邵子蔚

摘要：當下中國經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，數(shù)字技術(shù)正在加速成為激發(fā)社會創(chuàng)造力、經(jīng)濟活力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的驅(qū)動力量?？萍紕?chuàng)新與數(shù)字驅(qū)動始終是數(shù)字經(jīng)濟的重要應(yīng)用場景，所面臨的發(fā)展環(huán)境變革和挑戰(zhàn)是前所未有的。隨著科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用的日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展需要借助數(shù)字驅(qū)動力量，持續(xù)推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;發(fā)展與創(chuàng)新;研究

全球新一輪信息化技術(shù)革命的推動下，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動下，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力的數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新勢態(tài)，各行各業(yè)紛紛利用信息和互聯(lián)網(wǎng)平臺，使傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為數(shù)字經(jīng)濟時代的典型代表。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在重構(gòu)市場供求體系的同時，優(yōu)化了資源配置，促進了科技企業(yè)的創(chuàng)新與跨界合作，同時也拓展了數(shù)字經(jīng)濟特征下的科技創(chuàng)新發(fā)展空間。加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，加深數(shù)字科技創(chuàng)新應(yīng)用，是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，加快5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)應(yīng)用，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

一、我國數(shù)字經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀

我國數(shù)字經(jīng)濟目前處于整體規(guī)?？绯试绞教嵘瑪?shù)字產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的新引擎。根據(jù)中國信息通信研究院2020年7月發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2020）》，2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，占比同比提升1.4個百分點，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位已經(jīng)凸顯。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進，數(shù)字化治理能力提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

二、我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡不充分

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長新動力，并將在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)中大有可為，但數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不均衡不充分。一是在區(qū)域的分布上差異較大，特別是中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于東部發(fā)達省份，農(nóng)村落后于城市;二是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、5G等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠;三是傳統(tǒng)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造亟待加快。

（二）關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新較少

我國雖然已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟大國，但仍然不是數(shù)字經(jīng)濟強國。現(xiàn)階段我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)市場驅(qū)動為主的特點，應(yīng)用創(chuàng)新較多，技術(shù)創(chuàng)新相對較少，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)憑借龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶基數(shù)和廣闊的市場規(guī)模發(fā)展迅速，而核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展較為滯后。在集成電路設(shè)計、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，尤其是在高端芯片、電腦操作系統(tǒng)和手機操作系統(tǒng)等領(lǐng)域，仍處于積極追趕階段。核心技術(shù)的缺失使得我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展存在較大的安全隱患。在信息技術(shù)核心領(lǐng)域——集成電路領(lǐng)域，龍芯等自主研發(fā)的 CPU 與英特爾仍有較大差距，華為海思、展訊等國產(chǎn)移動設(shè)備芯片仍難以比肩海外軟件公司，所以打造中國科技創(chuàng)新的核心技術(shù)是目前至關(guān)重要的一步。

（三）數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)行業(yè)的融合度不深

數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，已經(jīng)成為歷史發(fā)展的必然潮流。數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展過程中，能夠有效提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，培育新型市場空間，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟雖然在多個方面已經(jīng)體現(xiàn)出其內(nèi)在的驅(qū)動力量，但是其基礎(chǔ)建設(shè)水平依然無法滿足實傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的需要。其次，目前數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的融合在技術(shù)擴散的效率和范圍還得不到有效提升，上下游企業(yè)發(fā)展的帶動力不強。再次，從整個行業(yè)發(fā)展，建立以大數(shù)據(jù)分析的運行模式不夠，沒有全面在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提供更好的技術(shù)支撐，從而降低社會交易成本，提升資源配置效率。

（四）數(shù)字化創(chuàng)新高端人才缺乏

人才和數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，高技能人才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中最重要的資源。數(shù)字經(jīng)濟是典型的知識密集型企業(yè)，隨著人工智能的發(fā)展，創(chuàng)造性強的高技能人才需求持續(xù)上升?，F(xiàn)階段我國從事數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的人員總量較為龐大，但高技能人才較為稀缺，尤其缺乏跨界融合型人才。與此同時，隨著數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)集中度的不斷加強，高技能創(chuàng)新人才集中在上游企業(yè)，下游的中小企業(yè)缺乏競爭實力。

（五）數(shù)字經(jīng)濟下的管理體系未形成

數(shù)字經(jīng)濟背景下管理體系應(yīng)由“數(shù)據(jù)的價值導向能力、技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)資源的整合再利用能力、數(shù)據(jù)的制度建設(shè)與運行能力、環(huán)境的協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)監(jiān)管能力”五方面要素構(gòu)成。當前面臨的數(shù)字經(jīng)濟下的管理問題是：一是存在“數(shù)據(jù)孤島”，數(shù)據(jù)在不同部門相互獨立存儲，獨立維護，彼此間相互孤立。二是存在“數(shù)字鴻溝”，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)等之間，由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力的差別，造成信息差異。三是存在“信息壁壘”，應(yīng)用系統(tǒng)相互之間在功能上部關(guān)聯(lián)互助、信息不共享互換、信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相互脫節(jié)。同時數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管體系尚未健全，由于數(shù)字經(jīng)濟的邊界尚未明確，因此，目前具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)、細分領(lǐng)域和統(tǒng)計計算口徑尚未納入國家經(jīng)濟監(jiān)測和統(tǒng)計指標體系之中。

三、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新的對策研究

（一）加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對于數(shù)字經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和速度決定著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度。5G是我國數(shù)字經(jīng)濟的重要新引擎，將為互聯(lián)網(wǎng)向縱深發(fā)展注入力量，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的興起提供新動能，對我國經(jīng)濟的貢獻和國家的影響十分可觀。穩(wěn)步推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)及云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，加快建設(shè)高速、移動、安全的基礎(chǔ)設(shè)施，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)支撐能力。如現(xiàn)階段在完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系時，可以建設(shè)一批高水平行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)工業(yè)網(wǎng)平臺，實施工業(yè)技術(shù)軟件化行動和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，形成一批可復制可推廣的新技術(shù)融合工業(yè)應(yīng)用場景。同時，數(shù)字經(jīng)濟成為新型智慧城市建設(shè)的重要組成部分，城市通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟形成疊加溢出效應(yīng)，將更好支撐城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)城市現(xiàn)代經(jīng)濟體系和生產(chǎn)方式向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化演進。

（二）加大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展動力。強化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力占據(jù)創(chuàng)新制高點，取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。堅持應(yīng)用牽引、體系推進，加快突破信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，提升數(shù)字技術(shù)供給能力，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，進一步夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基石。

科技創(chuàng)新作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。通過科技創(chuàng)新驅(qū)動力提升全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。通過不斷向各行各業(yè)“滲透”和“賦能”，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)與實體經(jīng)濟深入融合，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐經(jīng)濟全面高質(zhì)量發(fā)展。

（三）深化數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)行業(yè)的融合提升

促進數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，可以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和培育新的增長點。一是要加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級改造;二是要持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展提供良好的環(huán)境;三是要積極引導企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)解決“不敢轉(zhuǎn)”、“不會轉(zhuǎn)”等現(xiàn)實問題;四是要支持核心企業(yè)尤其是具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力的龍頭企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同平臺，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通企業(yè)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的全數(shù)據(jù)鏈，提升下游企業(yè)管理水平、生產(chǎn)效率和市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級升級;五是積極培育數(shù)字經(jīng)濟的領(lǐng)軍企業(yè)，通過打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，突破物理邊界限制，充分發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同倍增效應(yīng);六是鼓勵培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合1+1>2的成效。

（四）加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才隊伍建設(shè)

一是要建立以需求為導向的數(shù)字人才引進培育機制，通過打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新生態(tài)體系、提供多方面的保障性條件來吸引數(shù)字人才;二是加強對數(shù)字人才隊伍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)數(shù)字人才發(fā)展優(yōu)先謀劃、優(yōu)先發(fā)展，人才缺口及時填補，適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局;三是強化產(chǎn)學研協(xié)作培養(yǎng)頂尖數(shù)字人才，引進和培養(yǎng)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，技術(shù)成果達到國際國內(nèi)先進水平的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂尖人才，是推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要整合各類要素，融合更多優(yōu)勢資源，通過產(chǎn)學研緊密合作，聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)頂尖數(shù)字人才的引進培養(yǎng)，力爭取得一批具有原創(chuàng)成果，使創(chuàng)新技術(shù)與應(yīng)用成果達到國際國內(nèi)先進水平;四是支持企業(yè)發(fā)揮對數(shù)字人才培養(yǎng)的主體作用，提升企業(yè)對數(shù)字人才開發(fā)必要性的認知，注重對融合信息通信技術(shù)與專業(yè)知識綜合型數(shù)字人才的內(nèi)部培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)從戰(zhàn)略定位和長遠發(fā)展出發(fā)，建立綜合型數(shù)字人才內(nèi)部選拔培養(yǎng)和人才開發(fā)投入機制。

（五）建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的管理體系

數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展，是一種新生事物，具有一系列不同于工業(yè)經(jīng)濟的新特征和新問題，對管理提出了更高的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新除新興技術(shù)之外大多發(fā)生在跨界邊緣地帶，需要行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間，甚至要跨部門協(xié)同、跨部門聯(lián)合管理，從長遠看，需要改變傳統(tǒng)的條塊分割的管理模式，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展的管理模式。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能，有效避免“數(shù)據(jù)孤島”、“數(shù)據(jù)鴻溝”、“信息壁壘”，有效避免管理活動的“真空”和“缺位”。 構(gòu)建完善的數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管體系，實現(xiàn)對數(shù)字產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的全方位管理。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和體制機制，加快產(chǎn)業(yè)政策從“選擇性”向“普惠性”轉(zhuǎn)型。夯實信用體系建設(shè)，建立多方參與的信用信息共享平臺，健全信息共享互通機制。加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)管方面的應(yīng)用研究，建立健全監(jiān)管標準體系，加快專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)標準的研究，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等。

結(jié)束語

本文從推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新的角度，分析了我國數(shù)字經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀和存在的問題，研究提出了推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新的相關(guān)對策。得出以下結(jié)論：推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新，需要在加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、深化數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)行業(yè)的融合提升、加強人才隊伍建設(shè)、建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展管理體系等多方面展開，為我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展提供新的活力。

基于以上研究結(jié)論，得到以下啟示：①將數(shù)字經(jīng)濟上升到國家戰(zhàn)略高度，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。國家可以借鑒發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗，降低中小企業(yè)研發(fā)成本，充分出發(fā)揮對數(shù)字經(jīng)濟的帶動作用。②加強網(wǎng)絡(luò)安全控制能力，完善數(shù)據(jù)資源保護機制。政府可以考慮加快推進數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域的立法工作，維護國家數(shù)據(jù)主權(quán)。③提高全民數(shù)字素養(yǎng)，使數(shù)字經(jīng)濟的“紅利”惠及大眾。一是減少城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”帶來的不均等問題，二是關(guān)注就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，三是發(fā)展惠民工程。④利用好“一帶一路”等的發(fā)展機遇，強化數(shù)字經(jīng)濟國際合作。一方面，將一批高層次人才、先進技術(shù)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)"引進來"。另一方面，推動我國數(shù)字經(jīng)濟模式“走出去”，促進國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟在競爭與合作中健康發(fā)展。

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