DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2103-5042-3870

摘? 要：隨著我國高等教育體系的不斷完善，每年的高校畢業(yè)生越來越多，但相對的大學(xué)生的就業(yè)率卻不斷降低，很多大學(xué)生讀完大學(xué)不能找到合適的工作，造成了人才的浪費，不得不引起社會的關(guān)注。大學(xué)生就業(yè)問題逐漸被更多人的所關(guān)注，該文基于公共經(jīng)濟學(xué)視角，重點分析了現(xiàn)階段造成大學(xué)生就業(yè)難這一問題產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的解決途徑，希望可以為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)? ?公共經(jīng)濟學(xué)? ?解決途徑? ?就業(yè)問題? ?高等教育

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2021）06（b）-0164-03

On the Difficulty of Employment of College Students from the Perspective of Public Economics

ZHANG Shiqin

（Kunming Medical University， Kunming， Yunnan Province， 650000? China）

Abstract： With the continuous improvement of China's higher education system， there are more and more college graduates every year， but the relative employment rate of college students continues to decrease. Many college students can't find suitable jobs after finishing college， resulting in a waste of talents and have to attract the attention of the society. The employment problem of college students is gradually concerned by more and more people. Based on the perspective of public economics， this paper focuses on the causes of the difficulty of college students' employment at this stage， and puts forward the corresponding solutions， hoping to provide reference for relevant personnel.

Key Words： College student employment; Public economics; Solutions; Employment issues; Higher education

雖然從用人單位以及這個社會進行分析，就業(yè)機會具有競爭性與非排他性特點，但同時就業(yè)機會也是用于滿足社會公共需要的物品，因而就業(yè)機會也具有公共特點?；诖?，從公共經(jīng)濟學(xué)視角來全面分析大學(xué)生就業(yè)難問題非常必要。

1? 大學(xué)生就業(yè)難問題的公共經(jīng)濟學(xué)解釋

1.1 高等教育擴招的負向外部性

通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，雖然近年來高中學(xué)校招生比例有所降低，但是高等教育的擴招仍然在進行，且每年我國畢業(yè)的大學(xué)生都是一個十分驚人的數(shù)字，僅2020年就有874萬，2021年則預(yù)計突破900萬^[1]。高等教育的推廣使得更多的人能夠接受到高等教育，為全民整體素質(zhì)的提高以及社會發(fā)展提供了支持。但與此同時，高等教育的擴招也引發(fā)了一系列負效益。通過對市場發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前每年大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量遠遠超過了市場需求。一方面，這會造成大學(xué)生出現(xiàn)很大的就業(yè)壓力;另一方面，大學(xué)畢業(yè)生的增多也造成大學(xué)畢業(yè)生品質(zhì)出現(xiàn)良莠不齊的情況。

1.2 就業(yè)機會的缺乏

現(xiàn)階段，大學(xué)生在就業(yè)過程中往往會受到戶籍制度以及人事制度的影響，大部分大學(xué)生想要留在所學(xué)習(xí)的城市進行工作，但是目前大部分區(qū)域城市仍然存在著一些限制外地生源流入的政策，這一政策在一定程度上既不利于人才的流動，也不利于大學(xué)生順利就業(yè)，阻礙了社會發(fā)展。除受到戶籍制度等因素影響外，現(xiàn)階段科技發(fā)展更為進步，很多工作都已經(jīng)被計算機或其他電子設(shè)備而取代。以超市收銀為例，目前很多超市都用到了自動收銀臺，而與以前的人工收銀相比，該舉措減少了人工成本，但與此同時也減少了就業(yè)機會^[2]。

1.3 自主創(chuàng)業(yè)難度高

很多大學(xué)都提供了創(chuàng)業(yè)比賽，但通過對創(chuàng)業(yè)比賽結(jié)果以及后期發(fā)展的分析，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生所參與創(chuàng)業(yè)的項目并未得到落實，一方面造成這一問題的主要原因是大學(xué)生缺少資金支持，另一方面是創(chuàng)業(yè)門檻過高。從當前我國所采用的創(chuàng)業(yè)制度來看，雖然對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一定力度的支持，但是在創(chuàng)辦公司時，仍然需要進行繁雜的手續(xù)，通過進行層層審批才能夠完成公司的創(chuàng)辦;與此同時，政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所提供的扶持貸款有限，這就導(dǎo)致我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)無法得到資金支持，增加了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難度，越來越多的大學(xué)生不會選擇自主創(chuàng)業(yè)的道路。

1.4 缺少健全人才市場

目前，我國大學(xué)畢業(yè)生在進行就業(yè)時，主要會通過學(xué)校所提供的就業(yè)通道來進行選擇。通過對人才服務(wù)工作的分析，發(fā)現(xiàn)目前所舉辦的就業(yè)供需洽談會、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、人才流動等眾多公共內(nèi)容仍然非常缺乏。由于目前缺少健全的人才市場，導(dǎo)致大部分大學(xué)生在畢業(yè)后主要會通過找關(guān)系來就業(yè)，這種風(fēng)氣既不利于社會發(fā)展，也不利于大學(xué)生就業(yè)的公平性，阻礙了大學(xué)生就業(yè)的良性發(fā)展^[3]。當大學(xué)生尋找不到適合自己的工作時，往往會選擇繼續(xù)深造，通過接受教育來避免就業(yè)難的問題，最終導(dǎo)致我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題無限延期，不能得到解決。

1.5 社會保障體系不完善

在人們生活水平日益提高的同時，大學(xué)畢業(yè)生的眼界也越來越高，他們對于單位所提供的福利待遇更為重視，然而現(xiàn)階段我國所擁有的非公事業(yè)單位、企業(yè)單位所提供的社會保障制度不夠完善，甚至存在著很多單位不為員工參加社會保險的情況。在這一背景下，大部分大學(xué)畢業(yè)生更愿意選擇保障制度健全的事業(yè)單位、國有企業(yè)以及相關(guān)的政府部門，其既不愿意選擇自主創(chuàng)業(yè)，也不愿意選擇中小型福利待遇不佳的企業(yè)。但是由于我國的國有企業(yè)事業(yè)單位以及政府部門是有限的，其能夠提供的職業(yè)崗位數(shù)量十分有限，因而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)會出現(xiàn)扎堆選擇的情況，此時導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生人才資源出現(xiàn)了非常不合理的配置，造成我國近年來就業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀態(tài)，不利于人才資源的合理利用。

2? 以公共經(jīng)濟學(xué)視角解決大學(xué)生就業(yè)難問題的途徑

2.1 參照社會發(fā)展，控制高等教育招生比例

從公共經(jīng)濟學(xué)角度來看，要想解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，首先就需要基于現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展情況合理調(diào)控高等教育招生比例。一方面，在控制高等教育招生比例時，我們必須認識到高等教育是為我國培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才的途徑，因而需要保證高等教育招生比例可以滿足社會發(fā)展需求;另一方面，需合理降低高等教育招生比例，盡可能不出現(xiàn)每一年在上一年的基礎(chǔ)上擴招的情況，借此篩選出更為優(yōu)秀的學(xué)生接受高等教育。該種途徑不僅有助于節(jié)約社會資源，同時也能夠使得我國社會人才的調(diào)控更為合理，在一定程度上解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。這就要求相關(guān)部門需要做好高等教育招生比例的控制工作，通過收集不同專業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)了解不同專業(yè)的發(fā)展需求以及未來發(fā)展方向，進而嚴格把控每一專業(yè)的招生需求。

2.2 發(fā)展國家經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)機會

從公共經(jīng)濟學(xué)角度來看，造成當前大學(xué)生就業(yè)難的主要問題仍然是國家經(jīng)濟發(fā)展水平的問題，由于國家經(jīng)濟發(fā)展水平不夠高，導(dǎo)致我國為大學(xué)生創(chuàng)造出的就業(yè)機會相對較少。基于此，為了解決大學(xué)生就業(yè)難這一問題，我國就必須認識到國家經(jīng)濟發(fā)展對社會以及大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的影響。基于不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展特點，現(xiàn)階段我國第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中能夠為大學(xué)生所提供的就業(yè)機會有限，然而第三產(chǎn)業(yè)能夠容納較多的勞動力，因此特別要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過推動知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得大學(xué)生在接受高等教育后，選擇出與自己所學(xué)專業(yè)相匹配的工作，既使得資源得到有效利用，也使得大學(xué)生之間的競爭壓力更小。但與此同時，社會有關(guān)部門也需要與教育部門相配合，做好專業(yè)的調(diào)控工作，使專業(yè)的人才能夠就業(yè)于專業(yè)的崗位中。

2.3 改革融資政策，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

與其他途徑相比，從公共經(jīng)濟學(xué)角度來看，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是解決其就業(yè)問題的最主要與最重要的途徑之一。通過該種途徑可以有效降低大學(xué)生就業(yè)壓力，使得更多的大學(xué)生有就業(yè)選擇機會，在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時，也會促進我國經(jīng)濟發(fā)展，并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，因此該種手段具有良好的優(yōu)勢。為了鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，我國基于現(xiàn)階段社會發(fā)展以及所提供的創(chuàng)業(yè)支持就必須進行改革，一方面通過采用有效途徑，使得大學(xué)生可以擁有足夠的創(chuàng)業(yè)資金所支持，減少大學(xué)生在資金方面的困擾，保證更多的大學(xué)生有第一桶金可以去完成自己的創(chuàng)業(yè)目標。另一方面，我國需要制定出更為優(yōu)惠的政策。通過提高稅收起點、扣除部分費用、減免稅收、盈虧相抵、加速折扣等方式，使得大學(xué)生所創(chuàng)辦的企業(yè)具有更大的優(yōu)勢，讓更多的大學(xué)生敢于去創(chuàng)業(yè)，也讓更多的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)后可以得到企業(yè)與國家的支持，最終使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為主流。除此以外，我國也需要積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資市場，通過給予相關(guān)企事業(yè)單位的支持，使得其可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)等多方面的支持，進而使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的多重問題可以得到快速解決，在降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難度的同時，使得大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)可以為社會提供更充足的就業(yè)機會。

2.4 完善就業(yè)服務(wù)，健全政府人才市場

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，僅2020年高校的畢業(yè)生就達到了874萬，與2019年相比增長了40萬^[4]。通過這一數(shù)據(jù)，我們也能夠看出當前就業(yè)需求呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，政府作為社會發(fā)展與調(diào)控部門，就需要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，通過完善就業(yè)服務(wù)，建立健全的人才市場為更多的大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)機會。從人才市場設(shè)置上，我國每一個區(qū)域都需要根據(jù)大學(xué)生數(shù)量、城市人口數(shù)量來建立起與之相匹配的人才服務(wù)市場，以滿足人才需求。在人才市場運行過程中，需要使其發(fā)揮作用，通過與企事業(yè)單位以及個人單位所溝通，為大學(xué)畢業(yè)生爭取到更多的就業(yè)機會，使得就業(yè)資源可以實現(xiàn)整合與利用^[5]。與此同時，在信息快速發(fā)展背景下，必須利用好信息資源，因此政府人才市場也需要做好信息資源的收集與處理工作，通過建立起權(quán)威的就業(yè)信息網(wǎng)站，使得大學(xué)畢業(yè)生可以在網(wǎng)站中查找就業(yè)信息。在建立權(quán)威就業(yè)信息網(wǎng)站時，一方面需要做好市場調(diào)查與企業(yè)調(diào)查，保證招聘信息的真實性;另一方面，也需要保證大學(xué)畢業(yè)生的信息不會被販賣，保證其信息安全并營造出良好的就業(yè)氛圍。

2.5 健全社會保障體系，調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)

結(jié)合上文所提出的問題，要想解決由于社會保障體系不完善所造成的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題，政府及相關(guān)部門就需要建立健全的社會保障體系，通過調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)使得就業(yè)不會呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化失業(yè)的狀態(tài)。

第一，需要健全社會保障法并通過嚴格按照該法律法規(guī)進行管理，使得更多的企業(yè)與單位能夠為勞動者提供福利待遇與社會保險，此時大學(xué)畢業(yè)生不會受到福利待遇的影響去選擇自己的就業(yè)方向^[6-7]。通過加強對企業(yè)員工福利保障等內(nèi)容的監(jiān)控，也使得企業(yè)運營更為規(guī)范。第二，為了更合理地調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)，政府也需要建立城鄉(xiāng)一體化體系，借助該體系來使得大學(xué)生不扎堆選擇留在大城市進行工作，也可以選擇鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)進行工作，在分散就業(yè)的基礎(chǔ)上，讓大學(xué)生可以認識到不同崗位與區(qū)域的社會保障制度相差不大^[6]。在消除大學(xué)生就業(yè)擔憂的同時，大學(xué)生群體會做出更多的選擇，推動我國大學(xué)生就業(yè)向良性發(fā)展。

3? 結(jié)語

總而言之，要想解決大學(xué)生就業(yè)難這一問題，就需要合理控制高等教育招生比例，做好國家公共經(jīng)濟的發(fā)展，也需要完善就業(yè)服務(wù)與社會保障體系，使得人才供需結(jié)構(gòu)更為合理，從多方面出發(fā)，為大學(xué)生提供更為充足的就業(yè)機會。

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作者簡介：張詩琴（1988—），女，碩士，中級經(jīng)濟師，研究方向為公共經(jīng)濟學(xué)。