中國石油天然氣第一建設有限公司 于成科 曲建濤｜文、圖

班組是企業(yè)最基本的生產單位，班組安全是企業(yè)安全管理的出發(fā)點和落腳點，據(jù)大量事故案例分析，90%以上的事故發(fā)生在班組，班組安則企業(yè)安。工程施工企業(yè)班組，具有施工流動性大、作業(yè)環(huán)境復雜、安全風險高、人員素質參差不齊等特點，班組安全就愈發(fā)重要。中石油某工程建設公司，主要從事煉油廠、石油化工廠、煤化工、油氣處理、油氣儲運工程、海洋石油工程、電力工程等施工，有施工班組180 余個，分布于國內15 個省市自治區(qū)，以及非洲、中東和中亞地區(qū)9 個國家。公司始終把班組安全建設作為安全管理的重點，班組安全管理經(jīng)歷了分散化管理、統(tǒng)一化管理階段。近年來，公司總結多年來班組管理經(jīng)驗，固化實踐成果，汲取國際先進工程公司在基層現(xiàn)場安全管理的新模式、新經(jīng)驗，運用體系化思維加強班組管理，安全管理目前邁向標準化管理階段，形成“班組安全管理規(guī)范”，明確了班組組織與職責、安全教育培訓、安全工具方法、設備設施及工器具管理、安全檢查及整改等14 方面管理要求，體現(xiàn)為“四個抓手、三個突出、兩個工具、一個理念”，在班組安全管理中發(fā)揮了重要作用。

立足“四個抓手”，夯實管理基礎

班前會

抓班組長

班組長作為“兵頭將尾”，是工作現(xiàn)場的操作執(zhí)行者，同時也是直接指揮者、班組建設的管理者。在班組安全中起著舉足輕重的作用。公司把班組長的選拔、培養(yǎng)作為班組建設的重要內容去抓。明確了班組長任職條件，通過“公推直選”、基層推薦等方式將一批群眾基礎好，凝聚力強、工作責任心強的優(yōu)秀員工選拔進班組長崗位。組織對班組長進行培訓、考核、發(fā)證，確保班組長具備相應的能力、“持證上崗”。同時定期對班組長進行“再培訓”，持續(xù)提高班組長能力。自2010 年開始，每年組織召開班組安全管理經(jīng)驗交流會，使班組長能取長補短、共同提升。同時完善了班組長晉升通道，讓“想干事，能干事，干成事”的優(yōu)秀班組長看到希望，發(fā)揮才干，實現(xiàn)人生價值。

抓班前會

班前會是每天作業(yè)前召開的班組會議，是安全生產的第一道防線。每日工作前，班組長組織班組所有成員召開班前會。會議首先由班組長對當日的工作任務進行布置，對進度、安全、文明施工等方面提出要求。其次，針對當日工作，班組長帶領班組成員進行當天作業(yè)安全分析，提出風險控制措施,解答員工提出的相關安全問題。每位員工均應知曉當日安全風險，熟知控制預防措施，以及一旦出現(xiàn)事故的應急措施。再次，需要監(jiān)護人的作業(yè)，由班組長指定監(jiān)護人。最后，班組長填寫“班前會記錄”，并組織員工在記錄上簽字確認。在班前會上，班組長還要“察顏觀色”，發(fā)現(xiàn)員工身體狀況不佳或情緒不穩(wěn)定時，及時了解情況，避免員工帶病上崗、帶情緒上崗。在班前會基礎上，班組每月還召開安全分析總結會，總結分析事故事件、違章、隱患等情況，明確下一步安全工作重點。

抓安全培訓

施工企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，人員流動性大，安全素質參差不齊。做好安全生產，人的素質是關鍵。公司通過多種方式，加大員工安全培訓力度，確保員工“能崗匹配”。在新員工三級安全教育、轉崗（離崗后再上崗）培訓、“四新”（新工藝、新技術、新材料、新設備）培訓、特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員培訓的基礎上，公司規(guī)定：在進入項目現(xiàn)場工作前，員工還須接受相應的入場安全培訓，考核合格后，方可上崗。工傷休假復工人員、事故責任者、違反安全操作規(guī)程人員，應進行安全培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗。為做好員工再培訓工作，公司制定了崗位培訓矩陣，明確了班組各工種培訓內容、培訓學時、培訓形式、培訓周期等。每個班組均設立兼職內訓師，由內訓師按照矩陣，利用課堂和現(xiàn)場相結合的方式組織員工培訓，保證員工每年再培訓學時不低于8 學時。班組還通過師帶徒、崗位練兵、技能比武等形式，不斷提高員工的安全操作技能。同時，班組堅持每周開展安全活動，組織員工學習安全知識、開展崗位危害辨識和隱患排查、參與應急演練、開展事故事件分析、開展安全生產小改小革活動、參加上級組織開展的安全生產活動、總結分析和部署班組安全工作等，通過多種形式的安全活動，營造出“人人講安全”的良好氛圍。

抓隱患排查

班組隱患排查

隱患是事故之源，班組通過全員、全過程、全方位隱患排查，將事故扼殺于萌芽狀態(tài)。一是崗位員工自查。崗位自查主要包括班前安全確認，確認設備設施、工器具、作業(yè)環(huán)境等合格后方可開始作業(yè)；班中安全監(jiān)督，員工在作業(yè)過程中相互監(jiān)督、相互提醒，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止；班后安全復查，作業(yè)完畢要檢查現(xiàn)場是否留有隱患，無隱患后方可離開現(xiàn)場。二是班組設置兼職安全員，兼職安全員對作業(yè)現(xiàn)場進行巡查，主要檢查員工遵章守紀情況、設備設施安全狀況等，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場隱患。三是針對關鍵環(huán)節(jié)、危險作業(yè)、要害部位等，班組長安排監(jiān)護人旁站監(jiān)督，確保安全措施得到落實。四是班組周檢，檢查的范圍包括所有與生產、施工相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動，對個人勞動防護用品、安全防護設施進行檢查，對使用的機具設備進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患應及時整改，不能整改的，及時報上級協(xié)調處理。班組安全檢查及整改情況應記錄，要定期統(tǒng)計分析各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并改進完善。

堅持“三個突出”，提升管理能力

突出責任落實，提升執(zhí)行力

安全責任貴在落實，公司建立了“明責、知責、履責、問責”責任體系。對崗位安全職責進行細化，形成“一崗一清單”，清單中明確了安全生產職責、工作任務、工作標準、工作結果和安全承諾等內容。班組長與班組成員溝通清單內容，崗位員工無異議后進行簽字確認。員工在日常工作中認真履行職責，完成清單中規(guī)定的工作。班組長每月對班組成員職責履行情況進行考核，考核結果與員工績效工資和安全獎勵掛鉤。對于各級檢查中發(fā)現(xiàn)員工未履行職責的，根據(jù)情況進行問責。安全責任的落實，使制度、要求真正從紙面上走出來，從墻上走下來，從口頭變?yōu)樾袆樱诎嘟M落地見效，提升了安全執(zhí)行力。

安全知識答題

突出風險管控

工程施工企業(yè)作業(yè)風險大，易發(fā)、多發(fā)事故，所以班組一直把風險管控放在突出位置，持續(xù)提升風險防控力。

辨危害：班組每年進行一次系統(tǒng)的危害辨識活動，針對工作任務、設備設施、工藝流程和工作區(qū)域等進行危害因素辨識，形成班組危害因素辨識清單，用于培訓員工和指導員工作業(yè)，確保危害因素辨識充分、作業(yè)風險人人明白、安全措施適宜到位。當有新的危害產生時，及時對清單進行完善、更新。員工每天作業(yè)前或進行具體的施工任務時，班組組織進行危害辨識，避免“危害沒想到、風險沒防到”。

寫風險：2019 年，公司組織各班組開展“全員寫風險”活動，每名員工結合自身崗位，分析事故可能存在的工作區(qū)域和工序，描述事故發(fā)生可能狀態(tài)、記錄本人經(jīng)歷的典型案例，并填寫記錄表，增強員工安全風險辨識能力。

定措施：公司根據(jù)“全員寫風險”情況，修訂、完善80 項作業(yè)規(guī)程。同時，針對具體的施工項目，制定施工方案和安全技術措施。

講安全：班組進行作業(yè)前安全交底，交代作業(yè)過程中存在的風險并落實控制措施。針對高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動火作業(yè)、移動式吊裝作業(yè)、挖掘作業(yè)、射線作業(yè)等高風險作業(yè)，班組嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，確保安全措施得到落實。

查隱患：班組及時排查、消除事故隱患，并做好隱患整改記錄。

重應急：每個員工均發(fā)放崗位應急處置卡，班組定期組織突發(fā)事件現(xiàn)場處置演練，使員工熟悉應急處置程序，掌握應急處理技巧，提高自我保護能力。

突出“以人為本”

班組安全管理秉承“關心人、理解人、尊重人、愛護人”的原則，把員工的身心健康放在首位，增強員工的安全感、幸福感、獲得感，實現(xiàn)人企共同發(fā)展。公司按照班組人員數(shù)量為班組配備相應的辦公場所和休息場所，保證員工有良好的工作環(huán)境。公司施工項目基本上都遠離居民區(qū)，社會依托差，公司加強員工宿舍和食堂硬件投入，保證飯菜質量和花樣，讓員工住的舒心、吃的放心。項目部建立了棋牌室、健身房等，豐富員工的業(yè)余生活，雖然員工身處異地，也能體會到“大家庭”的溫暖。有些員工常年在外施工作業(yè)，無法照顧家中老人、孩子，公司通過慰問、走訪等形式解決員工家屬的困難，消除員工的后顧之憂，讓員工在項目上安心工作。公司每年開展有害工種職業(yè)體檢和全員健康體檢，定期組織健康講座、心理疏導以及“送溫暖”等活動，促進員工身心健康。同時，班組經(jīng)常性開展或參與上級組織的文體活動，增強員工的凝聚力。

用好“兩類工具”，有效管控風險施工工具（包括設備、設施）

在工程建設施工中，設備設施及工器具使用過程中的風險是重要風險，易發(fā)生人身傷害、財產損失、環(huán)境污染等事故。各班組建立了設備、設施及工器具臺賬，按照要求做好日常管理工作。員工使用前 “觀察30 秒”，確認無隱患、作業(yè)環(huán)境完好后才能使用，杜絕 “帶病作業(yè)”。使用中嚴格按照操作規(guī)程操作，出現(xiàn)異常情況立即停止使用、分析原因、排除故障。定期按照“清潔、潤滑、調整、防腐、緊固”十字作業(yè)要求進行檢查、維護保養(yǎng)，避免“重使用、輕維護”，及時發(fā)現(xiàn)、消除“跑、冒、滴、漏”等隱患，確保設備設施完好、工器具安全可靠。設備、設施及工器具不得隨意拆除、挪用或棄置。同時，針對現(xiàn)場實際，實施設施標準化、設備目視化、工器具定置化，鼓勵員工開展小革小新，改造、完善安全設施、工器具，通過“小革新”確保“大安全”。

班組消防演練

管理工具

班組廣泛應用工作前安全分析、作業(yè)許可、安全經(jīng)驗分享、目視化等安全管理工具，切實提升員工風險識別和防控能力，做到風險預知、預控，實現(xiàn)“我要安全”到“我能安全”的轉變。班組采用工作前安全分析（JSA）的方法，針對具體的作業(yè)任務，劃分作業(yè)步驟，識別每個步驟的風險，制定相應的控制措施。針對高危和非常規(guī)等關鍵作業(yè)，在進行工作前安全分析的基礎上，由班組長組織落實安全措施、提出作業(yè)申請，由相關人員對作業(yè)票證等相關資料進行書面審查，對現(xiàn)場措施落實情況進行實地審查，符合安全要求、經(jīng)審批后才實施作業(yè)，確保關鍵作業(yè)“轉危為安”。在班前會或班組活動中，員工進行安全經(jīng)驗分享，將親身經(jīng)歷的或看到、聽到的有關安全、環(huán)境和健康方面的經(jīng)驗做法或事故、事件、不安全行為、不安全狀態(tài)等總結出來，使事故教訓得到分享、典型經(jīng)驗得到推廣。通過長期堅持開展安全經(jīng)驗分享，啟發(fā)員工相互學習，激發(fā)全員積極參與安全管理，強化員工正確安全做法，使其自覺糾正不安全習慣和行為。班組利用安全目視化管理，在作業(yè)現(xiàn)場、關鍵設備上設置風險告知，使安全風險“一目了然”，提示作業(yè)人員規(guī)范操作。在班組休息室建立“班組之窗”，內容包括格言警句、親情展示、安全之星、員工風采、學習園地等，讓安全文化滲透到班組的每一個角落，時刻警示員工安全生產。

樹牢“一個理念”，推進自主管理

牢固樹立“屬地管理”理念，按照“層級負責、人人有責”的原則，明確了每個班組成員的屬地，設立屬地標識、明確屬地責任。每名員工都必須為其屬地內人員（包括自己、同事、承包商員工和訪客）的安全、設備設施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負責。做到屬地內“我的安全我負責”“他人安全我有責”。屬地管理理念的落實，實現(xiàn)了班組員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉變，每個人是自身屬地的管理者，提高了班組自主管理水平，通過一個個屬地的安全，保證了班組的安全。

班組是企業(yè)最基層的生產組織，是避免和控制事故的主要執(zhí)行機構。自實施班組標準化管理以來，班組達標率100%，班組安全管理逐步夯實，員工安全意識和素質有較大提升，作業(yè)風險有效消減，現(xiàn)場隱患明顯減少， 班組管理從粗放型管理向精細化、規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化管理轉變，為企業(yè)安全發(fā)展奠定了堅實基礎。安