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        2019,“新基建”競爭吹響號角

        2019-01-24 04:30:34章玉貴徐永妍
        環(huán)球時報 2019-01-24
        關(guān)鍵詞:新基建特高壓基礎(chǔ)設(shè)施

        章玉貴 徐永妍

        進(jìn)入2019年以來,以5G、特高壓、充電樁和軌道交通為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡稱“新基建”)板塊在資本市場上受到追捧,凸顯嗅覺靈敏的資本力量對中國經(jīng)濟(jì)走向的高度關(guān)注和快速布局。而在政策層面,從中央到地方,各級政府在穩(wěn)投資的政策選項(xiàng)中,除了繼續(xù)覆蓋傳統(tǒng)的能源、交通等基建,對新基建也尤為重視。部分省份將加快推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與5G商用步伐,作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。隨著各地對新基建投入強(qiáng)度的增加,原本在基建方面就是“九段高手”的中國,有望在打造21世紀(jì)基建升級版方面再鑄輝煌。

        如果把以鐵路、公路、機(jī)場、水利等為代表的“鐵公基”視作基建1.0,那么中國在“十三五”規(guī)劃中后期,既在基于發(fā)展不平衡不充分而加大力度補(bǔ)基建1.0的短板,也在著眼全球產(chǎn)業(yè)與技術(shù)競爭而著力推進(jìn)新基建、或曰基建2.0。與基建1.0相比,基建2.0的力推標(biāo)志著中國正在為以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好廣泛而充足的基礎(chǔ)功課。

        一些人將傳統(tǒng)基建看作國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動的工具性安排,而且由于對過去基建領(lǐng)域存在重復(fù)建設(shè)等問題,對其印象不太正面。但即便是這些人,也不能否認(rèn)基建進(jìn)步對所有市場主體以及廣大老百姓帶來的巨大便利。何況政府在重視基建作為經(jīng)濟(jì)對沖手段的同時,也相當(dāng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。只是在具體政策執(zhí)行過程中,一些地方未予深刻理解和貫徹,也沒在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長觀念、采取切實(shí)措施打造內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模式等重要環(huán)節(jié)下大力氣,結(jié)果導(dǎo)致了基建領(lǐng)域的一些非理性投資現(xiàn)象。但必須指出,問題的本身并不在基建。

        放眼全球,無論發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體和一般發(fā)展中國家,都不敢忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在即將步入2020年代的今天,之所以不少國家基建依然落后,多半是因財(cái)力不足或經(jīng)濟(jì)投入結(jié)構(gòu)不合理等原因造成的。也正因如此,才有了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的應(yīng)時而生而備受關(guān)注。

        即便是像美國、日本這樣早已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家,對基建的前瞻性投入和更新?lián)Q代也是高度重視。很多人都記得,締造美國經(jīng)濟(jì)史上少有的“黃金八年”的克林頓政府,曾在1993年9月提出“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”計(jì)劃(NII),鼓勵企業(yè)投資建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò),包括鋪設(shè)電信光纜、改進(jìn)和普及互聯(lián)網(wǎng)等。這項(xiàng)又被稱為“信息高速公路”的計(jì)劃,被廣泛視為奠定美國當(dāng)時經(jīng)濟(jì)繁榮的重要基礎(chǔ)。日本在上世紀(jì)60年代率先建成的高速鐵路系統(tǒng)(“新干線”)則是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。而今,面對中國基建的快速發(fā)展,美日等先行工業(yè)化國家更是不敢懈怠,在高鐵、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加緊布局,試圖搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確立競爭優(yōu)勢或鞏固既有競爭優(yōu)勢。

        作為擁有14億人口的全球第二大經(jīng)濟(jì)體,加大對凝聚新技術(shù)的新基建的投入,既是致力于解決中國經(jīng)濟(jì)社會主要矛盾的基礎(chǔ)性工作,也是為新技術(shù)的發(fā)展,為新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)的形成與大規(guī)模商業(yè)化提供必要支撐。例如,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營本身就離不開低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施;人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等技術(shù)的有效運(yùn)行離不開數(shù)據(jù)的實(shí)時互聯(lián)與高度穩(wěn)定性。而5G商業(yè)應(yīng)用,對包括基站在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了很高要求。至于特高壓建設(shè),在突破了“特高壓遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)”之后,為解決我國能源與電力負(fù)荷逆向分布,將西部清潔能源安全高效低成本地輸送到東部發(fā)達(dá)地區(qū),奠定了重要技術(shù)基礎(chǔ)。

        顯然,加大對新基建的投入本身就是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在邏輯,是因應(yīng)21世紀(jì)全球產(chǎn)業(yè)與技術(shù)競爭的當(dāng)然之舉?!?/p>

        (作者分別是上海外國語大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生)

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