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        本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的指向、機制及路徑

        2021-10-14 22:20:34高羽
        教育與職業(yè)(上) 2021年10期
        關(guān)鍵詞:職業(yè)教育機制

        [摘要]發(fā)展本科層次職業(yè)教育是我國完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措,而辦好本科層次職業(yè)教育關(guān)鍵在于專業(yè)建設(shè)。首先,要明確目標(biāo)指向,即主要為增強我國職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性奠定基礎(chǔ),為完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供支撐,為滿足我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化變革需求提供保障。其次,要強化機制構(gòu)建,加強前期研究分析,健全調(diào)研論證機制;打造專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建示范引領(lǐng)機制;降低專業(yè)管理重心,實行動態(tài)調(diào)整機制;評議專業(yè)建設(shè)成效,建立質(zhì)量保證機制。最后,要探索具體路徑,明確專業(yè)建設(shè)目標(biāo),找準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展方向;強化課程、教材建設(shè),夯實專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);加大師資建設(shè)力度,打造“雙師雙能型”教師教學(xué)創(chuàng)新團隊;創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)模式,持續(xù)提高專業(yè)教育水平;加快專業(yè)數(shù)字化改造,緊隨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢。

        [關(guān)鍵詞]本科層次;職業(yè)教育;專業(yè);機制

        [作者簡介]高羽(1981- ),女,山東兗州人,重慶人文科技學(xué)院,副教授,碩士。(重慶? 401524)

        [基金項目]本文系2020年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)中的‘研究型嵌入模式與路徑分析”的研究成果之一。(項目編號:20YJAZH023)

        [中圖分類號]G710? ? [文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2021)19-0019-08

        長期以來,我國職業(yè)教育的最高學(xué)歷層次停留在??茖用妫S著全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的興起,發(fā)展本科層次職業(yè)教育,已經(jīng)成為我國適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵舉措。專業(yè)是本科層次職業(yè)教育建設(shè)的基礎(chǔ),新時期我國全面推動本科層次職業(yè)教育的建設(shè)工作,應(yīng)以專業(yè)建設(shè)為載體,實現(xiàn)我國職業(yè)教育發(fā)展層次的整體躍升。2021年1月,教育部辦公廳印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》,對我國本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的條件、程序、要求以及監(jiān)督工作做出了具體明確的規(guī)定。隨著我國本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)實踐的逐步推進,學(xué)界相關(guān)基礎(chǔ)理論研究支撐不足的問題逐漸顯現(xiàn)。對此,本文擬從目標(biāo)指向、機制構(gòu)建與具體實現(xiàn)路徑層面展開研究,以期更好地指導(dǎo)本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)工作。

        一、本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)指向

        (一)為增強我國職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性奠定基礎(chǔ)

        增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,有著十分深刻的內(nèi)涵,其核心是職業(yè)教育要適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要,要滿足人民群眾多樣化和終身性的職業(yè)技術(shù)教育需求。專業(yè)作為本科層次職業(yè)教育的基本單元,同樣應(yīng)以適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要、滿足人民群眾不斷增長的高層次職業(yè)教育需求為建設(shè)目標(biāo)。

        一是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè),要適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新階段性特征。我國經(jīng)濟社會由中高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,是新時期我國社會經(jīng)濟發(fā)展的“主線”,經(jīng)濟社會發(fā)展階段和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,使得社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征,增強本科層次職業(yè)教育的適應(yīng)性,要體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)適應(yīng)這一系列新的階段性特征上來。首先,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)日漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大的新趨勢,在專業(yè)布局上要適當(dāng)向服務(wù)業(yè),尤其是高端服務(wù)業(yè)傾斜。其次,我國需求結(jié)構(gòu)正由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變,內(nèi)需拉動作用顯著增強,消費成為壓艙石。國內(nèi)消費的繁榮,需要我國培養(yǎng)更多消費領(lǐng)域的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,開發(fā)適應(yīng)民眾消費升級的新產(chǎn)品,創(chuàng)新消費市場的新經(jīng)營模式。因此,在本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)上,應(yīng)適應(yīng)內(nèi)需擴大的國內(nèi)消費形勢,注重與消費需求端的對接,更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。最后,我國開放格局由低水平對外開放向全面開放新格局轉(zhuǎn)變,對外開放的深度和廣度進一步拓展,走出去步伐明顯加快。新的對外開放形勢,要求我國培養(yǎng)更多通曉國際事務(wù)、諳熟國際規(guī)則、擁有國際視野、具備國際競爭力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。為了適應(yīng)我國擴大對外開放的需要,本科職業(yè)院校必須在專業(yè)建設(shè)上進一步與國際接軌。

        二是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè),要注重滿足人民群眾不斷增長的職業(yè)教育需求。隨著信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)在社會生產(chǎn)和民眾生活領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一個突出特征,就是社會分工不斷細(xì)化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。依托經(jīng)濟變革和新技術(shù)應(yīng)用,以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟,正深入影響人們生活的方方面面,由此催生了眾多新崗位、新職業(yè),如區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、信息安全測試員、社群健康助理員、老年人能力評估師、增材制造設(shè)備操作員等。隨著新崗位、新職業(yè)的出現(xiàn),與之相對應(yīng)的職業(yè)教育需求也隨之而來。本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)要增強適應(yīng)性,必須瞄準(zhǔn)全社會誕生的新職業(yè)教育需求,面向“三新”經(jīng)濟,積極設(shè)置與新職業(yè)、新崗位相匹配的專業(yè),滿足人民群眾實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的職業(yè)教育需求,助力新經(jīng)濟快速發(fā)展。

        (二)為完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供支撐

        在我國本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)過程中,應(yīng)緊緊圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系的總體目標(biāo)和要求,發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用和價值。要通過實施本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè),夯實本科職業(yè)教育發(fā)展的根基,為完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供支撐。

        一是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)注重專本銜接。終身性是現(xiàn)代教育的基本特征,也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的目標(biāo)趨向。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中,終身性突出表現(xiàn)為人才培養(yǎng)的貫通性,即技術(shù)技能人才從中職到高職、本科以及研究生層次的逐級培養(yǎng)。因此,要實現(xiàn)中高職貫通培養(yǎng),打通職校學(xué)生的學(xué)歷通道,在專業(yè)建設(shè)上必須強化專本銜接。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上,本科層次與專科層次的專業(yè)目錄應(yīng)保持較高的銜接度,尤其是國家重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所對應(yīng)的專業(yè);在專業(yè)深度上,本科層次職業(yè)教育專業(yè)的知識深度與技術(shù)難度應(yīng)明顯高于??聘呗毥逃隗w現(xiàn)出知識深度、技術(shù)難度的層次性差別的同時,也不宜拉開過大的差距,避免??茖W(xué)生升入本科教育階段后出現(xiàn)知識斷層的情況。通過在專業(yè)目錄結(jié)構(gòu)與專業(yè)深度上對??聘呗毥逃暮魬?yīng)和關(guān)照,不僅可以為本科層次職業(yè)教育做大規(guī)模創(chuàng)造有利條件,也可以為技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。

        二是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)注重職普融通。在我國大力推進國家資歷框架建設(shè)的背景下,職普融通發(fā)展是我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必由之路。然而,推動職普融通發(fā)展,除了教育模式、教學(xué)制度、招生考試等體制機制建設(shè)層面的配合與協(xié)同以外,最關(guān)鍵的工作即在于專業(yè)層面的融通發(fā)展。本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)在理念和實踐層面,應(yīng)高度重視與普通高等教育的溝通和銜接。在規(guī)劃本科層次職業(yè)教育專業(yè)布局、制定本科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄時,應(yīng)適度參考普通高等教育專業(yè)建設(shè)模式,體現(xiàn)兩者在專業(yè)建設(shè)上的關(guān)聯(lián)性;在設(shè)計本科層次職業(yè)教育專業(yè)教育內(nèi)容時,除了要突出實用導(dǎo)向外,還應(yīng)注意與普通高等教育內(nèi)容的互通,從而搭建人才多樣化成長的“立交橋”。

        (三)為滿足我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化變革的需求提供保障

        當(dāng)今時代,全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速演進,國際產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整,國家之間的產(chǎn)業(yè)競爭與博弈日益激烈。我國為爭奪全球產(chǎn)業(yè)版圖與科技創(chuàng)新的制高點,正在大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化。面向我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化的變革需求培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,是時代賦予的重大使命,也是高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的題中應(yīng)有之義。本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè),應(yīng)以適應(yīng)和滿足我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化變革的需求為目標(biāo),為其提供全面的保障。

        一是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)形態(tài)的數(shù)字化變革提供保障?!笆奈濉币?guī)劃提出,“我國要加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,營造良好數(shù)字生態(tài),建設(shè)數(shù)字中國”。我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化的集中體現(xiàn),就是利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的組織方式、管理方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式,支撐產(chǎn)業(yè)鏈全面實現(xiàn)智能化生產(chǎn)與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,幫助企業(yè)減少用工和運營成本,提高質(zhì)量和效益,優(yōu)化資源配置,提高核心競爭力。本科層次職業(yè)教育應(yīng)堅持面向產(chǎn)業(yè)形態(tài)的數(shù)字化變革需要設(shè)置專業(yè),并以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的方式打造專業(yè)布局生態(tài)。首先,本科職業(yè)院校要緊密圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求布局本科職業(yè)教育專業(yè),尤其是要圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等高新技術(shù)進行專業(yè)布局,以更好地滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的用人需求。其次,本科職業(yè)院校要深入實施數(shù)字化改造,將數(shù)字技術(shù)引入日常專業(yè)教學(xué)活動之中,打造專業(yè)建設(shè)的信息化升級版,讓數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)性應(yīng)用成為每一個本科職業(yè)院校學(xué)生的基本技能。

        二是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)形態(tài)的集成化變革提供保障。在新一代信息技術(shù)的全面加持下,產(chǎn)業(yè)鏈的上下游之間、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間,越來越呈現(xiàn)出組織融合加速、企業(yè)邊界模糊的新特征,跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的商業(yè)整合層出不窮,產(chǎn)業(yè)集成化發(fā)展的趨勢愈發(fā)明朗。產(chǎn)業(yè)集成化本質(zhì)上是技術(shù)的復(fù)合化,即更多生產(chǎn)技術(shù)、更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過技術(shù)的復(fù)合化而被整合進一個功能高度完備、集成程度極高的生產(chǎn)系統(tǒng)中,使得產(chǎn)業(yè)鏈上原有的諸多工序和環(huán)節(jié)被淘汰。面對技術(shù)復(fù)合化帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革,本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)緊跟國家重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的前沿,推動專業(yè)建設(shè)集群化,大力發(fā)展專業(yè)群,同時還要注重建立和發(fā)展交叉專業(yè),著力培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才,確保本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)集成化發(fā)展的用人需求高度匹配。

        二、本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的機制構(gòu)建

        (一)加強前期研究分析,健全調(diào)研論證機制

        專業(yè)設(shè)置是專業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié),科學(xué)合理的專業(yè)布局,不僅能為本科職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),也能為學(xué)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造有利條件。我國職業(yè)教育具有鮮明的地域性特征,在本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置上,要加強前期研究分析,健全專業(yè)設(shè)置調(diào)研論證機制,保障與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

        一是建立政府引導(dǎo)機制。各級政府作為我國社會經(jīng)濟建設(shè)以及公共事務(wù)管理的權(quán)威主體,掌握著地方社情、民情、教情等相關(guān)信息。地方政府利用自身的信息優(yōu)勢,可以對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和就業(yè)市場變化趨勢做出預(yù)測,定期發(fā)布報告,引導(dǎo)本科職業(yè)院校合理布局和設(shè)置專業(yè)。地方教育行政部門可以依據(jù)各本科職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)規(guī)模,定期公布區(qū)域內(nèi)各本科職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)狀況信息,科學(xué)引導(dǎo)本科職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)方向,避免重復(fù)和盲目建設(shè)。

        二是成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。各本科職業(yè)院校要加快成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會,負(fù)責(zé)專業(yè)布局與設(shè)置的研究論證工作,建議由校內(nèi)學(xué)術(shù)水平高、管理經(jīng)驗豐富的教學(xué)管理人員牽頭組建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會,積極吸引專業(yè)骨干教師、地區(qū)企業(yè)界資深人士、行業(yè)專家等主體的參與,對學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、設(shè)置、調(diào)整以及改革等進行論證研究,充分保障專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性。

        三是建立專業(yè)設(shè)置調(diào)研論證工作機制。在專業(yè)建設(shè)委員會的指導(dǎo)下,設(shè)立專業(yè)設(shè)置調(diào)研論證工作小組,定期深入?yún)^(qū)域行業(yè)企業(yè),對產(chǎn)業(yè)技能人才的需求進行調(diào)研,了解各層次技術(shù)技能型人才的就業(yè)狀況及職業(yè)發(fā)展情況。在充分掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,研究分析地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和技術(shù)技能型人才的就業(yè)趨勢,形成專業(yè)設(shè)置調(diào)研論證報告,為專業(yè)設(shè)置以及優(yōu)化調(diào)整提供有效的信息參考。

        (二)打造專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建示范引領(lǐng)機制

        標(biāo)準(zhǔn)是保障專業(yè)建設(shè)工作科學(xué)化和規(guī)范化的基石。要提高本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平,需要構(gòu)建科學(xué)完善的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮好專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范引領(lǐng)作用。

        一是健全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。本科層次職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要順應(yīng)高等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的總體趨勢,以行業(yè)產(chǎn)業(yè)的崗位需求為出發(fā)點,緊盯科技應(yīng)用前沿,兼顧行業(yè)、區(qū)域及院校的辦學(xué)特色,以合理性、高水平作為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建目標(biāo)。在實踐層面,專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要堅持社會需求導(dǎo)向,明確專業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的用人需求,明晰專業(yè)定位,找準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)發(fā)展的方向,以培養(yǎng)提升學(xué)生的實踐能力、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)和持續(xù)發(fā)展能力為基點,結(jié)合各專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和實際情況,通過系統(tǒng)的探索和研究,建立科學(xué)、先進、全面的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用過程中,本科職業(yè)院校應(yīng)通過教育教學(xué)理念創(chuàng)新、深化“三教”改革、優(yōu)化專業(yè)課程體系等方式保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。同時,輔之以質(zhì)量評價、成效反饋等手段,及時發(fā)現(xiàn)并解決所存在的問題,推動專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)優(yōu)化。

        二是完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。本科層次職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計要緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)展開。當(dāng)前我國專科層次的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已經(jīng)較為成熟和完善,本科層次職業(yè)教育作為??坡殬I(yè)教育的延伸,為體現(xiàn)上下銜接、貫通培養(yǎng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)要求,建議參照我國??茖哟蔚膶I(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本科職業(yè)技能人才培養(yǎng)的規(guī)格特點和目標(biāo)要求,從整體上設(shè)計本科層次職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,通過專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的具體條目和內(nèi)涵來體現(xiàn)人才培養(yǎng)層次上的差異。在實踐層面,本科層次職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程,要能夠體現(xiàn)“三教”改革的內(nèi)在要求,具體應(yīng)細(xì)分為人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等為重點的系列標(biāo)準(zhǔn)。同時,結(jié)合各地本科職業(yè)院校辦學(xué)的實際情況,可以由專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會組織校內(nèi)外專家學(xué)者、行業(yè)產(chǎn)業(yè)界資深人士,聯(lián)合研制開發(fā)具有新時代職業(yè)教育特色的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

        (三)降低專業(yè)管理重心,實行動態(tài)調(diào)整機制

        專業(yè)管理作為專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,直接影響著專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和成效。在本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)過程中,應(yīng)重視專業(yè)管理工作,加快建設(shè)科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)我國國情的本科層次職業(yè)教育專業(yè)管理制度。

        我國現(xiàn)行的本科專業(yè)設(shè)置實行的是備案和審批制,基本流程為本科高校每年在規(guī)定時間內(nèi)向教育部提交專業(yè)申請資料,由教育部通過官網(wǎng)進行審查意見的公示,公示期滿后,學(xué)校對收到的各方反饋意見進行研究處理,此后向地方教育主管部門遞交相關(guān)資料,由地方教育主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核,并匯總上報至教育部,最后由教育部統(tǒng)一公布備案結(jié)果。專業(yè)備案和審批制的優(yōu)點是流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化程度高,缺點則是靈活性和針對性不足。普通本科教育以專業(yè)理論知識教授為主,各個學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的理論知識更新速度相對較慢、客觀性強,在專業(yè)管理上適于采用備案和審批制。而本科層次職業(yè)教育是面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐的高等教育類型,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`知識更新速度快、技術(shù)工藝革新頻率高,在專業(yè)管理上實行備案和審批制在一定程度上不利于有效發(fā)揮出本科層次職業(yè)教育的社會服務(wù)職能。

        在本科層次職業(yè)教育專業(yè)管理上,應(yīng)充分體現(xiàn)類型特征,適當(dāng)降低管理重心,賦予地方教育行政部門和本科職業(yè)院校更大的辦學(xué)自主權(quán)。教育部可以研究制定適用于本科層次職業(yè)教育的指導(dǎo)性專業(yè)目錄,在此基礎(chǔ)上,將相關(guān)專業(yè)統(tǒng)籌管理的權(quán)限適時下放給省級教育行政部門,以提升本科層次職業(yè)教育專業(yè)管理機制的靈活性,允許本科職業(yè)院校在指導(dǎo)性專業(yè)目錄范圍內(nèi)自主設(shè)置及調(diào)整專業(yè),按照“省級統(tǒng)籌管理,院校自主決策”的辦法,建立專業(yè)動態(tài)管理機制,緊跟生產(chǎn)技術(shù)工藝革新步伐,及時淘汰過時專業(yè),適時設(shè)立新專業(yè),實現(xiàn)本科層次職業(yè)教育專業(yè)的動態(tài)調(diào)整。

        (四)評價專業(yè)建設(shè)成效,建立質(zhì)量保障機制

        完善的評價可以科學(xué)判斷建設(shè)成效,明確下一步的建設(shè)方向,實現(xiàn)以評促建。本科層次職業(yè)教育應(yīng)建立以專業(yè)建設(shè)成效評議為主要內(nèi)容的質(zhì)量保障機制,確保專業(yè)建設(shè)能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、彌補不足。

        本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)評議邏輯上包含了信息收集、評價與診斷、信息反饋三個基本環(huán)節(jié),與之相應(yīng),專業(yè)建設(shè)評議機制應(yīng)包含信息收集系統(tǒng)、評價與診斷系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)三個組織部分,每一個部分可以由專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)組織實施。其中,信息收集系統(tǒng)的人員可以是院校教師、學(xué)生和用人單位工作人員,主要任務(wù)是全面收集專業(yè)建設(shè)過程中的常態(tài)數(shù)據(jù),了解專業(yè)建設(shè)與專業(yè)教育等各方面的情況,為專業(yè)建設(shè)成效評價與診斷提供依據(jù)。專業(yè)建設(shè)評議與診斷是一個價值判斷的過程,具有專業(yè)性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性,承擔(dān)該項工作的人員必須是教學(xué)管理經(jīng)驗豐富,諳熟專業(yè)建設(shè)、專業(yè)教育、專業(yè)管理等相關(guān)理論與實務(wù)的專家學(xué)者,具體人員可由本科職業(yè)院校的教學(xué)管理者、校內(nèi)外專家等組成,主要任務(wù)是依據(jù)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)專業(yè)建設(shè)目標(biāo),利用科學(xué)有效的評估手段,通過對專業(yè)建過程有關(guān)信息的定性和定量分析,評判專業(yè)建設(shè)的成果成效,形成評議與診斷報告,引導(dǎo)和推動專業(yè)建設(shè)工作不斷提高。信息反饋系統(tǒng)作用是將專業(yè)建設(shè)評議與診斷環(huán)節(jié)生成的信息,及時傳達(dá)反饋給專業(yè)建設(shè)相關(guān)單位和教職員工,便于相關(guān)人員盡快處理專業(yè)建設(shè)過程中存在的問題。專業(yè)建設(shè)評議信息反饋系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循就近就便的原則,可以直接依托院校官方網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺進行反饋,確保信息反饋的及時、準(zhǔn)確、有效。

        本科職業(yè)院校在專業(yè)質(zhì)量保障機制建設(shè)過程中,還應(yīng)注意兩方面的問題:一是要多方位考量,既要考慮到影響專業(yè)建設(shè)的外部因素,如國家和社會對各專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求;也要考量專業(yè)建設(shè)的內(nèi)部因素,如院校的辦學(xué)實力和專業(yè)自身的實際情況,從而做出客觀公正的評價。二是要多主體參與,專業(yè)建設(shè)成效評議絕不能“閉門造車”,而要創(chuàng)造便利條件,鼓勵校內(nèi)外各類主體、利益相關(guān)人員參與評議工作,廣泛地收集相關(guān)信息,聽取各界意見,不斷完善專業(yè)建設(shè)工作機制和管理辦法。

        三、本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的具體實現(xiàn)路徑

        (一)明確專業(yè)建設(shè)目標(biāo),找準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展方向

        本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,采用現(xiàn)代目標(biāo)管理模式和方法,有利于明確專業(yè)建設(shè)方向,規(guī)制專業(yè)建設(shè)過程,落實專業(yè)建設(shè)責(zé)任制,提高專業(yè)建設(shè)效益和質(zhì)量。

        一是科學(xué)制定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)??茖W(xué)性、合理性與可行性是專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的三個維度。因此,本科層次職業(yè)院校要牢牢立足院校辦學(xué)實際,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,設(shè)定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。需要明確的是專業(yè)建設(shè)具有很強的系統(tǒng)性,其目標(biāo)應(yīng)包含人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)教育機制目標(biāo)、專業(yè)核心課程和教材建設(shè)目標(biāo)、專業(yè)教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)目標(biāo)、教學(xué)條件建設(shè)目標(biāo)、社會服務(wù)能力目標(biāo)等多方面的內(nèi)容,基于本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的高層次和規(guī)格,完善各項目標(biāo)內(nèi)容。需要注意的是,在制定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)時,不能只采用文件化、理論性、普適性的表述方式,而應(yīng)當(dāng)含有明確的量化指標(biāo)和質(zhì)量描述,確保相關(guān)內(nèi)容可實施、可檢測。

        二是尋求差異化專業(yè)發(fā)展方向。以往我國高等職業(yè)教育在不斷壯大規(guī)模的過程中,存在著專業(yè)重復(fù)建設(shè)的問題,這不僅造成了教育資源的浪費,也在一定程度上造成了技術(shù)技能人才隊伍結(jié)構(gòu)的失衡。新時期,我國在本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)上要吸取以往教訓(xùn),走差異化的專業(yè)發(fā)展道路,避免出現(xiàn)專業(yè)重復(fù)建設(shè)的問題。各本科職業(yè)院校應(yīng)深刻認(rèn)識到特色化是專業(yè)發(fā)展的核心競爭力,要緊密依托地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色專業(yè),圍繞特色專業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且,隨著行業(yè)產(chǎn)業(yè)的變化發(fā)展,本科職業(yè)院校的特色專業(yè)目錄和建設(shè)管理方法也應(yīng)進行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化,滿足市場對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求變化。

        (二)強化課程、教材建設(shè),夯實專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

        課程是專業(yè)教育的落腳點,教材是專業(yè)教育的基石,課程與教材質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響專業(yè)建設(shè)與專業(yè)教育的成效。本科職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)過程中,要高度重視和持續(xù)強化課程與教材建設(shè),把控好課程與教材開發(fā)、應(yīng)用的各個環(huán)節(jié),夯實專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

        一是加強課程建設(shè),完善專業(yè)教育課程體系。本科職業(yè)院校在專業(yè)類課程開發(fā)上,要樹立能力本位的理念,把實踐能力培養(yǎng)作為課程體系開發(fā)建設(shè)的核心,按照模塊化、系統(tǒng)化的思路,一體化設(shè)計專業(yè)知識課程、實踐課程和教學(xué)過程。在課程目標(biāo)設(shè)計上,應(yīng)做好課程目標(biāo)與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的適配,使課程目標(biāo)聚焦于專業(yè)對應(yīng)崗位或崗位群所需要的職業(yè)能力上,在不同類型專業(yè)課程之間形成高度適配的關(guān)系。在課程開發(fā)工作上,本科職業(yè)院校應(yīng)加強與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)動,積極主動與行業(yè)企業(yè)管理者、技術(shù)人員溝通交流,深入了解產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝對技術(shù)能力的要求,與行業(yè)企業(yè)、校內(nèi)外專家聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程。在課程結(jié)構(gòu)上,本科職業(yè)院校要規(guī)避傳統(tǒng)高等教育以學(xué)科知識為歸依的方法論傾向,打破“公共基礎(chǔ)課+專業(yè)基礎(chǔ)課+專業(yè)核心課”的學(xué)科式課程結(jié)構(gòu),構(gòu)建以“公共技術(shù)平臺+應(yīng)用能力模塊+專業(yè)方向”為重點的特色化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。

        二是加強教材建設(shè),提升專業(yè)教育內(nèi)容供給質(zhì)量。本科職業(yè)院校在專業(yè)教材建設(shè)上應(yīng)注意解決好三個方面的問題:首先,要建立規(guī)范的教材選用制度,建立嚴(yán)格的教材審批征訂制度,通過規(guī)范教材選用流程,篩除質(zhì)量平庸的教材,發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教材。在教材的選用上,應(yīng)由本專業(yè)的教師共同參與,保障每一位教師都享有充分的知情權(quán)和發(fā)言權(quán),再結(jié)合專業(yè)教研室的研究和院系教材管理部門的論證,選出最適合院校專業(yè)教學(xué)的優(yōu)質(zhì)教材。其次,要結(jié)合院校自身的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特色選用教材,在教材的選用征訂過程中,應(yīng)充分考慮院校專業(yè)建設(shè)發(fā)展的特色化要求,保障專業(yè)特色在教材中有所體現(xiàn)。最后,本科職業(yè)院校應(yīng)加強自身教材編寫能力建設(shè),整合資源開發(fā)高質(zhì)量專業(yè)教材,并能夠有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建設(shè)新形態(tài)一體化教材,創(chuàng)新活頁式、工作手冊式等多樣化的教材形式。

        (三)加大師資建設(shè)力度,打造“雙師雙能型”教師教學(xué)創(chuàng)新團隊

        師資不僅是本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障,也是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。本科職業(yè)院校要加大師資建設(shè)力度,通過構(gòu)建“雙師雙能型”教師教學(xué)創(chuàng)新團隊,推動本科層次職業(yè)教育專業(yè)的高水平、高質(zhì)量建設(shè)。

        一是健全專業(yè)教師隊伍建設(shè)機制。本科職業(yè)院校建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊伍,首先要做好師資隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,按照本科層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求,完善教師職稱評聘管理辦法,具體可以將??平處熛嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行上移,確定各學(xué)科本科層次職業(yè)教育教師的能力標(biāo)準(zhǔn)和聘任標(biāo)準(zhǔn),在具體指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定上,應(yīng)涵蓋師德師風(fēng)、教學(xué)水平、技術(shù)應(yīng)用能力、科研能力、社會服務(wù)能力等主要內(nèi)容。

        二是完善“雙師雙能型”教師標(biāo)準(zhǔn)。本科層次職業(yè)教育是我國最高層次的職業(yè)教育,培養(yǎng)的是高端技術(shù)技能人才,打造“雙師雙能型”教師教學(xué)創(chuàng)新團隊,是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的必然要求。各本科職業(yè)院校應(yīng)立足自身辦學(xué)實際,基于專業(yè)建設(shè)需求和人才培養(yǎng)需要,深入進行分析研究和調(diào)研論證,制定科學(xué)的“雙師雙能型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),明確“雙師雙能型”教師的認(rèn)定條件,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)盡量細(xì)化和量化,具備可操作性。同時,在“雙師雙能型”教師認(rèn)定過程中,要堅持公平公正公開的原則,最后還應(yīng)注重認(rèn)定結(jié)果的應(yīng)用,根據(jù)認(rèn)定結(jié)果對符合條件、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的“雙師雙能型”教師進行獎勵,充分調(diào)動教師專業(yè)發(fā)展的積極性。

        三是創(chuàng)新教師培養(yǎng)和發(fā)展機制。本科職業(yè)院校要在建立健全傳統(tǒng)性、常規(guī)化的教師培養(yǎng)制度的基礎(chǔ)上,改革創(chuàng)新教師培養(yǎng)和發(fā)展機制,持續(xù)做好教師教學(xué)團隊的培養(yǎng)提升工作。在具體操作上,本科職業(yè)院校要緊緊抓住產(chǎn)教融合、校企合作培訓(xùn)師資的“牛鼻子”,建立企業(yè)實踐、項目實踐和全員輪訓(xùn)“三位一體”的常態(tài)化教師培養(yǎng)制度,使每一位專業(yè)教師都能夠有機會參加一線項目培訓(xùn)工作,持續(xù)提升技術(shù)應(yīng)用能力,錘煉工程實踐素養(yǎng)。

        (四)創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)模式,持續(xù)提高專業(yè)教育水平

        創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)模式,是建設(shè)高水平本科層次職業(yè)教育專業(yè)的內(nèi)在要求,也是提高本科層次職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。在本科層次職業(yè)教育建設(shè)過程中,要不斷創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)模式,持續(xù)增強專業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

        一是明確專業(yè)教學(xué)模式構(gòu)建的主要原則。本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)技能人才,強調(diào)人才培養(yǎng)的技術(shù)應(yīng)用性。在教學(xué)模式的構(gòu)建上,首先,要遵循突出技術(shù)應(yīng)用特色的原則,注重技術(shù)的應(yīng)用能力、轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),著力訓(xùn)練學(xué)生綜合運用專業(yè)知識和技術(shù)技能解決復(fù)雜問題的能力。其次,要強調(diào)以崗位需求為導(dǎo)向的原則,以行業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的知識、能力、素質(zhì)要求為依據(jù),構(gòu)建專業(yè)教學(xué)模式。最后,要體現(xiàn)促進學(xué)生全面發(fā)展的原則,科學(xué)設(shè)計人才培養(yǎng)規(guī)格,促進學(xué)生德智體美勞全面協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足現(xiàn)代社會對高端人才綜合素質(zhì)的需求和受教育者自身終身發(fā)展的需要。

        二是構(gòu)建“政府主導(dǎo)、校企聯(lián)動”的實踐教學(xué)模式。產(chǎn)教融合、校企合作是我國現(xiàn)代職業(yè)教育的主要辦學(xué)模式,校企“雙元”育人是我國各層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)遵循的共同范式。本科層次職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)模式,也需要遵循實用型人才培養(yǎng)的基本規(guī)律,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、校企聯(lián)動”的實踐教學(xué)模式。一方面,政府要切實承擔(dān)政策制定、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等公共事務(wù)管理職能,科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)高水平、綜合型實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃,綜合利用“財稅+土地+信用”的激勵手段,充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)投資建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地的積極性,為本科職業(yè)院校開展實踐教學(xué)打好基礎(chǔ);另一方面,本科職業(yè)院校要發(fā)揮好人才培養(yǎng)的主體作用,與行業(yè)企業(yè)管理者及技術(shù)骨干共同編制實訓(xùn)教學(xué)大綱,制訂實訓(xùn)教學(xué)計劃,設(shè)置實訓(xùn)項目,編寫實訓(xùn)教材,建立科學(xué)、規(guī)范、安全、有序的實踐教學(xué)模式。

        (五)加快專業(yè)數(shù)字化改造,緊隨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢

        在新的科學(xué)技術(shù)變革和經(jīng)濟發(fā)展形勢下,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級有望成為我國經(jīng)濟增長的新“引擎”。本科職業(yè)院校應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢,加快對專業(yè)的數(shù)字化改造,搶占數(shù)字化人才培養(yǎng)競爭的高點。

        一是強化頂層設(shè)計,促進多元主體的協(xié)同聯(lián)動。本科職業(yè)院校要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢進行專業(yè)數(shù)字化改造,需要政府強化頂層設(shè)計,以國家政策和制度的力量促進各級各類主體的協(xié)同聯(lián)動,推動數(shù)據(jù)信息的開放共享。為此,各級政府應(yīng)制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,出臺產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策指導(dǎo),健全數(shù)字經(jīng)濟法律保障,加強數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè),構(gòu)建數(shù)字化治理模式,建立數(shù)據(jù)共享激勵機制,促進行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,為行業(yè)企業(yè)、科研院所、教育機構(gòu)等多元主體實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造優(yōu)越的制度環(huán)境,也為本科層次職業(yè)教育專業(yè)數(shù)字化改造奠定堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

        二是加快信息技術(shù)升級和應(yīng)用,培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字化應(yīng)用能力。本科職業(yè)院校要實施專業(yè)數(shù)字化改造,首要工作就是加快校園信息技術(shù)升級和應(yīng)用。一方面,本科職業(yè)院校要加大資金資源投入力度,引進信息技術(shù)和智能終端設(shè)備,打造數(shù)字校園、智慧校園,形成覆蓋全面、應(yīng)用方便的數(shù)字化校園學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,建設(shè)功能完備的數(shù)字化專業(yè)教學(xué)場所;另一方面,教師在專業(yè)教育實踐層面,應(yīng)注重對學(xué)生數(shù)字化思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),探索云教學(xué)、線上線下混合教學(xué)的模式,結(jié)合教師角色搞好數(shù)字化轉(zhuǎn)型、課程教學(xué)數(shù)字化重構(gòu)、學(xué)習(xí)方式數(shù)字化創(chuàng)新,培養(yǎng)更多數(shù)字化應(yīng)用層面的高端技術(shù)技能人才。

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