[摘要]在國家一系列政策指引下，近年來我國職業(yè)教育教師培養(yǎng)在機構(gòu)數(shù)量、體系建設(shè)、模式創(chuàng)新等方面取得了一定成效，但也存在學(xué)校布局不合理、高水平大學(xué)參與度不高、師范畢業(yè)生就業(yè)不暢、西部培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)滯后等問題，由此提出培養(yǎng)院校優(yōu)化辦學(xué)理念、擴容和提質(zhì)并重、開展本碩接續(xù)培養(yǎng)、深化培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強西部培養(yǎng)基地建設(shè)和完善保障體系等建議。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;教師培養(yǎng)培訓(xùn);現(xiàn)狀;問題;對策

[作者簡介]曹曄（1963-），男，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院院長，教授。（天津 ?300222）

[基金項目]本文系2020年教育部國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊課題研究項目“教師專業(yè)發(fā)展及其教學(xué)創(chuàng)新能力、團隊創(chuàng)新能力提升研究”的階段性研究成果。（項目編號：GG2020060001，項目主持人：曹曄）

[中圖分類號]G715 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2021）17-0055-06

教師教育是教師隊伍建設(shè)的源頭活水，是提升教育質(zhì)量的動力源泉，是教育發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。職業(yè)技術(shù)師范院校是培養(yǎng)職業(yè)教育教師的重要渠道，2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”均提出加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。基于此，本文對職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)情況進行系統(tǒng)梳理，尋找不足，提出對策建議，以期推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

一、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)的成績

（一）培養(yǎng)院校數(shù)量穩(wěn)步增加

近些年來，隨著國家對職業(yè)教育的高度重視，我國從事職業(yè)技術(shù)師范教育的院校有所增加，積極推動了職教師資培養(yǎng)。2013年華南師范大學(xué)成立職業(yè)教育學(xué)院，開展職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn);2014年湖北工業(yè)大學(xué)和西北師范大學(xué)開始招收本科職教師資。2015年廣西科技師范學(xué)院和滇西科技師范學(xué)院成立;2019年，廣西職業(yè)師范學(xué)院和福建技術(shù)師范學(xué)院成立。江蘇技術(shù)師范學(xué)院于2012年更名為江蘇理工學(xué)院后職教師資培養(yǎng)規(guī)模縮減，2018年成立職業(yè)教育學(xué)部，加強職教師資培養(yǎng)。從近年來的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，職業(yè)技術(shù)師范生培養(yǎng)規(guī)模變化不大，近5年來畢業(yè)生在1.5萬～1.8萬人。2018年畢業(yè)生為1.5萬人，基本與中等職業(yè)學(xué)校本年招錄本科畢業(yè)生1.47萬人的數(shù)量持平，數(shù)量上基本滿足中等職業(yè)學(xué)校師資需求。

（二）培養(yǎng)體系不斷健全

適應(yīng)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的需要，職教師資培養(yǎng)體系也在不斷完善，2015年國務(wù)院學(xué)位辦發(fā)文在教育碩士專業(yè)學(xué)位體系中增設(shè)職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)，同時取消從2000年以來實施的中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位的規(guī)定，按照教育碩士開辦要求，全國先后遴選了48所普通高等學(xué)校進行試點，其中職業(yè)技術(shù)師范院校6所，培養(yǎng)碩士層次的職教師資，每年錄取人數(shù)不足1000人，不到原來職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位教育人數(shù)的一半，也難以滿足目前中等職業(yè)學(xué)校每年錄用研究生畢業(yè)人數(shù)2700人左右的需求。2013年天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)獲批服務(wù)國家特殊需求項目——“雙師型”職教師資培養(yǎng)項目，招收具有工科類碩士學(xué)位的職業(yè)院校在職教師，學(xué)制為4年，為職業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)帶頭人，畢業(yè)授予教育學(xué)學(xué)位。目前招收72人，畢業(yè)的學(xué)生許多成為高職院?！半p高”計劃專業(yè)帶頭人和國家職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊項目負責(zé)人等。從某種意義上說，我國建成了本科、碩士和博士三個層次職教師資培養(yǎng)體系。此外，在培養(yǎng)體制上也有所創(chuàng)新，適應(yīng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，從2010年開始針對西部和貧困地區(qū)職教師資“培養(yǎng)的下不去、學(xué)校招不來”的現(xiàn)狀，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)與貴州省簽訂合作協(xié)議，合作開展免費職教師范生培養(yǎng)工作。目前開展校地合作培養(yǎng)公費職教師范生的院校擴展到10所，合作的省和地市有10個，招生人數(shù)近千人。

（三）培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新

由于職業(yè)院校教師培養(yǎng)的復(fù)雜性和艱巨性，培養(yǎng)院校亟須不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式，以提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求。近些年來，培養(yǎng)院校采用優(yōu)化生源、延長學(xué)制、分流分段、協(xié)同培養(yǎng)等多種途徑加大改革創(chuàng)新力度。一是改善生源。培養(yǎng)院校主要采用二次遴選方式優(yōu)化職教師資培養(yǎng)源頭，吸引優(yōu)秀中職和高職畢業(yè)生接受“3+4”和“3+2”培養(yǎng)，有的培養(yǎng)院校還采用提前批或一本招生等方式，吸引優(yōu)秀生源。二是延長學(xué)制?？偟膩砜?，職業(yè)技術(shù)師范教育比同專業(yè)普通本科專業(yè)教育學(xué)時上多20～30學(xué)時，在此基礎(chǔ)上，招收的“三校生”實行5年制培養(yǎng)、高職—本科—專碩一體化培養(yǎng)等方式進行培養(yǎng)。三是分流（或多目標）培養(yǎng)模式。針對多樣化的社會需求，設(shè)置多樣化的培養(yǎng)目標，前3年課程內(nèi)容相同，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，第4年根據(jù)市場需求和學(xué)生就業(yè)意向進行分目標培養(yǎng)，或者前2年課程相同，后兩年按照多個培養(yǎng)目標進行分流培養(yǎng)，職教師資是培養(yǎng)目標之一。四是分段培養(yǎng)模式。主要有“4+0”“4+0.5”“4+1”“4+2”“4+3”等分段培養(yǎng)模式。五是協(xié)同培養(yǎng)模式。主要有校地協(xié)同培養(yǎng)公費師范生、校企校聯(lián)盟培養(yǎng)、校政?！叭灰惑w”協(xié)同培養(yǎng)等。

（四）教師培訓(xùn)體系初步建立

2005年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，要求實施“職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”。自2006年實施以來，經(jīng)過15年的建設(shè)，不僅促進了職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，而且有力推動了職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系的建立。目前，國家層面建立了100個全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，在102家企業(yè)建立全國教師企業(yè)實踐基地;省級層面建立了300多個省級職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。國培基地和省培基地與1000余家企業(yè)建立了廣泛的聯(lián)系，初步形成了培養(yǎng)培訓(xùn)基地與企業(yè)共同參與的職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系?！笆濉逼陂g，落實中央“放管服”的有關(guān)要求，國培項目下放到各?。ㄊ?、區(qū)）組織實施，要求各地建立職業(yè)院校教師培訓(xùn)項目管理辦公室，大多數(shù)省份均成立了項目管理辦公室。項目管理辦公室在省級教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全省職業(yè)院校教師培訓(xùn)工作，除了組織實施國培和省培項目外，加強對地市級和職業(yè)院校教師培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌，建立起中等職業(yè)學(xué)校四級教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、高等職業(yè)院校三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有效地保障了五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度的落實。

（五）國家制度體系不斷完善

進入新時代，黨和國家更加重視職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，國家制度體系不斷完善。新入職教師培養(yǎng)方面，2013年教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標準（試行）》，2015年教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標準》，2016年教育部等七部門印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐管理規(guī)定》，2016年各省份普遍開始試行中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師資格考試工作，2019年教育部教師工作司印發(fā)了《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標準（試行）》，為職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)提供了制度保障。在職教師培訓(xùn)方面，2014年教育部組織實施卓越教師培養(yǎng)計劃，2018年教育部組織實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0，引領(lǐng)培養(yǎng)院校加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。為落實《意見》及“職教20條”等文件的有關(guān)要求，2019年教育部等四部門印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，從教師專業(yè)標準體系、職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證、“雙師型”教師標準、職業(yè)院校教師資格準入和考核評價、教師資源配置機制、教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)、教師實踐基地和平臺建設(shè)、教師素質(zhì)提高計劃等方面提出了一系列加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重要舉措。

二、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)存在的問題

（一）職教師資培養(yǎng)院校缺失且布局結(jié)構(gòu)不合理

從全國布局來看，全國共開辦教師教育院校605所，其中高等師范院校199所;而開辦職教教師教育院校32所，其中職業(yè)技術(shù)師范院校有9所;9個?。ㄊ小^(qū)）沒有職業(yè)技術(shù)師范院校，職業(yè)技術(shù)師范生的培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量難以滿足職業(yè)院校對教師的需求。2019年中等職業(yè)學(xué)校生師比仍高達18.94∶1，遠高于普通高中生師比12.99∶1。2018年全國中等職業(yè)學(xué)校1.02萬所，職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)師范畢業(yè)生1.51萬人，平均為每所中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)師范生1.48名;2018年中小學(xué)學(xué)校數(shù)22.75萬所，師范院校畢業(yè)生76.85萬人，平均為每所中小學(xué)培養(yǎng)師范生3.38名。從師資培養(yǎng)體系來看，普通師范院校形成了以部屬院校為龍頭，省級師范大學(xué)為骨干，地方師范院校和開辦教師教育的院校為基礎(chǔ)的普通師范教育體系;而職業(yè)技術(shù)師范教育并沒有形成這一體系。從培養(yǎng)層次來看，有25所普通師范院校開展教育學(xué)博士人才培養(yǎng)，19所普通師范院校開展教育博士人才培養(yǎng)，而職業(yè)技術(shù)師范院校還沒有一所學(xué)校獲得教育學(xué)博士和教育博士人才培養(yǎng)授權(quán)。

（二）依托高水平大學(xué)開展職教師資培養(yǎng)的政策難以落地

《意見》和“職教20條”均明確提出支持高水平學(xué)校與大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師的機制。但對全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地的調(diào)查表明，近年來許多高水平大學(xué)逐漸退出職教師資培養(yǎng)行列，2013年1所西部211綜合性大學(xué)取消了職業(yè)技術(shù)學(xué)院，1所工科985高校不再招收本科職教師資，2014年1所地方師范大學(xué)不再招收本科職教師資。此后，1所985高校、1所211高校、1所地方師范大學(xué)不再招收職教本科生，1所工科地方高水平大學(xué)職教師資本科生招生專業(yè)從4個壓縮到1個等。減少的院校數(shù)雖與前面提到的增加院校數(shù)量差不多，但減少的院校大多是雙一流高?；蚋咚酱髮W(xué)，國家提出的依托高水平大學(xué)或工科院校培養(yǎng)職教師資的要求尚未落地。

（三）職業(yè)技術(shù)師范生就業(yè)渠道不暢

近年來，職業(yè)技術(shù)師范畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)的比例不高。從現(xiàn)實來看，2018年職業(yè)技術(shù)師范畢業(yè)生15067人，到中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)的1773人，占師范畢業(yè)生人數(shù)的11.77%，占當年中等職業(yè)學(xué)校錄用本科畢業(yè)生的12.03%，中等職業(yè)學(xué)校錄用的本科畢業(yè)生近88%是非職業(yè)技術(shù)師范生，造成畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢的原因較復(fù)雜，既有客觀因素，也有主觀因素。一是設(shè)置的專業(yè)難以滿足需求，由于高校職教師資培養(yǎng)專業(yè)相對固定，設(shè)置了70多個專業(yè)，而中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄涉及的專業(yè)多達350多個，且職業(yè)學(xué)校為適應(yīng)市場需求不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，導(dǎo)致高校職教師資培養(yǎng)與中職學(xué)校師資需求不對應(yīng)。二是職業(yè)技術(shù)師范生就業(yè)空間大，與普通師范畢業(yè)生相比，職業(yè)技術(shù)師范生尤其是工科專業(yè)，職業(yè)教育吸引力弱，畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)積極性不高。三是無論是國家教師資格證書考試，還是各地人事部門“逢進必考”的考試內(nèi)容，都沒有體現(xiàn)職業(yè)教育特色，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)師范生考試通過率較低。四是一些發(fā)達地區(qū)對職教師資學(xué)歷要求提高，從國家教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中等職業(yè)學(xué)校錄取碩士畢業(yè)生的比例從2005年的2.48%提高到2015年的14.04%。

（四）西部地區(qū)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)滯后

隨著國家脫貧攻堅計劃的實施，西部地區(qū)作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，成為我國職業(yè)教育主要增長極，為脫貧攻堅提供了技術(shù)技能人力資源保障。與2005年相比，2015年全國中等職業(yè)學(xué)校在校生增加3.5%，東部地區(qū)下降了10.26%，中部地區(qū)下降了5.63%，而西部地區(qū)卻增長了45.97%。西部地區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展，迫切要求加強職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。近年來，落實國家五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度以及國培項目的有關(guān)要求，各省份在建立國家級培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，加強省級、地市級職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建了中職四級、高職三級職教師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，教師培訓(xùn)基地建設(shè)滯后，如寧夏只有一個國家級培訓(xùn)基地，無論是國培項目還是省培項目基本依托省外基地開展培訓(xùn);貴州只有3個培訓(xùn)基地，其中2個屬于國家級培訓(xùn)基地，一個省級培訓(xùn)基地還是培訓(xùn)學(xué)前教育教師的。由于省內(nèi)培訓(xùn)基地不足，致使“十三五”期間國培項目提出的“中高職教師協(xié)同研修、技術(shù)技能傳承創(chuàng)新、培訓(xùn)者培訓(xùn)”等任務(wù)都沒有深入開展。

三、加強職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)的對策

（一）優(yōu)化職業(yè)技術(shù)師范教育辦學(xué)理念

長期以來，我國普通師范院校主要為中小學(xué)培養(yǎng)師資，職業(yè)技術(shù)師范教育也定位于為中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)課師資。隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，職業(yè)技術(shù)師范教育應(yīng)打破這一固有思維模式。目前，我國對現(xiàn)代職業(yè)教育體系三個層次的定位為：強化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性作用、鞏固?？茖哟温殬I(yè)教育的主體地位、穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，?？茖哟温殬I(yè)教育處于大發(fā)展的階段。從國外來看，許多國家沒有?？坪捅究茖哟蔚穆殬I(yè)教育，如德國除了中等職業(yè)教育外，就是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，高等職業(yè)教育教師培養(yǎng)沒有國際經(jīng)驗可以借鑒?，F(xiàn)實中，我國普通本科高校難以培養(yǎng)出“雙師型”教師，高職院校的師資培養(yǎng)問題凸顯，制約了高等職業(yè)教育的發(fā)展。為此，職業(yè)技術(shù)師范院校除了為中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)師資外，也要為高職院校培養(yǎng)師資。只有樹立這樣的理念，職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系才能夠不斷完善。2010年我國實施的中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位教育，在2011年以前，每年錄取人數(shù)不足千人，2011年高職高專處從高等教育司劃歸到職業(yè)教育與成人教育司，職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀學(xué)位教育開始招收高職院校教師，招生規(guī)模成倍增加，充分說明高職院校教師也需要培訓(xùn)，職業(yè)技術(shù)師范院校也能培養(yǎng)培訓(xùn)高職師資。

（二）推動職業(yè)技術(shù)師范教育擴容和提質(zhì)并重

2020年教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，提出探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范類院?；蜷_辦職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，支持高水平工科院校分專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)職業(yè)教育師資，構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)體系。依托優(yōu)質(zhì)高職院校技能水平高的優(yōu)勢培養(yǎng)職業(yè)教育教師，主要是解決職教師資培養(yǎng)院校數(shù)量問題，同時滿足職教師資培養(yǎng)院校質(zhì)量提升要求。《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》中提出支持高校擴大職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模，探索本科與碩士教育階段整體設(shè)計、分段考核、有機銜接的人才培養(yǎng)模式，推進職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域博士研究生培養(yǎng)，推動高校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高層次“雙師型”教師。從提高職教師資培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量的角度出發(fā)，滿足現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。此外，要加快推進職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證，規(guī)范專業(yè)辦學(xué)行為，推動職業(yè)技術(shù)師范教育提質(zhì)培優(yōu)、賦能增值，培養(yǎng)高素質(zhì)的“雙師型”教師，更好地服務(wù)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加快推進職業(yè)技術(shù)師范教育本碩接續(xù)培養(yǎng)

職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校任教的比例較低，職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的教育碩士畢業(yè)生到職業(yè)院校就業(yè)的比例也不高，原因雖是多方面的，但本科和碩士分割培養(yǎng)是一個重要因素。在德國，培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校理論課教師需要7年左右的時間，職業(yè)技術(shù)師范本科教育階段3年，再經(jīng)過2年的教育碩士，本碩是接續(xù)培養(yǎng)，獲得碩士學(xué)位或通過國家第一次教師資格考試，再進入教育實習(xí)階段（經(jīng)費由政府提供），實習(xí)階段主要依托社會教育資源開展，2年教育實習(xí)完成并通過第二次國家教師資格證書考試方可任教。我國目前教育碩士職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)招收的學(xué)生絕大多數(shù)是普通本科院校的學(xué)生，學(xué)生既缺乏職業(yè)教育情懷，也缺乏教師教育和職業(yè)技能訓(xùn)練，2年的時間不可能培養(yǎng)出“雙師型”教師。只有實施本碩接續(xù)培養(yǎng)制度，統(tǒng)籌6年培養(yǎng)時間，前4年重點解決專業(yè)實踐能力，企業(yè)實踐時間1年，后2年重點開展師范教育，要求到職業(yè)學(xué)校教育實習(xí)時間達到半年，這樣才能徹底解決當前本科4年和碩士2年都難以培養(yǎng)出高素質(zhì)“雙師型”教師的問題。國家層面按照“探索本科與碩士教育階段整體設(shè)計、分段考核、有機銜接的人才培養(yǎng)模式”的要求，加快推進本科和碩士接續(xù)培養(yǎng)模式試點，這一模式的實施也可以增強職業(yè)技術(shù)教育的吸引力，吸引優(yōu)秀生源報考職教師范專業(yè)。

（四）深化師范生培養(yǎng)供給側(cè)改革

當前職業(yè)技術(shù)師范生到職業(yè)學(xué)校就業(yè)率較低，解決問題的關(guān)鍵是深化教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大校地合作培養(yǎng)。開展校地合作的地方政府大多數(shù)是西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政缺乏支撐能力。在實施過程中，開展校地合作的省或地區(qū)每年年初根據(jù)本省職業(yè)學(xué)校教師需求上報本省或地區(qū)公費師范生專業(yè)和人數(shù)，教育部教師工作司匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)后，按照專業(yè)和人數(shù)以招標的形式遴選培養(yǎng)院校，中標培養(yǎng)院校與地方政府簽訂培養(yǎng)協(xié)議，各省公費師范生招生人數(shù)納入本省招生計劃，并與用人單位、學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議。當然，鼓勵有條件的省份也依托本省財政實施定向培養(yǎng)師范生。這種按需定向培養(yǎng)師范生的做法，供求直接對接，既可以滿足職業(yè)學(xué)校對專業(yè)教師的需求，也可以促進職業(yè)技術(shù)師范畢業(yè)生就業(yè)，可謂一舉兩得。教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形式可以多樣，如省級教育主管部門按照當?shù)芈殬I(yè)學(xué)校教師需求，也可以招考優(yōu)秀的具有中等職業(yè)學(xué)校教師資格證書的本科及其以上畢業(yè)生，與職業(yè)學(xué)校簽訂就業(yè)協(xié)議，在職業(yè)教育教師培養(yǎng)院校公費學(xué)習(xí)一年，畢業(yè)后按協(xié)議到職業(yè)學(xué)校就業(yè)等。

（五）加強西部地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)

2020年我國高等教育和高中階段教育整體進入普及化階段，但經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)還處于大眾化階段，仍需擴大高等教育和高中階段教育。從近些年的經(jīng)驗來看，欠發(fā)達地區(qū)主要集中于西部地區(qū)，西部地區(qū)推動高中階段教育普及化的主體是中等職業(yè)教育，迫切需要對教師培養(yǎng)培訓(xùn)加大力度。但從2020年“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”國培項目的實施情況來看，整體上西部地區(qū)職教師資培訓(xùn)工作滯后，省級培養(yǎng)培訓(xùn)基地不足，與職業(yè)教育快速發(fā)展的現(xiàn)實需求不相匹配。要充分認識到我國職業(yè)教育進入類型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，對職業(yè)學(xué)校教師既要求提高準入門檻，也需要加強職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn);既需要提高專業(yè)技術(shù)技能水平，也需要加強師德師風(fēng)建設(shè)和教育教學(xué)理論教育;既需要掌握教育教學(xué)的方法，也需要深化教育教學(xué)改革和研究教育教學(xué)的能力，所以需要職業(yè)技術(shù)師范院校的引領(lǐng)。凡是沒有職業(yè)教育教師培養(yǎng)院校的省份，如貴州、青海、寧夏、西藏，當然也包括東中部地區(qū)的上海、遼寧、山東、海南、山西，要加快這些地區(qū)的職業(yè)技術(shù)師范教育院校布局，可以獨立設(shè)置或依托高水平工科大學(xué)建立職業(yè)技術(shù)師范院校。同時，要加強省級培訓(xùn)基地建設(shè)，形成以職業(yè)技術(shù)師范教育院校為引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)中高職院校為骨干、廣大中高職院校為基礎(chǔ)的職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，確保五年一周期培訓(xùn)任務(wù)保質(zhì)保量地完成。

（六）加快完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)的保障體系

“職教20條”提出職業(yè)教育是一種類型教育。職業(yè)技術(shù)師范教育作為培養(yǎng)職教師資的院校，類型教育發(fā)展是其應(yīng)有之義。目前，擁有職業(yè)教育教師培養(yǎng)院校的22個省份，每個省份大多只有一兩所培養(yǎng)院校，其設(shè)置的專業(yè)有限，難以滿足本省職業(yè)院校教師的需求，各個省份也難以出臺相關(guān)政策并對其進行有效管理，建議職業(yè)教育教師培養(yǎng)院校由國家來統(tǒng)籌管理，按照類型教育和國家職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，加強職業(yè)技術(shù)師范教育的頂層設(shè)計，重新明確其功能定位、層次規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、質(zhì)量標準等，出臺全國建設(shè)規(guī)劃，用五年時間初步建立起與現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)師范教育體系，服務(wù)于中職、?？茖哟巍⒈究茖哟温殬I(yè)教育的“雙師型”教師隊伍建設(shè)需要。針對職業(yè)教育內(nèi)外部的重大變革，結(jié)合區(qū)域特點，加大改革創(chuàng)新力度。在京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)、“一帶一路”建設(shè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)選取辦學(xué)歷史長的職業(yè)技術(shù)師范院校，作為區(qū)域職教教師教育改革實驗區(qū)牽頭單位，充分發(fā)揮大中型企業(yè)在職教師資培養(yǎng)中的作用，建立校企合作聯(lián)盟，帶動區(qū)域職教教師教育綜合改革，全面提升職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。為提升職業(yè)教育教師培養(yǎng)的吸引力，國家出臺以不低于普通本科院校2倍的生均經(jīng)費標準政策來支持培養(yǎng)院校的發(fā)展。明確不同層次“雙師型”教師標準體系，為職業(yè)技術(shù)師范教育體系人才培養(yǎng)提供基本依據(jù)。各地政府也應(yīng)把職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進行同步規(guī)劃，并加大政策支持力度。從縱橫兩個維度來拓展職業(yè)技術(shù)師范教育的發(fā)展空間，在縱向上體現(xiàn)職業(yè)教育特點的教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點要向職業(yè)技術(shù)師范院校傾斜，盡快完善師范生培養(yǎng)層次和結(jié)構(gòu)比例，培養(yǎng)一大批專業(yè)帶頭人和卓越教師;在橫向上拓展辦學(xué)空間，加快推進職業(yè)技術(shù)師范教育國際化辦學(xué)，采取走出去請進來的辦法，更好地滿足“一帶一路”沿線國家發(fā)展職業(yè)教育對教師的需求。

[參考文獻]

[1]曹曄.職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式實踐與創(chuàng)新研究[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2020.

[2]曹曄.普及高中階段教育：中等職業(yè)教育的時空貢獻[J].河北師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2019（3）：65-74.

[3]教育部.2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].

（2020-05-20）[2021-03-20].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202005/t20200520_456751.html.