杜 棟，楊莉媛

（1.內(nèi)蒙古電力集團(tuán)蒙電信息通信產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，呼和浩特 010000；2.內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué) 衛(wèi)生管理學(xué)院，呼和浩特 010110）

0 引言

2020 年，一場突如其來的疫情，打亂了人們的生活節(jié)奏，使整個社會經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的考驗(yàn)，使企業(yè)面臨危機(jī)。2020 年3 月4 日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上，從統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，做出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的工作部署?！靶禄ā彪m然目前還沒有明確統(tǒng)一的定義，但通常認(rèn)為包括5G 基站、特高壓、城際高速鐵路和軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。這些領(lǐng)域與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)，不僅體現(xiàn)在特高壓、充電樁、“新基建”項(xiàng)目配套電力建設(shè)等電網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，而且還涉及電網(wǎng)企業(yè)自身信息通信技術(shù)的推廣應(yīng)用、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等?！靶禄ā睘殡娋W(wǎng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了新可能。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司在2019 年相繼推出了“三型兩網(wǎng)”和“數(shù)字南網(wǎng)”的戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古電力公司作為國內(nèi)第三大電網(wǎng)公司，也在積極探索數(shù)字化發(fā)展方向，全力打造綠色智慧數(shù)字蒙電。

1 “新基建”賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

從2018 年至今，共有7 次中央級會議或文件明確表示加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家發(fā)改委明確指出“新基建”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。“新基建”主要包括三個方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石、轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為我國謀求高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)的一種戰(zhàn)略選擇，其本質(zhì)是企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)和方法使得企業(yè)的生產(chǎn)、管理、運(yùn)營全過程可度量、可追溯、可預(yù)測。這不僅是傳統(tǒng)的信息化建設(shè)，而是對組織活動、管理流程、業(yè)務(wù)模式等全方位、系統(tǒng)性的重構(gòu)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大體分為三個階段：第一階段是信息化建設(shè)，是線下轉(zhuǎn)為線上的過程，達(dá)到業(yè)務(wù)信息化的程度；第二階段是數(shù)字化助力流程再造，企業(yè)信息化建設(shè)到一定程度，需要對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式進(jìn)行變革、流程進(jìn)行再造，數(shù)字化推動業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展，目前相當(dāng)一部分企業(yè)處于這個階段；第三個階段是數(shù)字化重塑階段，有了前兩個階段的積累，在這個階段，才可以開展數(shù)據(jù)跨部門、跨領(lǐng)域的共享、應(yīng)用、創(chuàng)新，數(shù)據(jù)中心由成本中心，變?yōu)榉?wù)中心、價值中心。

“新基建”為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了機(jī)遇，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是突破自身發(fā)展瓶頸的重要路徑，是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

2 電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐

電網(wǎng)企業(yè)包括國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司兩家央企和獨(dú)立運(yùn)營的地方電網(wǎng)企業(yè)，如內(nèi)蒙古電力等。電網(wǎng)公司以建設(shè)和運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家能源安全。目前雖然國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)處于世界領(lǐng)先水平，但是近幾年來電網(wǎng)企業(yè)面臨的形勢越來越復(fù)雜，任務(wù)越來越繁重，矛盾越來越突出。一是穩(wěn)健經(jīng)營壓力巨大。全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，國內(nèi)三期疊加影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在近幾年連續(xù)降價的基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次提出降低企業(yè)用電成本，國務(wù)院明確要推動降低制造業(yè)用電成本。具體政策實(shí)施后，電網(wǎng)企業(yè)虧損范圍擴(kuò)大，盈利能力與投資需求不適應(yīng)的矛盾更加突出。二是改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨。十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要深化國有企業(yè)改革、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對制定實(shí)施國企改革三年行動方案，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用做出部署。當(dāng)前，電力改革、國企改革和企業(yè)內(nèi)部改革交織疊加，改革進(jìn)入了啃硬骨頭的攻堅期。三是能源轉(zhuǎn)型要求迫切。我國石油和天然氣對外依存度已達(dá)到70%和45%。十九屆四中全會對推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系做出部署。應(yīng)對今明兩年新能源“搶并潮”，滿足當(dāng)前不斷涌現(xiàn)的新型用能需求，支撐能源清潔化率和電氣化率到2050 年達(dá)到“兩個50%”，都需要提高電網(wǎng)適應(yīng)性和靈活性，加快向能源互聯(lián)網(wǎng)跨越升級?？傊?，電網(wǎng)企業(yè)既要降電價，又要穩(wěn)增長，還要保利潤；既要抓改革，又要謀發(fā)展，還要防風(fēng)險，面臨許多兩難甚至多難問題。

各種困難挑戰(zhàn)既加大了電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營難度，也將成為倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動力。其中，國家電網(wǎng)公司引入“三型兩網(wǎng)”的新戰(zhàn)略，把握住電力物聯(lián)網(wǎng)作為公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的牛鼻子，來加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，提高管理運(yùn)行效率，挖掘存量資源潛力，以平臺型業(yè)務(wù)為主要發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式培育。緊緊圍繞打造共建、共享、共治的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，來推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和跨界融合。南方電網(wǎng)公司發(fā)布的《南方電網(wǎng)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字南網(wǎng)建設(shè)行動方案》，將數(shù)字化作為公司戰(zhàn)略發(fā)展路徑。要深度應(yīng)用基于云平臺的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，實(shí)施“4321”建設(shè)方案，即建設(shè)四大業(yè)務(wù)平臺、三大基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)兩個對接，建設(shè)完善一個中心，最終實(shí)現(xiàn)“電網(wǎng)狀態(tài)全感知、企業(yè)管理全在線、運(yùn)營數(shù)據(jù)全管控、客戶服務(wù)全新體驗(yàn)、能源發(fā)展合作共贏”的數(shù)字南網(wǎng)。

為了與戰(zhàn)略調(diào)整相配套，電網(wǎng)企業(yè)對組織結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了優(yōu)化。國網(wǎng)公司整合設(shè)立“一部兩院一中心”。“一部”是互聯(lián)網(wǎng)部；“兩院”分別是能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究院、能源互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院；“一中心”是國網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心。南網(wǎng)也整合公司資源成立了數(shù)字化部和南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院，積極開展電網(wǎng)智能化、數(shù)字化、信息化研究。電網(wǎng)企業(yè)都在積極推動從單一的“電力供需關(guān)系”發(fā)展為全方位的“綜合能源服務(wù)與價值連接”，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3 內(nèi)蒙古電力積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古電力”或“公司”）是全國唯一獨(dú)立的省級管理電網(wǎng)企業(yè)，是國家電力體制改革的試驗(yàn)田。經(jīng)過“十二五”和“十三五”的信息化建設(shè)，公司信息化水平穩(wěn)步提升，信息系統(tǒng)的建設(shè)貫穿到各業(yè)務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了流程、數(shù)據(jù)、資源的集約化管理。但是，信息化作為公司管控的重要手段和決策參考，作為電網(wǎng)發(fā)展業(yè)務(wù)的重要支撐，作為企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要驅(qū)動力，還存在著差距和不足。具體表現(xiàn)為公司信息化建設(shè)缺乏戰(zhàn)略藍(lán)圖和有效規(guī)劃，專業(yè)數(shù)據(jù)壁壘尚未全部打通，業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)交互受限，數(shù)據(jù)資源未能充分利用，信息化人才短缺，缺乏有效的整合信息化技術(shù)研究、創(chuàng)新、應(yīng)用、推廣的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。總體來看，公司信息化建設(shè)特色不足，存在信息孤島現(xiàn)象，數(shù)字化進(jìn)程相對滯后，基本處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初級階段。針對信息化管理和建設(shè)的薄弱，內(nèi)蒙古電力先后采取了一系列舉措。

（1）在公司發(fā)展戰(zhàn)略方面，提出聚焦5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，主動跟進(jìn)學(xué)習(xí)，發(fā)揮后發(fā)精神，科學(xué)謀劃公司數(shù)字化發(fā)展方向、建設(shè)路徑和戰(zhàn)略舉措，加快提升信息化建設(shè)水平，全力打造綠色智慧數(shù)字蒙電。主動適應(yīng)“云大物移智鏈”發(fā)展趨勢，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)電網(wǎng)賦能，提升電網(wǎng)感知能力、互動水平和運(yùn)行效率。

（2）在組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化方面，從總部部門、供電單位、分公司、子公司各個層級分階段進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整（如圖1 所示）?？偛繉用?，成立信息化部，信息化部是集團(tuán)信息化規(guī)劃、信息平臺建設(shè)、運(yùn)行管理的歸口管理部門。撤銷科技信通部，將原有部門職能劃入生產(chǎn)技術(shù)部、計劃發(fā)展部以及新成立的信息化部、科技部；為強(qiáng)化總部各專業(yè)部門及掛靠機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)管理工作，在生產(chǎn)技術(shù)部、市場營銷部、財務(wù)資產(chǎn)部、職工社會保障管理中心設(shè)立數(shù)據(jù)處；為進(jìn)一步強(qiáng)化所屬單位信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)治理等工作的進(jìn)行，在所屬單位分類設(shè)立信息化處或數(shù)據(jù)管理崗。子公司方面，為拓展新興業(yè)務(wù)板塊、加快信息化建設(shè)步伐、培養(yǎng)信息化人才，2017 年成立了全資子公司——蒙電信息通信產(chǎn)業(yè)公司（簡稱蒙電信產(chǎn)公司），2018 年與國網(wǎng)信產(chǎn)集團(tuán)合資成立了思極智聯(lián)公司。以蒙電信產(chǎn)公司為例，經(jīng)過兩年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，其已經(jīng)初具規(guī)模，員工總數(shù)達(dá)到300 余人，承接集團(tuán)公司信息通信設(shè)計、開發(fā)、實(shí)施、運(yùn)維、施工等工作，并且正在深度培養(yǎng)專業(yè)信息化團(tuán)隊(duì)，逐步掌握核心能力。在內(nèi)蒙古電力信息化建設(shè)的過程中，其作用在逐步凸顯，是公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有生力量。

圖1 內(nèi)蒙古電力信息化組織機(jī)構(gòu)調(diào)整圖

（3）在落地建設(shè)方面，正在開展集團(tuán)信息化頂層規(guī)劃設(shè)計工作，年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理平臺規(guī)劃，完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能終端應(yīng)用等方面取得了階段性成果。

4 建議與展望

電網(wǎng)企業(yè)不約而同聚焦于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在“重塑”電網(wǎng)企業(yè)。對電網(wǎng)企業(yè)來說，當(dāng)下最大的挑戰(zhàn)可能不是技術(shù)手段的實(shí)現(xiàn)，而是轉(zhuǎn)變固有模式和思維慣性。比如由傳統(tǒng)的資產(chǎn)驅(qū)動向服務(wù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建這種服務(wù)導(dǎo)向的組織文化和管理體系，這才是難點(diǎn)和痛點(diǎn)。最后，關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有幾點(diǎn)建議：

（1）抓住“新基建”的歷史機(jī)遇?！靶禄ā笔俏覈鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新應(yīng)用為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有了良好的基礎(chǔ)環(huán)境，數(shù)字化轉(zhuǎn)型才能事半功倍。

（2）數(shù)字化建設(shè)是一把手工程。如果牽頭人是業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，可以建立業(yè)務(wù)部門內(nèi)部好用的系統(tǒng)，不同業(yè)務(wù)部門仍會是信息孤島；如果牽頭人是業(yè)務(wù)條線負(fù)責(zé)人，那么可以建立條線內(nèi)部（跨部門）好用的系統(tǒng)，不同條線之間不能是信息孤島。要想做成公司內(nèi)各業(yè)務(wù)條線、各部門互聯(lián)互通，這個牽頭人只能是企業(yè)一把手。

（3）信息化水平與管理水平要相適應(yīng)。按照諾蘭階段模型，信息化建設(shè)的各個階段都是不能跨越的。從煙囪式架構(gòu)到分布式架構(gòu)甚至到現(xiàn)在共享式架構(gòu)（如數(shù)據(jù)中臺），IT 架構(gòu)的調(diào)整都要伴隨著業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)、工作流程的轉(zhuǎn)變。企業(yè)數(shù)字化是現(xiàn)代化的信息技術(shù)與現(xiàn)代化管理的結(jié)合。