崔曉虎

摘 要：農(nóng)村留守兒童處于基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵時(shí)期，他們的家庭教育問題成為全社會(huì)面對(duì)的重要課題。由政府和社會(huì)一體協(xié)同，構(gòu)建完善的社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系是具有針對(duì)性和實(shí)效性的方案之一。文章分析社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系助力農(nóng)村留守兒童家庭教育的可行性和存在的問題，并提出社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系助力農(nóng)村留守兒童家庭教育的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系;留守兒童;家庭教育;助力

中圖分類號(hào)：G78 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2021）29-0060-02

隨著改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，大量農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，而他們的子女則大多數(shù)留在農(nóng)村。這些孩子數(shù)量較多，且處于基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵時(shí)期，因此他們的家庭教育問題成為全社會(huì)面對(duì)的重要課題。在學(xué)術(shù)界基于此課題提出的眾多解決方案中，由政府和社會(huì)一體協(xié)同，構(gòu)建完善的社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系是具有針對(duì)性和實(shí)效性的方案之一。

一、農(nóng)村留守兒童家庭教育的重要性及存在的難點(diǎn)

1.農(nóng)村留守兒童家庭教育的重要性

家庭教育既是啟蒙教育，又是終身教育，更是一個(gè)連續(xù)的教育過程。家庭是兒童在未成年之前最穩(wěn)定、長期的生活場所，是他們個(gè)性化和社會(huì)化養(yǎng)成的教育園地。兒童在家庭教育中學(xué)習(xí)生活的基本技能，在父母等長輩的引導(dǎo)下培養(yǎng)自立、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良品格，體驗(yàn)愛與被愛的特殊情感，最終成長為合格的人。農(nóng)村留守兒童因?yàn)橛H情的缺失，家庭教育存在很大問題。

2.農(nóng)村留守兒童家庭教育存在的難點(diǎn)

（1）情感關(guān)愛與陪伴的缺失。農(nóng)村留守兒童的父母通常數(shù)月或半年左右回一次家，平時(shí)只是通過電話或視頻與孩子聯(lián)系，對(duì)孩子的陪伴嚴(yán)重不足。留守兒童通常由隔代長輩或親屬照顧，在情感關(guān)愛和溝通上存在不同程度的障礙。農(nóng)村學(xué)校的師資力量本身就不足，學(xué)校教育也無法彌補(bǔ)情感關(guān)愛與陪伴的缺失，尤其缺乏心理輔導(dǎo)教師對(duì)兒童的心理輔導(dǎo)。

（2）家庭教育不到位、不全面。農(nóng)村留守兒童在家庭中通常得不到有效的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，這是因?yàn)榱羰貎和拈L輩通常文化程度不高，無法輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。另外，一些家長只重視孩子的文化課學(xué)習(xí)，忽視對(duì)孩子的安全教育、情感教育、人格培養(yǎng)、生活技能培養(yǎng)、興趣培養(yǎng)及體育鍛煉等。

二、社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系助力農(nóng)村留守兒童家庭教育的可行性和存在的問題

1.社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系介入農(nóng)村留守兒童家庭教育的可行性

農(nóng)村留守兒童社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系，是通過政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)、各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量廣泛參與，為農(nóng)村留守兒童提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制問題報(bào)告、應(yīng)急處置、專業(yè)介入或轉(zhuǎn)介幫扶的工作機(jī)制。解決農(nóng)村留守兒童家庭教育問題，是該體系的重要功能。

（1）政府的重視和扶持。近年來，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》等文件，各地方政府也有相關(guān)文件出臺(tái)，政府的重視程度和扶持力度不斷增強(qiáng)。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興和教育精準(zhǔn)扶貧的背景下，解決農(nóng)村留守兒童家庭教育問題是阻斷貧困代際傳遞和防止脫貧返貧的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)政府必然會(huì)集結(jié)多方力量打贏這場戰(zhàn)役。

（2）社會(huì)資源整合的優(yōu)勢(shì)。隨著農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，政府和社會(huì)可以集中更多人力、財(cái)力和物力投入到解決農(nóng)村留守兒童家庭教育問題之中，這與習(xí)近平總書記提出的“扶貧必扶智，治貧先治愚”教育扶貧基本方針相契合。隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的普及，教育者可以整合網(wǎng)絡(luò)共享教育資源，為農(nóng)村留守兒童家庭教育提供幫助。

2.社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系助力農(nóng)村留守兒童家庭教育存在的問題

（1）社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系的構(gòu)建缺乏協(xié)同性。社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系由政府、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、家庭等多方組織構(gòu)成。從管理角度看，各級(jí)組織既有主導(dǎo)，又有從屬;從分工角度看，各級(jí)組織既有獨(dú)立，又有交叉。但實(shí)際情況是各級(jí)組織的角色定位不清，缺乏溝通聯(lián)系，行動(dòng)缺乏協(xié)同性，各自為戰(zhàn)，不能整體推進(jìn)。

（2）缺乏專門機(jī)構(gòu)和具體的保障制度。目前，農(nóng)村留守兒童保障的制度化建設(shè)不足，多是從社會(huì)福利的角度予以幫助，國家和地方對(duì)家庭教育沒有相關(guān)法律條文，無法可依。介入農(nóng)村留守兒童社會(huì)工作的幫扶機(jī)構(gòu)往往是民政部門、婦聯(lián)、村委會(huì)等組織，缺乏專門機(jī)構(gòu)，無法切實(shí)解決家庭教育問題。

（3）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障不足。家庭教育對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的要求較高，目前專業(yè)隊(duì)伍無論是數(shù)量和水平都達(dá)不到要求，需要投入大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，但是中央和地方政府投入的經(jīng)費(fèi)不足，尤其因?yàn)榱羰貎和嗍窃诮?jīng)濟(jì)落后地區(qū)，地方財(cái)政的幫扶更是捉襟見肘。

三、社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系助力農(nóng)村留守兒童家庭教育的對(duì)策

1.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

要將農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作列為政府的民生工程，由黨委牽頭，各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體部署、統(tǒng)籌安排，并在相關(guān)組織中設(shè)立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童家庭教育的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)以下具體業(yè)務(wù)。一是通過基層調(diào)研，了解農(nóng)村留守兒童家庭教育實(shí)際情況，從而進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對(duì)癥下藥;二是通過制定相關(guān)法律法規(guī)和下達(dá)相關(guān)行政命令等方式，為農(nóng)村留守兒童家庭教育關(guān)愛工作提供制度保障;三是發(fā)揮政府對(duì)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、家庭等組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，解決其在助力農(nóng)村留守兒童家庭教育工作中組織化程度低、相互溝通不暢等問題，整合資源，形成合力;四是聚焦鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)致富，從根本上解決留守兒童家庭教育問題。

2.充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)校、社會(huì)組織和村鎮(zhèn)社區(qū)的積極作用

（1）充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)校的作用。學(xué)校要實(shí)施專門化的教學(xué)管理，建立留守兒童成長檔案，建立學(xué)校與監(jiān)護(hù)人定期溝通機(jī)制，設(shè)置生活教師關(guān)注兒童的生活成長，設(shè)置心理教師疏導(dǎo)兒童的心理問題，有條件的地區(qū)要加快推進(jìn)寄宿學(xué)校建設(shè)。城市中小學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)要做好送教下鄉(xiāng)工作，堅(jiān)持派遣教學(xué)水平高的骨干教師下鄉(xiāng)進(jìn)行教育扶貧，組織教師為留守兒童進(jìn)行線上授課、輔導(dǎo)和答疑，通過互聯(lián)網(wǎng)輸送更多優(yōu)質(zhì)教育資源，有條件的學(xué)?？梢越M織留守兒童游學(xué)夏令營活動(dòng)。師范類高?？梢越M織大學(xué)生志愿者對(duì)留守兒童進(jìn)行一對(duì)一幫扶，通過線上線下結(jié)合的方式，輔導(dǎo)兒童的功課，培養(yǎng)兒童的道德情操，疏導(dǎo)兒童的心理問題，給予其關(guān)愛和陪伴。各級(jí)學(xué)校的幫扶工作要有整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，做到將資源投入到薄弱環(huán)節(jié)，不盲目，不重復(fù)，不各自為戰(zhàn)。

（2）充分發(fā)揮社會(huì)組織和村鎮(zhèn)社區(qū)的作用。將民政部門、婦幼保護(hù)組織、村鎮(zhèn)社區(qū)、愛心企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛心人士等組織起來，資助建立社區(qū)留守兒童之家，為兒童進(jìn)行免費(fèi)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，培養(yǎng)兒童的課外興趣和生活技能。鼓勵(lì)和扶持村鎮(zhèn)社區(qū)成立社會(huì)愛心組織，與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，持續(xù)有效地介入其家庭教育。

3.建立科學(xué)有效的農(nóng)村留守兒童家庭教育干預(yù)機(jī)制

一是預(yù)防，通過學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同努力，從思想上預(yù)防留守兒童出現(xiàn)偏差行為;二是干預(yù)，通過專業(yè)學(xué)術(shù)組織、政府、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等的共同努力，對(duì)已產(chǎn)生偏差行為的留守兒童進(jìn)行有效干預(yù)，引導(dǎo)其樹立正確的“三觀”;三是鞏固，對(duì)已產(chǎn)生良好轉(zhuǎn)變的留守兒童繼續(xù)介入和幫扶;四是評(píng)估，對(duì)干預(yù)過程建立動(dòng)態(tài)檔案，評(píng)估績效，動(dòng)態(tài)調(diào)整干預(yù)方案。

4.建立完善的保障機(jī)制

設(shè)立農(nóng)村留守兒童專項(xiàng)教育基金，通過財(cái)政投入和社會(huì)組織多方籌措等途徑為社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系提供資金支持。為相關(guān)教師、志愿者、社會(huì)工作者及留守兒童家長提供專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平。建立和完善跨區(qū)域的留守兒童信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)、情況反饋和資源投放的及時(shí)和精準(zhǔn)。

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