楊 敏

（攀枝花學(xué)院 計劃財務(wù)處，四川 攀枝花 617000）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家相繼出臺了一系列支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，為大學(xué)生提供項目研究、就業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面推進李克強總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新理念。

近年來，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，然而創(chuàng)業(yè)初期卻面臨兩個“短板”：一是經(jīng)驗不足，另一個便是資金短缺。家庭條件好的大學(xué)生一般很少從事創(chuàng)業(yè)活動，真正需要創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，其家庭經(jīng)濟條件較差且沒有背景，他們能夠獲得家庭和親朋好友資金支持的力度很小。為了激發(fā)大學(xué)生科技創(chuàng)新的潛能，保證有前景的大學(xué)生創(chuàng)新項目落地，高校紛紛成立了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“種子資金”，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設(shè)備、創(chuàng)業(yè)資金等，但是在資金的管理和使用過程中出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致“種子資金”政策難以很好地落實，阻礙了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

1 “種子資金”管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 “種子資金”的來源

“雙創(chuàng)”機構(gòu)“種子資金”的來源主要有四種途徑：政府撥款、企業(yè)資助、校友捐贈、撥出的“種子資金”回籠。政府撥款是“種子資金”的初始來源，主要是科技部門以科研平臺建設(shè)的方式撥給“雙創(chuàng)”機構(gòu)，“雙創(chuàng)”機構(gòu)用此資金扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目；企業(yè)資助是由部分科技型企業(yè)以資助的方式與大學(xué)生合作研發(fā)項目，或者“雙創(chuàng)”機構(gòu)以入股的方式投資有發(fā)展前景的科技型企業(yè)，獲得的股利可以補充“種子資金”；校友捐贈是由少數(shù)獲得成功的校友創(chuàng)業(yè)者為了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)捐贈資金給“雙創(chuàng)”機構(gòu)；而“種子資金”回籠是指部分在創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化成功的大學(xué)生創(chuàng)新項目由于各種原因暫未離開孵化基地，后期會按一定比例回饋部分收益補充“種子資金”。

1.2 “種子資金”的核撥

近年來，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識逐漸增強，提供的創(chuàng)新項目也很多，“雙創(chuàng)”機構(gòu)要從中篩選出有潛力的優(yōu)質(zhì)項目，需要層層審核，既要考慮項目的創(chuàng)新性和發(fā)展前景，又要考慮項目的投資風(fēng)險。對審核合格的項目，“雙創(chuàng)”機構(gòu)會提供場地和設(shè)備等硬件條件，讓大學(xué)生免費從事創(chuàng)業(yè)孵化活動。對于發(fā)展較好的項目，“雙創(chuàng)”機構(gòu)還會給予一定的資金資助，這期間會經(jīng)歷一個較長的過程，阻礙了創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展進度。

1.3 “種子資金”支持對象

“種子資金”主要用于支持科技成果轉(zhuǎn)化項目；支持技術(shù)水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強、管理科學(xué)、產(chǎn)品市場好、社會效益和經(jīng)濟效益前景好的企業(yè)；支持產(chǎn)業(yè)化前景好的科技型中小微企業(yè)實施高新技術(shù)研發(fā)；支持特色大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和團隊建設(shè)。通過對種子期、初創(chuàng)期項目的資金支持，彌補市場缺失環(huán)節(jié)，破解融資瓶頸，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資領(lǐng)域培育優(yōu)質(zhì)項目。

1.4 “種子資金”支持方式

“種子資金”主要用于種子期和初創(chuàng)期項目，其支持方式有四種：無償資助、無息借款、有息借款、股本金注入。無償資助主要用于資助高新技術(shù)、專利技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的前期啟動，由于沒有還款壓力，創(chuàng)業(yè)者責(zé)任意識不強，可能不會盡全力去開展自己的項目，再加上創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，導(dǎo)致部分項目中途流產(chǎn)的情況屢次出現(xiàn)；無息借款和有息借款主要用于支持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項目和高新技術(shù)領(lǐng)域成果的短期借款，借款額度一般在5 萬元以下，利息按當(dāng)年銀行一年期貸款利率計算，借款到期，企業(yè)歸還的本息仍然作為“種子資金”滾動使用；對于股本金注入的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，支持額度一般不超過項目總額的30%且只承擔(dān)有限責(zé)任。后三種支持方式，有可能由于企業(yè)管理制度不健全、營銷經(jīng)驗欠缺，最終導(dǎo)致部分項目可能資不抵債，“雙創(chuàng)”機構(gòu)不但不能分紅，還有可能收不回股本和本息。

2 “種子資金”管理所面臨的風(fēng)險分析

2.1 大學(xué)生誠信風(fēng)險大

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大多是一些自助型創(chuàng)新企業(yè)，成立門檻比較低，要求不高，以至于部分大學(xué)生投機取巧，以騙取資金為目的騙取“種子資金”，導(dǎo)致金融市場出現(xiàn)嚴(yán)重信用風(fēng)險，這種信用風(fēng)險對其他真正有潛力的優(yōu)秀創(chuàng)新項目產(chǎn)生了一定影響。雖然高校也出臺了一些政策加強監(jiān)管力度，但社會信用整體構(gòu)建不完善，導(dǎo)致一些優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)新企業(yè)難以爭取到政府扶持資金以保障自己的發(fā)展。

2.2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大

大學(xué)生剛離開學(xué)校，其知識結(jié)構(gòu)比較單一，知識面也比較狹窄，承受風(fēng)險和挫折的能力相對較弱，雖有一番雄心壯志，急切地想成就一番事業(yè)，但對自己的創(chuàng)新項目缺乏可行性研究和長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。他們沒有對前期市場進行充分調(diào)研，對市場風(fēng)險缺乏判斷，容易出現(xiàn)盲目投資，進入市場后，一旦遇到市場環(huán)境變化，企業(yè)將無法掌控，會面臨資不抵債的風(fēng)險。如果創(chuàng)業(yè)失敗，將會給創(chuàng)業(yè)者的家庭帶來巨大壓力。

2.3 財務(wù)風(fēng)險大

大學(xué)生通過自己的努力，可能會找到一個好的創(chuàng)新項目，獲得“種子資金”的支持。由于大學(xué)生創(chuàng)新企業(yè)的規(guī)模一般比較小，往往會忽視公司規(guī)章制度的建立，尤其是沒有完善的財務(wù)管理制度，創(chuàng)業(yè)者比較注重項目研究和市場開拓，忽視財務(wù)管理，沒有配備專業(yè)的財務(wù)管理人員，又缺乏財務(wù)管理經(jīng)驗，對投資收益和成本無法準(zhǔn)確核算，對財務(wù)風(fēng)險缺乏防范意識，對專項資金缺乏合理的預(yù)算和使用，收到的專項資金沒有建立專賬，與自籌的資金混在一起，不能做到?？顚Ｓ?，有挪用專項資金的嫌疑，影響項目的驗收。

2.4 資金風(fēng)險大

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期，項目處于研發(fā)階段，沒有相應(yīng)的營銷活動和經(jīng)營收入，而研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)都需要大量資金，大學(xué)生沒有收入證明，也沒有資產(chǎn)作擔(dān)保，未來的還款能力有很大的不確定性，向金融機構(gòu)申請到貸款的可能性極小，投資公司也不愿意將資金投入到種子期的大學(xué)生創(chuàng)新項目。為了支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“種子資金”雖然會資助大學(xué)生創(chuàng)新項目，但必然會面臨巨大的資金風(fēng)險。

3 加強“種子資金”風(fēng)險控制的對策措施

3.1 建立大學(xué)生信用體系

大學(xué)生的信用體系建設(shè)可以從兩方面考慮：一是大學(xué)生在整個大學(xué)學(xué)習(xí)過程中的綜合情況分析，將他們的各種行為與他們的信用情況結(jié)合起來，實現(xiàn)有效的風(fēng)險控制；二是大學(xué)生在校期間，有無銀行和社會的不良信用記錄。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者要想讓自己的創(chuàng)新企業(yè)通過融資保持高收益低風(fēng)險，就必須從自身出發(fā)，提高自身素質(zhì)，注重誠信建設(shè)，樹立信用意識，秉承信用管理理念，提升信用管理水平，樹立良好的企業(yè)形象。

3.2 建立完善的擔(dān)保機制

大學(xué)生有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神是值得提倡的，但創(chuàng)業(yè)初期因資金短缺，一般會申請“種子資金”。如果學(xué)生沒與家長溝通，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，家長則會受到債務(wù)牽連，因此要建立完善的擔(dān)保機制，讓擔(dān)保人對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為及“種子資金”有所了解，減少家庭所面臨的債務(wù)風(fēng)險。

3.3 加強創(chuàng)新項目風(fēng)險審核

大學(xué)生對自己的項目一般都是信心滿滿的，希望通過“雙創(chuàng)”機構(gòu)、金融機構(gòu)等獲取最大的資金支持。在眾多大學(xué)生創(chuàng)新項目中，“雙創(chuàng)”機構(gòu)應(yīng)該優(yōu)先選擇能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需求及有先進科技特色的創(chuàng)新項目，幫助大學(xué)生對項目進行充分的專業(yè)論證，分析市場前景和市場風(fēng)險，確保其項目既有創(chuàng)新性，又有可行性，爭取能夠成功孵化。

3.4 提供必要的創(chuàng)業(yè)條件

一個好的創(chuàng)新項目，往往需要在實驗室反復(fù)試驗才能成功，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園作為一個專門幫助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”機構(gòu)，一般會爭取得到政府的支持，免費為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的實驗場地和科研設(shè)備，減少大學(xué)生創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)成本，減少他們的后顧之憂，讓大學(xué)生把更多精力放在技術(shù)研究上。

3.5 加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)

為了提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，“雙創(chuàng)”機構(gòu)應(yīng)結(jié)合高校和企業(yè)，組建一支強大的“雙師雙能”型培訓(xùn)師資隊伍。可以從高校挑選理論知識豐富、項目管理能力強的教師，幫助學(xué)生選擇好的項目進行研究，指導(dǎo)學(xué)生撰寫研究報告，提高學(xué)生創(chuàng)新能力。從企業(yè)和校友中挑選創(chuàng)業(yè)成功人士，向?qū)W生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，讓學(xué)生到企業(yè)中體驗實踐過程，指導(dǎo)學(xué)生做好商業(yè)投資計劃、可行性研究等實踐工作。鼓勵學(xué)生積極參與教師科研項目研究、參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目研發(fā)、參與社會服務(wù)項目，充分了解市場，建立一定的人際關(guān)系，幫助學(xué)生積累創(chuàng)新技能和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，樹立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險與責(zé)任意識。通過校企合作的方式，讓大學(xué)生將理論知識與社會實踐和職業(yè)需求相結(jié)合，提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為社會培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)生產(chǎn)力，帶動地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.6 提升財務(wù)管理能力

高校可將財務(wù)管理課程面向全校開放，特別是供不同專業(yè)且有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生主動學(xué)習(xí)財務(wù)管理知識，幫助他們樹立財務(wù)管理意識，提升財務(wù)管理能力，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中建立健全財務(wù)管理制度，提高創(chuàng)業(yè)學(xué)生對財務(wù)風(fēng)險的判斷?！半p創(chuàng)”機構(gòu)可定期邀請工商、銀行、稅務(wù)等專業(yè)人員宣講相關(guān)政策法規(guī)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者及時了解和享受各種優(yōu)惠政策，在財務(wù)管理過程中做到有章可循，按政策辦事，避免違規(guī)經(jīng)營，降低融資風(fēng)險，提高資金利用率。

4 結(jié)語

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可以推動經(jīng)濟發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，而創(chuàng)業(yè)資金不足是阻礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要因素。“雙創(chuàng)”機構(gòu)要合理利用“種子資金”，加強對“種子資金”的專項管理，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險控制到最低限度，確保每一筆資金能得到有效使用，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)成功率，為有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生做好堅強后盾，真正實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。