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        推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作研究

        2021-10-14 16:13:46劉麗娜
        商業(yè)2.0-市場與監(jiān)管 2021年11期
        關(guān)鍵詞:統(tǒng)籌投入分類

        劉麗娜

        摘要:隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生活生產(chǎn)模式的變化,農(nóng)村垃圾處理問題日益成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所面臨的一個(gè)重大問題,管理不好不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,更會(huì)給子孫后代的生存環(huán)境留下隱患。推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必經(jīng)之路,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,基于此筆者針對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作中存在的問題,提出一些具體的舉措,如持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理工作,政府統(tǒng)籌、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的教育等,以改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升資源利用能力與水平,保護(hù)水源、土壤,改善生態(tài)環(huán)境。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村垃圾;意識(shí);投入;分類;統(tǒng)籌

        一、推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作的背景

        (一)農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化導(dǎo)致有害垃圾數(shù)量、種類增長

        進(jìn)入21世紀(jì),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開始大量使用現(xiàn)代化的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生多種廢棄物,如地膜、秸稈、牲畜糞便、農(nóng)藥獸藥包裝等、受現(xiàn)實(shí)條件約束,它們被隨意棄置于田間地頭未得到妥善處置。在這樣的情況下,雖然現(xiàn)代化生產(chǎn)方式提高了產(chǎn)量,但同時(shí)也污染了水源、土壤。更有甚者,由于我國環(huán)保治理的要求日益提高和嚴(yán)格,之前在城鎮(zhèn)的一些高污染的行業(yè)迫于嚴(yán)格的管理和高企的治理成本也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,它們產(chǎn)出的規(guī)模巨大的廢水、廢氣廢渣,其中不乏重金屬等有毒有害物質(zhì),嚴(yán)重污染水源與土壤。而這些“三廢”排放僅依靠農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾處理方式是無法也無力解決的。

        (二)農(nóng)村消費(fèi)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變化使得農(nóng)村的垃圾處理變得復(fù)雜

        改革開放以來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入的增長、生活方式的改變,農(nóng)村的消費(fèi)規(guī)模日益擴(kuò)大,消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。在這些可喜的變化下,農(nóng)村生活垃圾大幅度增長,種類也日益增多,不僅包括之前生活中常見的有機(jī)垃圾,還有很多無機(jī)垃圾、包裝垃圾、有害垃圾等。家庭甚至是鄉(xiāng)村面對(duì)這些種類繁雜數(shù)量巨大的生活垃圾既沒有處理的經(jīng)驗(yàn),也不具備處理的能力,通常以堆放、填埋等方式處理,既容易產(chǎn)生臭味、孳生蚊蠅、傳播疾病,影響居民環(huán)境衛(wèi)生和生命健康,還污染大氣、水源與土壤,嚴(yán)重影響我國生態(tài)文明的全面提升。

        (三)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境治理和垃圾處理工作的重視

        改革開放以來,我國一直重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和垃圾處理工作,中央與地方政府出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。2018年全國兩會(huì),習(xí)近平主席在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)關(guān)注到生活垃圾的處理問題,2019年6月3日,習(xí)近平對(duì)垃圾分類工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣,為改善生活環(huán)境作努力,為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。2019年、2021年兩會(huì)上,習(xí)近平在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治,要求繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理,持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。這些都為推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作提供了有效的法律保證和政策支持。

        二、農(nóng)村垃圾處理工作存在的問題分析

        經(jīng)過不懈的努力,時(shí)至今日,城市的垃圾處理工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,但是在農(nóng)村地區(qū)這項(xiàng)工作進(jìn)展有限,生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善。通過調(diào)研觀察,筆者認(rèn)為農(nóng)村垃圾處理工作存在以下問題:

        (一)有關(guān)部門重視不足、投入不足

        目前垃圾分類處理工作重點(diǎn)主要放在城市,甚至市區(qū)的垃圾分類處理工作目前也存在開展不充分不徹底的情況,在這樣的情況下,農(nóng)村垃圾處理工作暫時(shí)被忽略,沒有和城市的相關(guān)工作統(tǒng)籌起來,也沒有充足的財(cái)政投入,導(dǎo)致基層干部和人民的意識(shí)不到位、工作動(dòng)力不足。

        (二)基層主管部門管理不到位,基層干部相關(guān)意識(shí)單薄

        有些農(nóng)村干部認(rèn)為農(nóng)村空間廣闊,垃圾隨意傾倒也不是什么大問題,時(shí)間長了,垃圾可以被風(fēng)吹散,被雨沖走,甚至可以掩埋在土里或就地焚燒,總之眼不見為凈。甚至還有人認(rèn)為以前農(nóng)村前院住人,后院養(yǎng)雞喂豬,種地施有機(jī)肥,早就已經(jīng)習(xí)慣了,臭點(diǎn)臟點(diǎn)沒什么。因此對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作不重視、不管理。

        (三)對(duì)農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)建設(shè)投入不足

        由于相關(guān)意識(shí)單薄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村排污、垃圾處理設(shè)施投入不足,有的農(nóng)村排污下水管道僅有一個(gè)下水口,和公共廁所的化糞池連在一起,冬天氣溫低的時(shí)候,凍結(jié)的污水與污物堆積在下水口周圍,臭味撲鼻。有的農(nóng)村,全村就一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱,農(nóng)村垃圾再利用系統(tǒng)基本沒有,即使農(nóng)民想合理處置垃圾也找不到合適的方法和地點(diǎn)。

        (四)監(jiān)管人員配備不足

        農(nóng)村相比城市空地荒地多,人員少的特點(diǎn),有些邊緣地帶就成為了不易管理的盲區(qū)。有些村民圖方便就近隨意傾倒垃圾。附近的城鎮(zhèn)也會(huì)偷偷傾倒建筑垃圾、生活垃圾,雖然很多鄉(xiāng)村干部也有一定的環(huán)保意識(shí),但由于沒有足夠、專設(shè)的監(jiān)察人員、監(jiān)控設(shè)施,經(jīng)常出現(xiàn)看到垃圾卻逮不住倒垃圾人的情況。長期以往,農(nóng)村垃圾傾倒處于一種放任的狀態(tài)。

        (五)當(dāng)?shù)鼐用褚庾R(shí)薄弱,知識(shí)匱乏

        多年的生活習(xí)慣和居住環(huán)境,使得居民對(duì)于垃圾處理的問題抱漠然態(tài)度,覺得只要自家不臟就可以了。還有部分居民通過媒體、社區(qū)宣傳具有一定的意識(shí),但由于不具備相關(guān)知識(shí),居住地也沒有配套的設(shè)施,有心響應(yīng)國家的倡議,卻不知從何做起。

        三、多舉措穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作的建議

        推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作,迫在眉睫,也利在千秋,為更好的完成這項(xiàng)任務(wù),筆者提出以下一些建議:

        1.建立法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜垃圾分類制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作向縱深發(fā)展。

        2.實(shí)施垃圾分類投放、分揀和回收的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。

        3.加大對(duì)垃圾無害處理技術(shù)研發(fā)的財(cái)政投入。

        建立垃圾處理專項(xiàng)科研基金,支持生活垃圾處理的技術(shù)研發(fā)工作,提高垃圾治理的技術(shù)水平,提升垃圾無害化處理能力。建立利率、稅收的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)產(chǎn)研結(jié)合。

        4.用生動(dòng)、直觀的輿論宣傳,動(dòng)之以情,曉之以理,向農(nóng)村居民干部普及垃圾分類的知識(shí)和法律法規(guī)。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 問錦尚,張?jiān)?,方向?“源頭分類”視角下農(nóng)村生活垃圾治理的有效路徑——基于全國五省的調(diào)查分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2021-03-25.

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