)效能夠全面反映出思想政治教育政策實(shí)施效能和效率，這種效能與思想政治教育工作質(zhì)量密切相關(guān)。若思想政治教育政策效能不能得到有效發(fā)揮，不僅難以為思想政治教育工作開展提供科學(xué)的政策依據(jù)和制度導(dǎo)向，同時(shí)也會(huì)顯著降低思想政治教育工作的規(guī)范性、合理性和有效性，從而難以提升國(guó)民的思想政治水平。因此，高校應(yīng)全面了解和分析思想政治教育政策績(jī)效的現(xiàn)實(shí)境遇和存在的問(wèn)題，并積極探索提升思想政治教育政策績(jī)效的路徑，才能充分發(fā)揮思想政治教育政策效能和推動(dòng)我國(guó)思想政治教育工作取得良好發(fā)展[1]。

一、思想政治教育政策績(jī)效的內(nèi)在蘊(yùn)涵

思想政治教育政策績(jī)效的內(nèi)在蘊(yùn)涵需從思想政治教育政策和績(jī)效兩個(gè)名詞進(jìn)行分開剖析，其中，思想政治教育政策指的是黨和國(guó)家制定的與思想政治教育相關(guān)的綱領(lǐng)或公文，并以這些綱領(lǐng)或公文推動(dòng)思想政治教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。績(jī)效指的是一種用于評(píng)定相關(guān)職責(zé)履行程度及工作完成情況的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，是成績(jī)與成效的綜合。綜合這兩個(gè)名詞的含義，思想政治教育政策績(jī)效的內(nèi)在蘊(yùn)涵可以簡(jiǎn)單概括為思想政治教育政策實(shí)施所帶來(lái)的成效。

二、思想政治教育政策績(jī)效的現(xiàn)實(shí)境遇及存在的問(wèn)題分析

為全面提升國(guó)民思想素質(zhì)和政治修養(yǎng)，我國(guó)近年來(lái)大力推行思想政治教育，并出臺(tái)了一系列的政策支持思想政治教育發(fā)展，但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，受多方面因素的影響，我國(guó)現(xiàn)階段的思想政治教育政策績(jī)效并不理想，存在較多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）缺乏明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)和文件

思想政治教育的主要群體為社會(huì)工作人員和高校師生，根據(jù)這些目標(biāo)群體，國(guó)家在調(diào)研社會(huì)發(fā)展需求和高校實(shí)際情況后，制定了相應(yīng)的思想政治教育政策目標(biāo)和相關(guān)的政策文件，然而，從當(dāng)前所制定的政策目標(biāo)和文件來(lái)看，不少的政策目標(biāo)過(guò)于理想化，難以實(shí)現(xiàn)。而且政府部門制定的教育政策文件主要以思想政治教育工作中應(yīng)注意事項(xiàng)的通知和相關(guān)問(wèn)題應(yīng)對(duì)的意見(jiàn)為主，思想政治教育規(guī)劃和綱要的政策文件相對(duì)較少，這種現(xiàn)象不僅難以指導(dǎo)目標(biāo)群體合理開展思想政治教育工作，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致這些目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)同感不足，從而難以進(jìn)行思想政治教育政策績(jī)效評(píng)價(jià)[2]。

（二）目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)知存在偏差

從思想政治教育政策績(jī)效的內(nèi)在蘊(yùn)涵可以看出，思想政治教育政策績(jī)效的本質(zhì)是思想政治教育政策作用于目標(biāo)群體所彰顯出的效能，而這種效能的評(píng)估一方面取決于政策的實(shí)踐應(yīng)用效果，另一方面則取決于目標(biāo)群體對(duì)政策所表現(xiàn)的接受度和滿意度。然而，在思想政治教育政策實(shí)施過(guò)程中，有不少目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)知存在一定的偏差。以高校實(shí)施思想政治教育為例，有不少高校思政課教師自身的思想政治水平不高，再加上其在實(shí)際工作中可能會(huì)受到某些利益需求的影響，從而導(dǎo)致其在執(zhí)行思想政治教育政策的過(guò)程中截取相關(guān)政策，這種現(xiàn)象不僅會(huì)導(dǎo)致思想政治教育政策的優(yōu)勢(shì)難以惠及廣大學(xué)生，同時(shí)也會(huì)顯著降低思想政治教育政策效力和效能。

（三）缺乏健全的思想政治教育政策績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)機(jī)制

建立健全的思想政治教育政策績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)機(jī)制是發(fā)揮思想政治教育政策成效和評(píng)估思想政治教育政策績(jī)效的重要環(huán)節(jié)。但是，當(dāng)前我國(guó)政府部門及教育部在出臺(tái)的思想政治教育政策中多是對(duì)企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)或高校思想政治師資隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)員工發(fā)展或高校學(xué)生發(fā)展方向等進(jìn)行了規(guī)定，并未對(duì)企業(yè)或高校的思想政治教育活動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范，同時(shí)也未制定統(tǒng)一的活動(dòng)考核體系、保障制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制，從而難以有效考核思想政治教育政策執(zhí)行效果和評(píng)估其執(zhí)行績(jī)效，進(jìn)而弱化了思想政治教育政策效能[3]。

三、提升思想政治教育政策績(jī)效的路徑

（一）制定明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)和科學(xué)的政策文件

制定明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)才能促進(jìn)相關(guān)政策廣泛應(yīng)用到思想政治教育實(shí)踐工作中，從而提升思想政治教育政策績(jī)效，而要確保思想政治教育政策目標(biāo)明確清晰，就必須保證其具有較高的時(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性和可行性，即要求政府部門和教育部在制定思想政治教育政策目標(biāo)前，對(duì)企業(yè)與高校的具體情況進(jìn)行全面調(diào)查和分析，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定出相應(yīng)的政策目標(biāo)，制定的政策目標(biāo)不僅要與群體滿意度平衡，同時(shí)還要幫助其破解思想政治教育工作中遇到的問(wèn)題，另外，還需要根據(jù)時(shí)間的轉(zhuǎn)移合理調(diào)整思想政治教育政策目標(biāo)，將政策目標(biāo)的時(shí)代性凸顯出來(lái)，才能有效增強(qiáng)政策目標(biāo)的科學(xué)性和實(shí)效性。在明確思想政治教育政策目標(biāo)后，還需根據(jù)思想政治教育的標(biāo)準(zhǔn)和政策目標(biāo)制定和出臺(tái)一些科學(xué)的政策文件，如思想政治教育規(guī)劃政策和對(duì)思想政治教育宏觀層面的規(guī)定，才能保障思想政治教育政策資源效能得到充分發(fā)揮，進(jìn)而提升思想政治教育政策績(jī)效[4]。

（二）加大對(duì)思想政治教育政策的宣傳力度，提升

目標(biāo)群體認(rèn)知

當(dāng)前，有不少目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)知程度不足或存在一定的偏差，從而對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行產(chǎn)生不良影響。若思想政治教育政策不能得到有效執(zhí)行，其績(jī)效評(píng)估也無(wú)從談起，因此，政府部門和教育部一方面應(yīng)不斷加大對(duì)思想政治教育政策的宣傳力度，使目標(biāo)群體能夠認(rèn)識(shí)到思想政治教育政策的本質(zhì)及其重要性;另一方面還需不斷提高目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策文本話語(yǔ)體系的認(rèn)同和內(nèi)化，只有這樣，才能促進(jìn)其全面理解思想政治教育的價(jià)值觀和相關(guān)規(guī)范要求，從而促進(jìn)其在教育實(shí)踐工作中踐行思想政治教育政策理念，并將思想政治教育政策理念外化為自身的思想觀念和行為習(xí)慣，進(jìn)而能嚴(yán)格遵循相關(guān)政策理念規(guī)范開展思想政治教育工作。這樣不僅能有效提高我國(guó)思想政治教育質(zhì)量，同時(shí)還能提升思想政治教育政策績(jī)效。

（三）建立長(zhǎng)效的思想政治教育政策績(jī)效督查評(píng)估

與考核機(jī)制

為促進(jìn)思想政治教育政策得到全面的貫徹落實(shí)，首先，就需要政府部門和教育部在制定的思想政治教育政策文件中統(tǒng)一規(guī)定思想政治教育內(nèi)涵式發(fā)展，并要求各高校、企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況和依據(jù)該政策導(dǎo)向制定出政策實(shí)施規(guī)章和保障制度，保障教育政策得到全面落實(shí)和有效執(zhí)行。為防止高校思政課教師或企業(yè)政工人員選擇性執(zhí)行教育政策，還需要各高校和企業(yè)建立督查管理機(jī)制，加大對(duì)政策執(zhí)行人員的監(jiān)督力度和管理強(qiáng)度，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員違反規(guī)章制度，需對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲戒，才能促進(jìn)思想政治教育政策得到全面落實(shí)，政策效能得到充分發(fā)揮。其次，為激發(fā)相關(guān)工作人員對(duì)思想政治教育政策執(zhí)行的積極性，合理評(píng)估思想政治教育政策績(jī)效，還需建立長(zhǎng)效的評(píng)估考核機(jī)制，應(yīng)用量化指標(biāo)考核與評(píng)價(jià)政策執(zhí)行過(guò)程，如對(duì)工作人員（即政策執(zhí)行人員）的政策執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核，并調(diào)查和評(píng)估受教育者的政策受益程度，結(jié)合兩者考核結(jié)果全面評(píng)估思想政治教育政策績(jī)效，總結(jié)出思想政治教育政策執(zhí)行過(guò)程中取得的成效和存在的不足，并加以修正或改進(jìn)，才能全面提高思想政治教育政策效能和全面推動(dòng)我國(guó)思想政治教育工作取得良好發(fā)展[5]。

思想政治教育政策績(jī)效的好壞對(duì)思想政治教育工作質(zhì)量具有直接的影響，然而，從我國(guó)當(dāng)前的思想政治教育政策績(jī)效的現(xiàn)實(shí)境遇來(lái)看，其存在較多的問(wèn)題，如缺乏明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)和文件、目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)知存在偏差以及缺乏健全的思想政治教育政策績(jī)效評(píng)估和問(wèn)責(zé)機(jī)制，為解決這些問(wèn)題，就需要制定明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)和科學(xué)的政策文件、加大對(duì)思想政治教育政策的宣傳力度、提升目標(biāo)群體認(rèn)知和建立長(zhǎng)效的思想政治教育政策績(jī)效督查評(píng)估與考核機(jī)制，才能提升思想政治教育政策績(jī)效和充分發(fā)揮政策效能，從而推動(dòng)我國(guó)思想政治教育工作取得良好發(fā)展。

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■ 編輯∕陳晶