朱水飛

◆摘? 要：中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，全國(guó)人民正努力建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)。在人們對(duì)物質(zhì)文化需求日益增強(qiáng)的今天，追求公平教育、高質(zhì)量教育、辦人民滿意的教育已成必然趨勢(shì)，面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展和教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，流動(dòng)人口隨遷子女的義務(wù)教育渴望得到根本解決。早年為解決流動(dòng)人口隨遷子女就讀問題的民辦隨遷子女學(xué)校，其辦學(xué)現(xiàn)狀和教育現(xiàn)代化指標(biāo)有較大差距，發(fā)展陷入困境。本文以民辦隨遷子女學(xué)校眾多的杭州市蕭山區(qū)為例，分析其當(dāng)前發(fā)展困境，提出主管部門的應(yīng)對(duì)策略，以期為民辦隨遷子女義務(wù)教育更優(yōu)發(fā)展提供參考。

◆關(guān)鍵詞：教育現(xiàn)代化;民辦隨遷子女學(xué)校;辦學(xué)困境;管理對(duì)策

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：要鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。

杭州市蕭山區(qū)（以下稱S區(qū)），作為國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，從上世紀(jì)末開始，有大量外地勞動(dòng)力涌入務(wù)工就業(yè)，同時(shí)也隨帶了大量的適齡學(xué)童。新的時(shí)代，這些流動(dòng)人口隨遷子女，是否能夠真正平等享有基本公共服務(wù)，現(xiàn)有民辦的隨遷子女學(xué)校是否能夠跟上優(yōu)質(zhì)均衡和教育現(xiàn)代化的步伐，成為了當(dāng)前政府部門必須面對(duì)必須解決的問題。

一、S區(qū)流動(dòng)人口隨遷子女義務(wù)教育現(xiàn)狀

根據(jù)2020年事業(yè)統(tǒng)計(jì)，S區(qū)義務(wù)教育階段有學(xué)校134所，學(xué)生142411人，其中流動(dòng)人口隨遷子女有56102名，占全區(qū)義務(wù)段在校生39.39%。為解決流動(dòng)人口隨遷子女的入學(xué)需求。S區(qū)主要采用兩條腿走路的辦法。

一是公辦學(xué)校接納。多年來，凡是符合省市招生政策條件的隨遷子女，S區(qū)首先考慮安排公辦學(xué)校就讀。2020學(xué)年全區(qū)公辦中小學(xué)共接納流動(dòng)人口隨遷子女34467名，占流動(dòng)人口隨遷子女總數(shù)的61.43%。

二是有民辦流動(dòng)人口隨遷子女專門學(xué)校招收。對(duì)于不符合進(jìn)入公辦學(xué)校入學(xué)條件的學(xué)生和雖然符合條件但當(dāng)?shù)毓k學(xué)校滿額不能接收的學(xué)生，S區(qū)都安排進(jìn)入義務(wù)段民辦流動(dòng)人口隨遷子女學(xué)校（以下稱民辦隨遷子女學(xué)校）就讀。2020學(xué)年，S區(qū)民辦隨遷子女學(xué)校有22所，有流動(dòng)人口隨遷子女21635名。

二、S區(qū)民辦隨遷子女學(xué)校的發(fā)展歷史及作用

上世紀(jì)90年代中期，S區(qū)開始流入大批外來勞動(dòng)力并逐年遞增，2000年，S區(qū)外來勞動(dòng)力集中地出現(xiàn)了簡(jiǎn)易民辦隨遷子女學(xué)校，這些學(xué)校無(wú)辦學(xué)資格、無(wú)基本規(guī)范校舍、無(wú)規(guī)范師資。

2002年，為了進(jìn)一步貫徹國(guó)家、教育部妥善解決流動(dòng)人口子女教育的要求，S區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了一系列文件，對(duì)民辦隨遷子女學(xué)校進(jìn)行了全面清理整頓，取締不規(guī)范學(xué)校，調(diào)整出原公辦學(xué)校的舊校舍創(chuàng)辦民辦隨遷子女學(xué)校。并提出了“一年基本規(guī)范、三年全部規(guī)范、五年基本與本地公辦學(xué)校接軌”的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)對(duì)民辦隨遷子女學(xué)校的招生、教師聘任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)管理、安全工作等進(jìn)行統(tǒng)一管理，使S區(qū)民辦隨遷子女學(xué)校在各個(gè)方面呈現(xiàn)了很大的變化，基本實(shí)現(xiàn)了有序發(fā)展，規(guī)范辦學(xué)。

2015年，S區(qū)提出民辦隨遷子女學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，要求民辦隨遷子女學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)公辦中小學(xué)，由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，注重內(nèi)涵發(fā)展特色發(fā)展，注重硬件改善投入，并努力爭(zhēng)創(chuàng)浙江省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。截止2020年，已有17所學(xué)校順利創(chuàng)建成為浙江省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，學(xué)校硬件設(shè)施、師資力量、教育教學(xué)管理等有了很大的提升。

20余年來，S區(qū)的民辦隨遷子女學(xué)校平均每年解決約2.5萬(wàn)人次的隨遷子女就讀問題，對(duì)S區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、S區(qū)民辦隨遷子女學(xué)?，F(xiàn)狀

2020學(xué)年，S區(qū)22所民辦隨遷子學(xué)校，主要分布于主城區(qū)四街道、城區(qū)周邊鎮(zhèn)以及人口大鎮(zhèn)。22所學(xué)校，租用原公辦學(xué)校舊校舍的有15所，租用改建廠房的5所，自有校舍2所。學(xué)生規(guī)模從300人到1900人不等，平均每校983人，平均班額為39.7人。學(xué)生全部為非S區(qū)籍的流動(dòng)人口隨遷子女，且省外戶籍學(xué)生占90%以上。

學(xué)校收費(fèi)辦學(xué)自負(fù)盈虧，小學(xué)生每學(xué)期學(xué)費(fèi)從2500—3500不等，初中生每學(xué)期學(xué)費(fèi)從3000—4000不等。教師全部為自聘的代課老師，2020學(xué)年共有專任教師1235人，全部為本科大專學(xué)歷，均有教師資格證，但大部分是教齡5年內(nèi)的教師。教師年均收入在7—9萬(wàn)元之間，95%以上購(gòu)買社保，大部分學(xué)校給老師購(gòu)買住房公積金。

2018年，S區(qū)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，每年對(duì)民辦隨遷子女學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)資金補(bǔ)助，在考評(píng)的基礎(chǔ)上，按義務(wù)段公辦學(xué)校生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的30%補(bǔ)給學(xué)校，用于改善辦學(xué)條件和增加教師收入，兩年中已經(jīng)下?lián)艹^1.2億元，有力地促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。

四、S區(qū)民辦隨遷子女學(xué)校當(dāng)前面臨的困境

雖然S區(qū)的民辦隨遷子女學(xué)校有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但對(duì)標(biāo)教育現(xiàn)代化指標(biāo)，相對(duì)于區(qū)內(nèi)公辦中小學(xué)，相對(duì)于滿足流動(dòng)人口隨遷子女從“有書讀”到“讀好書”的需求轉(zhuǎn)變，還是存在很多不足，業(yè)已成為了S區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡和現(xiàn)代化發(fā)展的主要短板。當(dāng)前主要面臨六大困境。

1.投入巨大，難以承受。

22所學(xué)校，這幾年已經(jīng)有非常大的投入和改善，17所已經(jīng)通過標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的投入中，大部分學(xué)校舉辦者還是通過貸款的辦法籌措資金，17所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校最少投入300萬(wàn)最多超過2000萬(wàn)元。但對(duì)標(biāo)優(yōu)質(zhì)均衡和教育現(xiàn)代化的指標(biāo)要求，不少學(xué)校校舍舊，場(chǎng)地窄，設(shè)施差，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備還很缺乏，特別是滿足學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)的專用功能教室嚴(yán)重不足，要開出校本自選課程比較勉強(qiáng)。這些學(xué)校要達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校的硬件條件，需要再次加大投入，且數(shù)額巨大，單靠舉辦者的力量，難以承受。

2.成本增加，難以平衡。

社會(huì)越進(jìn)步，人工成本越高?，F(xiàn)在民辦學(xué)校的教師，最低收入需高于當(dāng)年全社會(huì)單位在崗職工年平均工資，并努力向公辦學(xué)校教師收入看齊，須購(gòu)買五險(xiǎn)一金，須有相當(dāng)比例的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，須有一定數(shù)額的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。2020年，S區(qū)民辦隨遷子女學(xué)校每位教師的人工成本在每年10萬(wàn)元左右。以1000名學(xué)生某學(xué)校為例，學(xué)費(fèi)收入以每生每學(xué)期3500元計(jì)，年學(xué)費(fèi)收入約700萬(wàn)元，聘任教師約50人，人工成本約500萬(wàn)元。加上校舍租金，日常開支，學(xué)校僅靠學(xué)費(fèi)收入，捉襟見肘，收支難以平衡。2020年如沒有政策專項(xiàng)補(bǔ)助，學(xué)校會(huì)有虧損，也因?yàn)橛姓畬ｍ?xiàng)補(bǔ)助，不允許學(xué)費(fèi)再漲價(jià)，學(xué)校的收支平衡比較勉強(qiáng)。

3.招生困難，難以為繼。

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理。2020年始，根據(jù)浙江省和杭州市招生政策，義務(wù)段學(xué)校開始全面執(zhí)行以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。以S區(qū)為例，隨遷子女有居住證的，除少量流動(dòng)人口比較集中的主城區(qū)及開發(fā)區(qū)以外，其他鎮(zhèn)街基本上可以落實(shí)到公辦學(xué)校就讀，留給民辦學(xué)校安排學(xué)位的數(shù)量很少。2020年，22所民辦隨遷子女學(xué)校計(jì)劃招收小學(xué)一年級(jí)新生3500人，實(shí)際網(wǎng)上報(bào)名只有約500人。后來因?yàn)樯鐣?huì)反響大，S區(qū)將入學(xué)條件下降為父母一方有居住證，仍舊只有約1000人符合條件。到2020年9月開學(xué)前一周，22所民辦學(xué)校還有大量學(xué)位找不到學(xué)生，社會(huì)上還有大量想入學(xué)的隨遷子女因?yàn)闂l件限制難以入學(xué)，為緩解矛盾，S區(qū)再次下降條件把家長(zhǎng)購(gòu)買社保作為入學(xué)條件，勉強(qiáng)又招收約1000人，但只完成招生計(jì)劃數(shù)的60%左右。和往年相比，學(xué)校規(guī)模大幅收縮，個(gè)別學(xué)校學(xué)生總數(shù)不足300人，已經(jīng)難以正常運(yùn)作。

4.教師聘任，難上層次。

22所學(xué)校的教師都是自聘的代課老師。教師配備標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)師生比1：19，初中師生比1：13.5。但教師主體為剛畢業(yè)或畢業(yè)不久的大學(xué)生，教齡短，工作經(jīng)驗(yàn)少，且工作量大，待遇偏低，流動(dòng)性大。不少教師打工意識(shí)濃厚，職業(yè)理想不佳，整體業(yè)務(wù)水平和公辦學(xué)校教師有一定差距，且業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等落實(shí)難度比較大。在教師職稱方面，雖然通過公辦支教、退休返聘、自主聘任等多種途徑，中高職稱比例能夠達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的指標(biāo)，但很多是短時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)還是有難度。學(xué)校想自主聘任一些中高職稱的教師，但民辦學(xué)校的工作條件和工資收入吸引力不大，應(yīng)者寥寥。而原先在校比較優(yōu)秀的教師，工作一段時(shí)間以后，考上公辦教師編制或者公務(wù)員編制就自動(dòng)離職，如金迪學(xué)校，近五年已經(jīng)考上編制35人，占全校教師總量的三成。因此民辦隨遷子女學(xué)校教師的整體素質(zhì)難以提高，要達(dá)到教育現(xiàn)代化學(xué)校的要求更是難上加難。

5.質(zhì)量較低，難以提升。

民辦隨遷子女學(xué)校，作為義務(wù)段解決流動(dòng)人口隨遷子女就讀問題的最低保障學(xué)校，流動(dòng)性和低水平是該類學(xué)校的共性，薄弱的師資和來源多樣的流動(dòng)性學(xué)生，不可避免地造成教育質(zhì)量的低下。和公辦學(xué)校相比，民辦隨遷子女學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量存在較大差距，特別是學(xué)科質(zhì)量，差距更大。2016年和2017年國(guó)家和省質(zhì)量檢測(cè)，民辦隨遷子女學(xué)校明顯拖后腿。2020年中考，民辦隨遷子女學(xué)校參加考試960人，達(dá)到重高分?jǐn)?shù)線的只有7人。多年來S區(qū)每年組織民辦隨遷子女學(xué)校和公辦學(xué)校同步學(xué)科抽測(cè)，除個(gè)別學(xué)校部分學(xué)科可以和公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)外，大部分差距明顯，最差的班級(jí)學(xué)科合格率不到60%。

6.行政管理，難以奏效。

民辦隨遷子女學(xué)校因其民辦性質(zhì)，教育主管部門對(duì)學(xué)校某些行為用行政管理的手段難以奏效，面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)管理。民辦隨遷子女學(xué)校，收費(fèi)辦學(xué)，自負(fù)盈虧。因其自負(fù)盈虧，財(cái)務(wù)管理上不夠規(guī)范，有專用賬戶內(nèi)少交收入、用空頭白條支取現(xiàn)金、用不規(guī)范的發(fā)票支取現(xiàn)金、用借款的形式套取現(xiàn)金等情況存在，性質(zhì)比較嚴(yán)重，但監(jiān)管難度大。

招生管理。當(dāng)前形勢(shì)下，民辦隨遷子女學(xué)校生存是第一要?jiǎng)?wù)，因此在招生中可能不能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件要求，招生條件、招生規(guī)模、招生范圍的控制不夠到位。為逃避檢查，某些學(xué)校虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假。

安全管理。一是校舍的安全，大部分學(xué)校校舍為原公辦學(xué)校淘汰的舊校舍，年久失修，部分學(xué)校的部分校舍存在安全隱患，但因投入主體不明和投入數(shù)額巨大難以及時(shí)維修。

二是飲食的安全，22所學(xué)校，全部辦有食堂，這些食堂雖然受教育局市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門監(jiān)管，但因民辦運(yùn)作，在采購(gòu)和制作時(shí)容易壓低價(jià)格和質(zhì)量，變成賺錢食堂，存在安全隱患。

三是學(xué)生活動(dòng)的安全，這些學(xué)校校舍差，場(chǎng)地小，學(xué)生密度大，管理難，學(xué)生活動(dòng)時(shí)容易出安全事故。

四是教育教學(xué)的安全，因所有教師均為自聘教師，這些教師教齡短、工作量大、待遇低，職業(yè)理想和教學(xué)行為不能和編制內(nèi)的公辦教師相提并論，容易出教育教學(xué)事故。

五、S區(qū)民辦隨遷子女學(xué)校的發(fā)展對(duì)策

社會(huì)雖然進(jìn)入新時(shí)代，但勞動(dòng)的分工，勢(shì)必有不同層次的社會(huì)需求，教育也是如此。S區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，全區(qū)擁有約3萬(wàn)家小而散的技術(shù)含量不高的家庭作坊式的小微企業(yè)，加上大量快遞、家政、保潔、小攤販等人員，決定了社會(huì)需要大量外來務(wù)工人員，隨遷子女的就學(xué)需求在一定時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期客觀存在。加上部分鎮(zhèn)街公辦資源相對(duì)不足，S區(qū)的民辦隨遷子女學(xué)校仍舊有存在的必要。

新時(shí)代有新要求，在全面爭(zhēng)創(chuàng)教育現(xiàn)代化的征程中，如何補(bǔ)齊民辦隨遷子女學(xué)校的短板，讓每一朵流動(dòng)花朵也能享受優(yōu)質(zhì)的教育，是當(dāng)前需要迫切解決的問題。針對(duì)S區(qū)民辦隨遷子女學(xué)校的問題，可以采用調(diào)整布局、創(chuàng)新體制、重點(diǎn)扶持、強(qiáng)化管理四條對(duì)策。

一是調(diào)整布局。

S區(qū)現(xiàn)有22所學(xué)校，分布于全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街，總學(xué)生數(shù)2.1萬(wàn)，占義務(wù)段全部隨遷子女?dāng)?shù)的38.5%，離浙江省要求控制在20%以內(nèi)的教育現(xiàn)代化指標(biāo)有很大的差距。要達(dá)成目標(biāo)，民辦學(xué)校有一半的學(xué)生需進(jìn)入公辦學(xué)校。同時(shí)，新建公辦學(xué)校增加，接收隨遷子女的能力大大提升，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了變化。因此，民辦隨遷子女學(xué)校調(diào)整布局縮減規(guī)模是必須的。

調(diào)整布局，遵循“扶持一批、回購(gòu)一批、淘汰一批”的思路。對(duì)生源不足的學(xué)校，讓其逐步萎縮，自然消亡。對(duì)不符合辦學(xué)性質(zhì)場(chǎng)地的學(xué)校，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合相關(guān)部門停止辦學(xué)許可。對(duì)租用國(guó)有資產(chǎn)且運(yùn)作不規(guī)范的學(xué)校，可根據(jù)租用合同的到期時(shí)間逐步終止辦學(xué)許可。對(duì)面臨拆遷的學(xué)校，拆遷后就終止，不再給與辦學(xué)許可。對(duì)自有校舍的學(xué)校和規(guī)范運(yùn)作且地處人口密集地的學(xué)校，可保留辦學(xué)許可，強(qiáng)化管理，促其進(jìn)一步提升質(zhì)量。目標(biāo)是保留10所左右學(xué)校，1萬(wàn)左右學(xué)生。

二是創(chuàng)新體制。

對(duì)于為滿足流動(dòng)人口隨遷子女就讀現(xiàn)階段確實(shí)必要存在的民辦學(xué)校，自有校舍且辦學(xué)規(guī)范的，保留民辦性質(zhì)。租用國(guó)有資產(chǎn)的，可保留民辦性質(zhì)，也可以采用回購(gòu)的形式轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?；驕?zhǔn)公辦形式?；刭?gòu)方式：根據(jù)舉辦者多年來的資金設(shè)備等投入價(jià)值，給與舉辦者一定的補(bǔ)償，舉辦者脫離學(xué)校，教育主管部門接管學(xué)校。準(zhǔn)公辦學(xué)校辦學(xué)形式：有學(xué)校所在地鎮(zhèn)街政府為主體，利用國(guó)有資產(chǎn)的校舍，聘請(qǐng)一位校長(zhǎng)，有校長(zhǎng)聘請(qǐng)教師，負(fù)責(zé)招收本鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的有就學(xué)需求的流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)，鎮(zhèn)街政府根據(jù)學(xué)生數(shù)，核算辦學(xué)成本，劃撥一定數(shù)額的辦學(xué)資金，用于教師工資和日常運(yùn)作開支，學(xué)生免費(fèi)入學(xué)。該方式既解決學(xué)生免費(fèi)就讀問題，又不存在民辦學(xué)校管理方面的種種弊端，仍可以享受民辦的專項(xiàng)補(bǔ)助。和轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校相比，還可以節(jié)約辦學(xué)成本。幾年前上海的部分區(qū)采用了類似的準(zhǔn)公辦形式，運(yùn)作良好。

三是重點(diǎn)扶持。

對(duì)保留下來的民辦學(xué)校，落實(shí)扶持政策。

首先是資金扶持。完善2018年《S區(qū)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和核評(píng)細(xì)則，突出教師收入提高、硬件提升、規(guī)范辦學(xué)、質(zhì)量改進(jìn)，努力補(bǔ)齊民辦學(xué)校的短板。

其次是師資扶持。落實(shí)浙江省民辦學(xué)校可以有20%的公辦學(xué)校教師支教比例的政策，落實(shí)民辦隨遷子女學(xué)校教師參加與公辦學(xué)校一樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，采用公民辦學(xué)校教師結(jié)對(duì)等形式培養(yǎng)民辦學(xué)校教師，開展名師工作室等形式送教到民辦學(xué)校，利用“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”工程，公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；ヂ?lián)互通，共同提高。

再次是管理支持?？梢暂敵龉芾恚晒k學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)到民辦隨遷子女學(xué)校工作。也可以采用公民辦合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)模式加強(qiáng)管理，集團(tuán)核心校在教育教學(xué)管理、課堂教學(xué)研討、干部教師培訓(xùn)、課程改革等方面加強(qiáng)對(duì)隨遷子女學(xué)校的指導(dǎo)和幫助。

四是強(qiáng)化管理。

首先利用民辦學(xué)校專項(xiàng)補(bǔ)助資金的考核，把規(guī)范招生、師生權(quán)益、教師招聘、財(cái)務(wù)管理、安全管理、教育教學(xué)常規(guī)管理、學(xué)科質(zhì)量等都納入考核，倒逼學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提升質(zhì)量。

其次利用民辦非企年檢年審，利用行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”工作制度，對(duì)民辦學(xué)校加強(qiáng)管理。還需利用教育行政部門專項(xiàng)督查、屬地教育管理機(jī)構(gòu)定時(shí)檢查等，落實(shí)對(duì)學(xué)校的常態(tài)化管理。

中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，全國(guó)人民正努力建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)。在追求教育現(xiàn)代化的大形勢(shì)下，低端的民辦流動(dòng)人口隨遷子女學(xué)校將面臨方向性選擇，只有轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量才有可能繼續(xù)生存。作為教育主管部門，唯有做好頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)作為，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化管理，才能穩(wěn)定大局，順利過渡。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（第四十三章）.

[2]《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（2021）.