劉麗娜

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生活生產(chǎn)模式的變化，農(nóng)村垃圾處理問題日益成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所面臨的一個(gè)重大問題，管理不好不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，更會(huì)給子孫后代的生存環(huán)境留下隱患。推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必經(jīng)之路，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基于此筆者針對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作中存在的問題，提出一些具體的舉措，如持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理工作，政府統(tǒng)籌、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的教育等，以改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升資源利用能力與水平，保護(hù)水源、土壤，改善生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾;意識(shí);投入;分類;統(tǒng)籌

一、推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作的背景

（一）農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化導(dǎo)致有害垃圾數(shù)量、種類增長

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開始大量使用現(xiàn)代化的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生多種廢棄物，如地膜、秸稈、牲畜糞便、農(nóng)藥獸藥包裝等、受現(xiàn)實(shí)條件約束，它們被隨意棄置于田間地頭未得到妥善處置。在這樣的情況下，雖然現(xiàn)代化生產(chǎn)方式提高了產(chǎn)量，但同時(shí)也污染了水源、土壤。更有甚者，由于我國環(huán)保治理的要求日益提高和嚴(yán)格，之前在城鎮(zhèn)的一些高污染的行業(yè)迫于嚴(yán)格的管理和高企的治理成本也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，它們產(chǎn)出的規(guī)模巨大的廢水、廢氣廢渣，其中不乏重金屬等有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染水源與土壤。而這些“三廢”排放僅依靠農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾處理方式是無法也無力解決的。

（二）農(nóng)村消費(fèi)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變化使得農(nóng)村的垃圾處理變得復(fù)雜

改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入的增長、生活方式的改變，農(nóng)村的消費(fèi)規(guī)模日益擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。在這些可喜的變化下，農(nóng)村生活垃圾大幅度增長，種類也日益增多，不僅包括之前生活中常見的有機(jī)垃圾，還有很多無機(jī)垃圾、包裝垃圾、有害垃圾等。家庭甚至是鄉(xiāng)村面對(duì)這些種類繁雜數(shù)量巨大的生活垃圾既沒有處理的經(jīng)驗(yàn)，也不具備處理的能力，通常以堆放、填埋等方式處理，既容易產(chǎn)生臭味、孳生蚊蠅、傳播疾病，影響居民環(huán)境衛(wèi)生和生命健康，還污染大氣、水源與土壤，嚴(yán)重影響我國生態(tài)文明的全面提升。

（三）政府對(duì)生態(tài)環(huán)境治理和垃圾處理工作的重視

改革開放以來，我國一直重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和垃圾處理工作，中央與地方政府出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。2018年全國兩會(huì)，習(xí)近平主席在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)關(guān)注到生活垃圾的處理問題，2019年6月3日，習(xí)近平對(duì)垃圾分類工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。2019年、2021年兩會(huì)上，習(xí)近平在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，要求繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。這些都為推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作提供了有效的法律保證和政策支持。

二、農(nóng)村垃圾處理工作存在的問題分析

經(jīng)過不懈的努力，時(shí)至今日，城市的垃圾處理工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但是在農(nóng)村地區(qū)這項(xiàng)工作進(jìn)展有限，生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善。通過調(diào)研觀察，筆者認(rèn)為農(nóng)村垃圾處理工作存在以下問題：

（一）有關(guān)部門重視不足、投入不足

目前垃圾分類處理工作重點(diǎn)主要放在城市，甚至市區(qū)的垃圾分類處理工作目前也存在開展不充分不徹底的情況，在這樣的情況下，農(nóng)村垃圾處理工作暫時(shí)被忽略，沒有和城市的相關(guān)工作統(tǒng)籌起來，也沒有充足的財(cái)政投入，導(dǎo)致基層干部和人民的意識(shí)不到位、工作動(dòng)力不足。

（二）基層主管部門管理不到位，基層干部相關(guān)意識(shí)單薄

有些農(nóng)村干部認(rèn)為農(nóng)村空間廣闊，垃圾隨意傾倒也不是什么大問題，時(shí)間長了，垃圾可以被風(fēng)吹散，被雨沖走，甚至可以掩埋在土里或就地焚燒，總之眼不見為凈。甚至還有人認(rèn)為以前農(nóng)村前院住人，后院養(yǎng)雞喂豬，種地施有機(jī)肥，早就已經(jīng)習(xí)慣了，臭點(diǎn)臟點(diǎn)沒什么。因此對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作不重視、不管理。

（三）對(duì)農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng)建設(shè)投入不足

由于相關(guān)意識(shí)單薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村排污、垃圾處理設(shè)施投入不足，有的農(nóng)村排污下水管道僅有一個(gè)下水口，和公共廁所的化糞池連在一起，冬天氣溫低的時(shí)候，凍結(jié)的污水與污物堆積在下水口周圍，臭味撲鼻。有的農(nóng)村，全村就一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱，農(nóng)村垃圾再利用系統(tǒng)基本沒有，即使農(nóng)民想合理處置垃圾也找不到合適的方法和地點(diǎn)。

（四）監(jiān)管人員配備不足

農(nóng)村相比城市空地荒地多，人員少的特點(diǎn)，有些邊緣地帶就成為了不易管理的盲區(qū)。有些村民圖方便就近隨意傾倒垃圾。附近的城鎮(zhèn)也會(huì)偷偷傾倒建筑垃圾、生活垃圾，雖然很多鄉(xiāng)村干部也有一定的環(huán)保意識(shí)，但由于沒有足夠、專設(shè)的監(jiān)察人員、監(jiān)控設(shè)施，經(jīng)常出現(xiàn)看到垃圾卻逮不住倒垃圾人的情況。長期以往，農(nóng)村垃圾傾倒處于一種放任的狀態(tài)。

（五）當(dāng)?shù)鼐用褚庾R(shí)薄弱，知識(shí)匱乏

多年的生活習(xí)慣和居住環(huán)境，使得居民對(duì)于垃圾處理的問題抱漠然態(tài)度，覺得只要自家不臟就可以了。還有部分居民通過媒體、社區(qū)宣傳具有一定的意識(shí)，但由于不具備相關(guān)知識(shí)，居住地也沒有配套的設(shè)施，有心響應(yīng)國家的倡議，卻不知從何做起。

三、多舉措穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作的建議

推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作，迫在眉睫，也利在千秋，為更好的完成這項(xiàng)任務(wù)，筆者提出以下一些建議：

1.建立法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜垃圾分類制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作向縱深發(fā)展。

2.實(shí)施垃圾分類投放、分揀和回收的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。

3.加大對(duì)垃圾無害處理技術(shù)研發(fā)的財(cái)政投入。

建立垃圾處理專項(xiàng)科研基金，支持生活垃圾處理的技術(shù)研發(fā)工作，提高垃圾治理的技術(shù)水平，提升垃圾無害化處理能力。建立利率、稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)產(chǎn)研結(jié)合。

4.用生動(dòng)、直觀的輿論宣傳，動(dòng)之以情，曉之以理，向農(nóng)村居民干部普及垃圾分類的知識(shí)和法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 問錦尚，張?jiān)?，方向?“源頭分類”視角下農(nóng)村生活垃圾治理的有效路徑——基于全國五省的調(diào)查分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2021-03-25.