作者簡(jiǎn)介：吳丹婷（1986— ），女，漢族，浙江義烏人，中級(jí)會(huì)計(jì)師。主要研究方向：財(cái)務(wù)管理。

摘 要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)也面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。近幾年，國(guó)家相繼推出“處僵治困”“盤(pán)活資產(chǎn)”等手段，助推國(guó)有企業(yè)深化改革。如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保住自身優(yōu)勢(shì)，破除瓶頸，在挑戰(zhàn)中尋求新機(jī)遇，是國(guó)有企業(yè)當(dāng)前面臨的難題。而成本管理作為影響企業(yè)盈利能力的最重要因素之一，誰(shuí)能更快地通過(guò)成本管控來(lái)響應(yīng)市場(chǎng)變化，誰(shuí)就能贏得先機(jī)。通過(guò)圍繞國(guó)有企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性地給出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);成本管理制度;成本管控;對(duì)策

國(guó)有企業(yè)成本管理是以企業(yè)的全局為對(duì)象，根據(jù)企業(yè)制定的整體發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本核算、分析、決策、控制的管理辦法。為更好地響應(yīng)“十四五”規(guī)劃，國(guó)有企業(yè)應(yīng)以“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞“需求側(cè)”進(jìn)一步完善企業(yè)成本管理辦法，加大成本管理力度，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，來(lái)推動(dòng)企業(yè)的健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本管理的重要性

（一）成本管理有利于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

健全的成本管理可以深入到企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中就能合理、有效地控制生產(chǎn)成本，再結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)預(yù)期與經(jīng)營(yíng)成果，更有針對(duì)性地進(jìn)行數(shù)據(jù)的剖析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，及時(shí)作出策略調(diào)整，達(dá)到有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（二）成本管理有利于企業(yè)的多元化發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)發(fā)展更趨多元化，而有效的成本管理有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)進(jìn)行資源整合，利用優(yōu)勢(shì)資源投入到新型項(xiàng)目的研發(fā)中，為企業(yè)開(kāi)辟新市場(chǎng)。既能提高經(jīng)濟(jì)總量，又能挖掘企業(yè)潛能，給新思路、新資源、新需求提供更多的發(fā)展可能。

（三）成本管理有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)完善的成本管理制度將大大地提升企業(yè)的盈利能力，增加核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。尤其在投入成本較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)成本管控實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的監(jiān)督及管理，達(dá)到降本增效的目的。這既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，又能更加準(zhǔn)確的對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行評(píng)估，明確未來(lái)的發(fā)展方向及戰(zhàn)略目標(biāo)，以保證企業(yè)的良性發(fā)展。

（四）成本管理有利于提升內(nèi)控建設(shè)成效

通過(guò)加強(qiáng)成本管理，有利于細(xì)化產(chǎn)品成本和管理費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)存貨等資產(chǎn)的管理，從而使得內(nèi)控建設(shè)取得更好成效。

二、國(guó)有企業(yè)成本管理中存在的突出問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)管理人員的成本管理意識(shí)不強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)的部分管理人員對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足，在思想上依然停留在只看重收入，不注重成本的階段。其次，管理層素質(zhì)參差不齊，部分管理人員由于自身的局限性，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)只要借助資源、人脈等就能維持現(xiàn)有的地位與產(chǎn)出。對(duì)市場(chǎng)需求認(rèn)識(shí)不足，對(duì)企業(yè)面臨的困難缺乏深刻的認(rèn)知，沒(méi)有辦法根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，由于管理層對(duì)成本管控的不重視，導(dǎo)致員工的認(rèn)識(shí)度不夠、參與性不強(qiáng)、覆蓋面不廣，在一定程度上導(dǎo)致了成本管理制度實(shí)施難的現(xiàn)狀。

（二）國(guó)有企業(yè)成本管理制度不健全

首先，成本管理制度缺少重要的考核機(jī)制，企業(yè)的各個(gè)部門(mén)各自為營(yíng)，只看重本部門(mén)的利益，無(wú)法積極配合企業(yè)層面成本管理制度的實(shí)施。如業(yè)務(wù)部門(mén)只重視銷(xiāo)售，而忽略銷(xiāo)售過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，為了達(dá)到銷(xiāo)售的目的，濫用業(yè)務(wù)招待費(fèi)的情況較為嚴(yán)重;而生產(chǎn)部門(mén)只看重產(chǎn)出，忽略了生產(chǎn)過(guò)程中由于成本把控不嚴(yán)導(dǎo)致的成本浪費(fèi)等現(xiàn)象。其次，傳統(tǒng)的成本管理制度與企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展情況不相符，缺乏戰(zhàn)略性及長(zhǎng)遠(yuǎn)性。同時(shí)，成本管理制度中缺少了重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，如果成本管控、成本考核不能被落實(shí)，制度就會(huì)流于形式，失去對(duì)部門(mén)及員工的約束力，即使有完善的管理辦法，如果不能被有效實(shí)施，一切都失去了意義，成本管理的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

（三）國(guó)有企業(yè)成本管理工作缺少專(zhuān)業(yè)的人員配置

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是產(chǎn)品和人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。由于國(guó)企的用人制度，人員流動(dòng)性不強(qiáng)，很多員工抱著國(guó)企就是“鐵飯碗”的心態(tài)，缺少自我提升意識(shí)，在一定程度上限制了人才的培養(yǎng)及發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員年齡偏大，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)積極性不高成為普遍現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致了成本管理制度無(wú)法很好地實(shí)施，給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

（四）成本管理方法不科學(xué)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的成本管理制度仍舊沿用了被動(dòng)接受的形式，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示辦事，制度被架空，沒(méi)辦法從更專(zhuān)業(yè)的角度解決問(wèn)題;其次，多數(shù)企業(yè)僅僅從生產(chǎn)成本、人工成本等直接成本進(jìn)行一刀切式的管控，一味地尋求降低產(chǎn)品的單位成本，而忽略了時(shí)間成本、研發(fā)成本、銷(xiāo)售費(fèi)用等，把控形式單一，效果不明顯。而成本管理是一套綜合體系，并不是單靠某一項(xiàng)就可以改善現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況的，由于缺乏對(duì)成本管理的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致成本管理難以發(fā)揮應(yīng)有作用;此外，有些企業(yè)內(nèi)部自上而下地認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，與其他部門(mén)并無(wú)關(guān)系，不說(shuō)普通員工，即使管理人員也參與性不強(qiáng)，導(dǎo)致成本管控效果甚微。

（五）成本管理數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后

國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的成本管理模式，是在形成的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本數(shù)據(jù)分析，這種關(guān)注事后分析的狀況，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，其參考價(jià)值大大地被削弱。部分國(guó)有企業(yè)即使有事前的成本預(yù)算，但在實(shí)際操作過(guò)程中往往會(huì)偏離預(yù)算，最終的數(shù)據(jù)偏差較大，并不能對(duì)成本進(jìn)行很好地把控，作用性不強(qiáng)。

三、國(guó)有企業(yè)成本管理存在問(wèn)題的原因分析

（一）國(guó)有企業(yè)的體制問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)家，其體制與民營(yíng)企業(yè)不同，民營(yíng)企業(yè)大多投資創(chuàng)辦人就是管理者，出于自身考慮也會(huì)使企業(yè)利益最大化;而國(guó)有企業(yè)的管理者都是委派的，相對(duì)缺乏主人翁意識(shí)。而國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)制度的出臺(tái)會(huì)牽涉到方方面面，由于很多人懷著“多一事不如省一事”的消極態(tài)度，即使發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在成本管理制度上的缺陷，也很難下決心進(jìn)行制度改革。并且大多國(guó)有企業(yè)權(quán)利集中在經(jīng)營(yíng)者，其他的中層以上管理人員沒(méi)有實(shí)權(quán)，即使有專(zhuān)業(yè)的部門(mén)管理人員想完善成本管理制度，也需要層層審批，缺少一個(gè)利于完善制度的通道，及制度被有效實(shí)施的環(huán)境。