付妍

摘要：共享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶動了新就業(yè)形態(tài)的普及，同時也產(chǎn)生了平臺從業(yè)人員勞動關系認定和勞動者權益保障的問題。新業(yè)態(tài)相應的配套政策措施會存在一定滯后性，目前共享經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員勞動權益保障仍需探索和完善，本文通過調研外賣騎手群體勞動權益保障的現(xiàn)狀，對該群體勞動權益保障的現(xiàn)存問題及原因進行分析，并依據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢提出可行性建議。

關鍵詞：共享經(jīng)濟;靈活就業(yè);勞動權益;保障;外賣騎手

一、研究背景及意義

共享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進了外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)的普及，同時也產(chǎn)生了平臺從業(yè)人員勞動關系認定困難、勞動權益受損等問題。網(wǎng)絡外賣作為新興產(chǎn)業(yè)，其用工方式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大差別，這種新型用工方式無法完全滿足傳統(tǒng)勞動關系的認定標準，因此這種新就業(yè)形態(tài)在理論界存在極大爭議，本研究有助于提高我國立法機關及其他相關組織對新就業(yè)形態(tài)、新型用工方式的重視。從實踐出發(fā)，本研究有助于完善對共享經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員的權益保護，同時促進行業(yè)工會、行業(yè)協(xié)會的成立并形成系統(tǒng)化、組織化的管理，為該群體的勞動權益保護提供堅硬后盾。

二、研究內容

通過國內外有關共享經(jīng)濟平臺的研究來看，由于平臺發(fā)展時間短，各項政策措施還存在不足。外賣騎手作為新就業(yè)形態(tài)的一種，在緩解就業(yè)問題的同時，也帶來了勞動關系認定和勞動者權益保護的問題。因此，本研究聚焦新就業(yè)形態(tài)下共享經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員權益保障問題，貼近現(xiàn)實生活，選定地區(qū)和群體進行聚焦，通過對騎手群體進行問卷調查和深度訪談，對其現(xiàn)狀進行分析，提出可行性建議，本文致力于在新業(yè)態(tài)下提出針對性更強、聯(lián)系更緊密的建議，以期構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

三、研究現(xiàn)狀及原因分析

（一）研究現(xiàn)狀

根據(jù)已有研究以及此前研究相關課題發(fā)放問卷的數(shù)據(jù)和訪談結果來分析現(xiàn)狀。第一，外賣騎手工作流動性大、收入處于中等水平，在及時足額獲取勞動報酬方面存在一定問題。第二，騎手的休息休假權難以得到保障，長期超負荷的工作可能導致事故、影響身心健康等。第三，在職業(yè)培訓方面，騎手的在職培訓機會少、流動頻率大，企業(yè)不愿進行職業(yè)培訓，其專業(yè)技能和職業(yè)素質難以得到提高。第四，勞動合同簽訂存在一定問題，繳納社會保險存在問題，社會保障權得不到有效保護。第五，了解權益保障知識的渠道有限，當騎手發(fā)生勞動爭議時處于相對弱勢的地位，勞動權益得不到充分保障。

（二）原因分析

基于已有研究及現(xiàn)狀分析原因如下。第一，政府部門缺乏對行業(yè)專項的法律法規(guī)，當面對如此多變的、復雜的行業(yè)，沒有法律的強大支撐可能會使得有關部門在執(zhí)法過程中遇到困難，因此制定有針對性的法律和政策保護騎手的權益迫在眉睫。第二，行業(yè)工會受到阻礙，一方面工會成員有限，無法及時去宣傳工會讓更多人加入，另一方面騎手自身的質量素質參差不齊，人數(shù)眾多，且外賣平臺和第三方配送公司也不愿意成立工會均導致了工會發(fā)展相對緩慢。第三，騎手處于相對弱勢地位，維權能力不足，由于不清楚該權利為自身基本權利且自身實力太過于薄弱而無法有效獲得相關權利。

四、可行性建議

（一）督促監(jiān)督企業(yè)勞動合同的簽訂，依法繳納社保

根據(jù)相關法律，外賣配送公司需在自用工之日起一個月內與外賣員訂立勞動合同，為他們參加社會保險。但實際調研中發(fā)現(xiàn)存在未能嚴格按照國家規(guī)定繳納五險一金，甚至沒有勞動協(xié)議的情況，并且有一部分的騎手并沒有參加保險或不清楚自己的參保情況，因此勞動主管部門應盡快有針對性地制定管理規(guī)范，督促企業(yè)與騎手簽訂勞動合同，依法繳納保險。

（二）調整并且完善從業(yè)人員薪酬制度

該行業(yè)難以采用傳統(tǒng)的薪酬制度，因此可以逐步改善原有的薪酬制度，引入其他要素對薪酬的加成與獎勵作用。在工資發(fā)放時，用工平臺應盡快解決騎手工資的按時足量的支付，保障其最基本的權益。高強度的工作會使騎手在送餐途中的安全風險增加，因此平臺應在薪酬方面體現(xiàn)對合理的工作和休息的鼓勵。

（三）充分發(fā)揮工會職能為從業(yè)人員保駕護航

調查顯示大多數(shù)外賣騎手所在企業(yè)都設有工會，然而當工作遇到困難時很少會向工會求助，調研發(fā)現(xiàn)僅有部分平臺從業(yè)者認為工會組織對協(xié)調勞動糾紛的影響力比較大，工會作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶、保護員工權益的重要組織，對騎手這樣比較弱勢的工作群體更應履行其維護職工合法權益的基本職責。工會對從業(yè)者關心的權益保護問題也應該進行相關的宣傳和解讀，為從業(yè)者謀權益。

（四）平臺根據(jù)實際放寬或調整相應的規(guī)定和政策

由于平臺系統(tǒng)現(xiàn)有的時間計算方法固定，當遇到由于商家?guī)淼腻e誤、交接不暢等意外問題時騎手會從路上追回時間，調查中了解到部分騎手為了按時送達出現(xiàn)過違反交通規(guī)則的情況。對此，平臺可以適當放寬政策，如增加特殊情況加時按鈕等，保障顧客和騎手雙方權益，也可以通過加強職業(yè)培訓和相關安全教育，減少安全隱患，促進騎手職業(yè)生涯和平臺長期發(fā)展。最后可以通過完善車牌和工作服制度來促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展、推動社會良好治理。

（五）與相關單位加強聯(lián)系尋求合作

當自身力量有限時應與相關部門加強聯(lián)系，尋求支持和合作，完善解決措施，避免形成治理盲點，例如可以達成雙方在數(shù)據(jù)共享等方面的合作。相關立法單位可以針對新業(yè)態(tài)的用工方式進行法制建設，擴大覆蓋范圍，同時可以通過新聞媒體進行普法宣傳，讓更多的勞動者能夠享受到法律的保護，獲得權益的維護。

（六）消費者和社會各界給予更多的理解

平臺經(jīng)濟正深刻改變著我們的生活方式，共享經(jīng)濟平臺不僅創(chuàng)造了全新的工作和服務模式，也給我們的生活帶來很大便利，新興產(chǎn)業(yè)帶來的就業(yè)結構變化賦予平臺靈活就業(yè)人員更多自由的同時也給他們適應城市增加了更多的限制，因此呼吁各方給予更多理解，為廣大勞動者的奮斗保駕護航。

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