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        校企合作雙主體育人實施困境與對策思考

        2021-10-02 02:24:53蔡明葛飛飛
        江蘇教育研究 2021年24期
        關鍵詞:校企合作問題對策

        蔡明 葛飛飛

        摘要:校企合作雙主體育人既是落實國家職業(yè)教育政策的重要舉措,也是培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才的主要途徑,其關鍵是要充分調(diào)動企業(yè)積極性,發(fā)揮主體性,促進產(chǎn)業(yè)需求側與人才培養(yǎng)供給側全方位立體式對接,遵循互利共贏原則,形成雙主體育人模式,使學生提前適應社會環(huán)境和工作環(huán)境,為以后進入社會打下堅實的基礎。本文結合泰州市開展校企“雙主體”育人實踐的情況,對校企合作雙主體育人模式的主要問題進行分析討論并提出對策。

        關鍵詞:校企合作;雙主體;問題;對策

        中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-(2021)07C-0055-04

        一、職業(yè)教育校企合作雙主體育人實施的背景

        推行校企合作雙主體育人是職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容之一,對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學提出了更高的要求。作為一種類型教育,職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的顯著特征是產(chǎn)教融合、校企合作,其關鍵是要充分調(diào)動企業(yè)積極性,發(fā)揮主體性,促進產(chǎn)業(yè)需求側與人才培養(yǎng)供給側全方位立體式對接,如此,才能培養(yǎng)出適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的“對上位、拉得出、打得響”的實用型技術技能人才。

        自改革開放以來,我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,總體規(guī)模大幅提升,綜合實力和國際競爭力顯著增強,已經(jīng)進入“爬坡過坎”的關鍵時期。從國內(nèi)來看,制造業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高,低端供給嚴重過剩,高端供給嚴重不足,相當一部分高端裝備和關鍵零部件依賴進口,面臨著穩(wěn)增長和調(diào)結構的雙重困境;從國際來看,新興工業(yè)國家憑借較低的人力資源成本吸引部分外資企業(yè)轉移,發(fā)達國家則積極推行制造業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)回歸的戰(zhàn)略,形成了發(fā)展中國家和發(fā)達國家雙重擠壓的局面??v觀世界工業(yè)發(fā)展歷程,但凡工業(yè)強國,都是技師技工大國。借鑒德國、日本等制造業(yè)強國的經(jīng)驗,我國只有大力推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,增強適應性,培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才,才能從“雙重擠壓”中突圍,實現(xiàn)制造大國向制造強國的歷史性跨越。

        為進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,推進人力資源供給側結構性改革,《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號)中提出要促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人,要堅持知行合一、工學結合,全面推進校企深入融合。《江蘇省人民政府辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2018〕48號)中明確提出要發(fā)揮企業(yè)重要主體作用,引導多元主體共同參與。2019年,江蘇出臺了全國首個地方層面立法的《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》,要求促進職業(yè)教育學校與企業(yè)深度合作,推動產(chǎn)教融合。泰州市“十三五”規(guī)劃中提出推動“制造”向“智造”轉型,積極推行“產(chǎn)教融合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式,在校企合作方面進行了積極探索和研究。目前,泰州市7所高職院校與1038家企業(yè)、9所中職學校與161家企業(yè)建立了不同類型的深度合作關系,已合作的企業(yè)項目覆蓋學校各大類專業(yè),院校和企業(yè)都在積極尋求開展多方位、多層次、多形式的合作,創(chuàng)建多元化校企合作培養(yǎng)技能型人才的格局,積極探索和實施雙主體育人的新模式。

        在產(chǎn)教融合校企合作實踐與探索的過程中,“招工難”“招生難”給企業(yè)和職業(yè)學校帶來巨大困擾,雙主體育人還存在不少問題,導致育人質(zhì)量不高,實效不明顯,社會和家長認可度下降。這給職業(yè)學校帶來巨大的壓力,是“坐井觀天”還是借力借勢“提質(zhì)培優(yōu)”,已經(jīng)成為“必答題”和“速答題”。學生的技能學習必須有企業(yè)的積極參與,才能將企業(yè)的用人標準、崗位要求融入學校的人才培養(yǎng)方案和教學中去,從而實現(xiàn)培養(yǎng)的人才“上崗就能頂崗”。當然,脫離了學校,企業(yè)也無法系統(tǒng)性地培養(yǎng)具備“可持續(xù)發(fā)展力”的復合型人才。只有深入開展校企合作,各自發(fā)揮不同功能和優(yōu)勢,實施雙主體育人,才能增強職業(yè)教育適應性,提升社會認可度,職業(yè)學校才能更好地發(fā)展。

        二、校企合作雙主體育人質(zhì)量不高的原因解析

        從推進產(chǎn)教融合校企合作的實踐情況來看,存在一些問題和困難,造成雙主體育人成效不明顯。

        (一)企業(yè)協(xié)同育人的動力不足

        1.校企主要目標不一致。職業(yè)學校主要目標是培養(yǎng)技術技能人才,追求社會效益,有較強的公益性;企業(yè)的主要目標是生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品,追求經(jīng)濟盈利,有較強的功利性。在實際合作過程中,成本分擔機制未形成共識,企業(yè)作為合作方的主體性意識欠缺,企業(yè)缺少主動參與人才培養(yǎng)全過程的動力,往往只為了滿足訂單旺盛時的短期用工需求尋求與學校的合作,校企全面協(xié)同的人才培養(yǎng)局面尚未根本形成[1]。

        2.人才培養(yǎng)要求與企業(yè)生產(chǎn)需求不一致。在實際合作過程中,有的企業(yè)以投入資金或設備的形式與學校合作共建實訓基地,將企業(yè)真實的產(chǎn)品生產(chǎn)線放在實訓基地,但合作的職業(yè)學校自身軟實力不夠,沒有符合當?shù)匾?guī)模企業(yè)需要的對口專業(yè)學生走上生產(chǎn)線,學生職業(yè)素養(yǎng)和技能水平與崗位要求不匹配,加工的“作品”未形成“產(chǎn)品”,未能將消耗性實習轉為生產(chǎn)性實習,造成企業(yè)投入的資源不但沒有形成“產(chǎn)出”,還影響了產(chǎn)品的交付,給企業(yè)造成損失[2]。

        3.培養(yǎng)的人才職業(yè)期望值與企業(yè)實際薪酬待遇不一致。有的企業(yè)與學校合作培養(yǎng)或委托學校培訓的員工因薪資、工作時間等因素,未按合同約定就職,隨意跳槽,流動性較大,而勞動法、勞動合同法對服務期、違約金使用限制較多,再加上違約只能賠償部分損失,企業(yè)往往“賠了夫人又折兵”。還有企業(yè)在與學校合作過程中形成的產(chǎn)品、技術等知識產(chǎn)權,企業(yè)參與分配獲利不夠,加之產(chǎn)權泄密后維權難,也導致了企業(yè)寧可自己“招兵買馬”,也不愿合作育人。

        (二)校企合作政策未能落實到位

        近年來,上級有關部門出臺了很多有關職業(yè)教育的政策“干貨”,但由于最后一公里未打通,沒有將政策結合地方實際細化,缺乏可操作性,更沒有配套政策跟上,導致政策落地困難,影響了校企雙方的積極性。職業(yè)教育中涉企的稅收優(yōu)惠政策不少,但有的申報程序復雜、材料繁雜,有的沒有可操作的標準、細則,導致利好政策“掛空擋”、難落地。對校企合作共同培養(yǎng)人才符合規(guī)定條件的要給予企業(yè)有關補貼,但各地財政由于種種原因,補貼未能到位。在推行企業(yè)技術人員、高技能人才與學校專業(yè)課教師相互兼職、兩棲發(fā)展時,由于學校教師報酬不高、企業(yè)擔心影響生產(chǎn)、政策扶持力度不大等因素,技能人才和企業(yè)的積極性都不高。

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