徐君

摘 要 為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是應(yīng)用型本科高校的初心與使命，以社會服務(wù)促進應(yīng)用性科研、以應(yīng)用性科研促進應(yīng)用型教學是應(yīng)用型高等教育內(nèi)在的邏輯發(fā)展規(guī)律。新時代，應(yīng)用型本科高校應(yīng)積極創(chuàng)新高校人才服務(wù)、科技服務(wù)、智庫服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新服務(wù)、高校資源服務(wù)等管理制度，以高效的管理制度提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力和高校競爭力。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型本科高校;社會服務(wù);管理制度

2019年9月，教育部出臺的《關(guān)于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》明確指出：“深化產(chǎn)教融合、校企合作，建成一批對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強支撐作用的高水平應(yīng)用型高等學?！?。近年來，盡管我國應(yīng)用型本科高校在社會服務(wù)工作中取得了一定成績，但社會服務(wù)成效并不顯著，科研成果轉(zhuǎn)化乏善可陳，支撐地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用發(fā)揮不足，而導(dǎo)致這一結(jié)果的重要原因，就是高校社會服務(wù)管理制度嚴重落后。

一、“為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”是應(yīng)用型本科高校的初心與使命

應(yīng)用型本科高校的“初心與使命”是什么？這是應(yīng)用型本科高校管理者應(yīng)該思考的問題。1999年，國家從促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的角度開始把部分?？茖W校升格為本科高校，國家設(shè)置應(yīng)用型本科高校的“初心”就是“提升高等教育為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力”[1]。2015年，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》明確指出：“推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作”。

應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)做得越好，高校的發(fā)展速度就越快，而通過社會服務(wù)逆向促進應(yīng)用型科學研究進而提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，是應(yīng)用型本科高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個普遍規(guī)律。由于我國地方新建本科高校只有短短20年的發(fā)展歷史，辦學經(jīng)驗多抄襲老牌本科高校，習慣自我封閉在高?！凹t墻”之內(nèi)自建自為，與地方政府、地方行業(yè)、地方企業(yè)之間的距離漸行漸遠。對此，潘懋元先生曾諄諄告誡：“高校必須為當時當?shù)氐纳鐣?wù)，才能扎根于地方”[2]。

新時代，隨著“中國智造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，地方政府、行業(yè)企業(yè)迫切希望應(yīng)用型本科高校跟上地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)應(yīng)用型人才以及能夠給行業(yè)企業(yè)帶來實實在在經(jīng)濟效益的應(yīng)用性技術(shù)。而應(yīng)用型本科高校盡管圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)教融合、校企合作”開展了多年探索，但“專業(yè)同質(zhì)化”和“校企兩張皮”格局至今沒有較大改觀，“社會服務(wù)能力弱、水平低”現(xiàn)象同樣沒有較大改觀。長期以來，我國應(yīng)用型本科高校關(guān)門辦學并忽視社會服務(wù)，既不利于高校的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，也違背應(yīng)用型本科高校的初心與使命。

二、管理制度落后是制約應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)的最大瓶頸

造成我國應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)能力弱、水平底的最重要原因是其社會服務(wù)管理制度落后。從管理學視角觀察，與教學管理制度和科研管理制度建設(shè)相比，我國應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)管理制度建設(shè)最為落后，基本處于“缺失化”或“碎片化”狀態(tài)，即使有一部分與社會服務(wù)相關(guān)的管理制度也掩藏在“高校橫向科研項目管理辦法”“高?？蒲谐晒剟钷k法”“高校產(chǎn)學研合作項目管理辦法”等管理制度之中，不成體系。多數(shù)應(yīng)用型本科高校既沒有宏觀層面的“高校社會服務(wù)發(fā)展規(guī)劃”“高校社會服務(wù)管理條例”“高校理工類服務(wù)社會成效評估標準”“高校文科類服務(wù)社會成效評估標準”“高校社會服務(wù)指導(dǎo)委員會管理辦法”等管理制度，也沒有中觀層面的“高校社會服務(wù)專項項目管理辦法”“高校地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院管理辦法”“校地校企共建研發(fā)中心管理辦法”等管理制度，更沒有微觀層面的“高校人才服務(wù)管理辦法”“高?？萍挤?wù)管理辦法”“高校智庫服務(wù)管理辦法”“高校文化傳承與創(chuàng)新服務(wù)管理辦法”“高校資源服務(wù)管理辦法”等管理制度。制度不完善直接導(dǎo)致眾多高校教師參與社會服務(wù)工作做與不做一個樣、做多做少一個樣、做好做壞一個樣，也直接導(dǎo)致高校各級領(lǐng)導(dǎo)開展社會服務(wù)工作“沒法管、不好管、最好不管”的嚴重后果。

我國應(yīng)用型本科高校在社會服務(wù)方面普遍存在觀念落后、制度缺失、執(zhí)行不力、項目缺乏、力量不足、資金缺少、成果不多諸多問題，其中“觀念落后”最為突出，有六種論調(diào)值得關(guān)注：一是社會服務(wù)邊緣論。認為應(yīng)用型本科高校的主要任務(wù)是人才培養(yǎng)和科學研究，社會服務(wù)暫時可有可無，等將來學校人才培養(yǎng)和科學研究水平提高后再開展社會服務(wù)活動。二是社會服務(wù)缺錢論。認為應(yīng)用型本科高校基礎(chǔ)差、底子薄、資金缺乏，各方面建設(shè)都需要錢，學校無財力開展社會服務(wù)活動。三是社會服務(wù)無關(guān)論。認為應(yīng)用型本科高校教師的主要任務(wù)是校園教學，社會服務(wù)、地方經(jīng)濟發(fā)展、地方企業(yè)發(fā)展與己無關(guān)。四是社會服務(wù)無能力論。認為應(yīng)用型本科高校教師科研能力弱，實驗設(shè)備落后，無法完成行業(yè)企業(yè)委托的技術(shù)研發(fā)項目。五是社會服務(wù)無品味論。認為自己是大學教師，主動與地方中小型企業(yè)合作是“掉架子”“丟面子”。六是社會服務(wù)甩鍋論。認為地方企業(yè)合作積極性不高，高校沒必要以熱臉對冷屁股。

上述六種論調(diào)其實質(zhì)是給自己“社會服務(wù)無能論”尋找借口，掩蓋的是應(yīng)用型本科高校教師“應(yīng)用科研能力較差”的事實真相，與高校教師本應(yīng)履行的“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)”三大基本職能義務(wù)相悖。

三、應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)及其管理制度體系的宏觀認知

助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展是應(yīng)用型本科高校服務(wù)社會的最低層次，支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展是應(yīng)用型本科高校服務(wù)社會的中間層次，引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展是應(yīng)用型本科高校服務(wù)社會的最高層次。

有學者在多種場合呼吁，應(yīng)著力構(gòu)建“高等學校社會服務(wù)體系化”，并從理論上提出了高校社會服務(wù)體系的三大系統(tǒng)，即高校社會服務(wù)核心系統(tǒng)（服務(wù)—學習）、骨干系統(tǒng)（建設(shè)教學服務(wù)型大學）和環(huán)境系統(tǒng)（校企合作等法律法規(guī)）[3]。從我國地方高校近年來“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的實踐來看，應(yīng)用型本科高校除上述“三大系統(tǒng)”外，還應(yīng)明確高校社會服務(wù)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，并重點構(gòu)建高校社會服務(wù)的制度系統(tǒng)。

應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)由五部分組成，即人才服務(wù)、科技服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新服務(wù)、智庫服務(wù)和高校資源服務(wù)。

人才服務(wù)是高校社會服務(wù)的核心，為地方或區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)應(yīng)用型人才是高校社會服務(wù)的首要任務(wù)。應(yīng)用型本科高校提供人才服務(wù)還應(yīng)包括為地方行業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用技術(shù)職業(yè)培訓服務(wù)和高?？萍继嘏蓡T服務(wù)等。為地方行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)是應(yīng)用型本科高校理工科專業(yè)教師社會服務(wù)的主流形式，為地方政府提供決策咨詢的高校智庫服務(wù)是應(yīng)用型本科高校文科專業(yè)教師社會服務(wù)的主流形式，文化傳承與創(chuàng)新服務(wù)是應(yīng)用型本科高校四大基本職能的表現(xiàn)形式，高校為地方市民提供圖書館、體育設(shè)施、實驗設(shè)施等資源服務(wù)是應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)的固有形式。

五類高校結(jié)構(gòu)性社會服務(wù)相互融合、相輔相成，共同構(gòu)成應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，見圖1。

目前，我國應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)管理制度系統(tǒng)存在巨大漏洞，有些管理制度需要補缺，如《高校社會服務(wù)專項項目管理辦法》《高校智庫服務(wù)管理辦法》等;有些管理制度需要完善，如《高校橫向科研項目管理辦法》《高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理辦法》等。應(yīng)用型本科高校應(yīng)以研制“十四五發(fā)展規(guī)劃”為契機，重點補缺和完善如下社會服務(wù)管理制度，見表1。

四、創(chuàng)新應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)管理制度的對策

（一）加強社會服務(wù)的組織保障

應(yīng)用型本科高校提高社會服務(wù)水平，必須擁有強有力的組織保障。應(yīng)建立由校長為第一責任人的社會服務(wù)專家指導(dǎo)委員會。委員會中，來自地方政府、行業(yè)企業(yè)的成員比率不少于50%。如果學校成立有學校層面的產(chǎn)教融合型理事會（董事會），社會服務(wù)專家指導(dǎo)委員會可與理事會合并，以學校層面的理事會代替社會服務(wù)專家指導(dǎo)委員會。要制訂詳實并具有執(zhí)行力的委員會章程，明確校外成員的權(quán)利和義務(wù)，特別要明確校外成員擁有社會服務(wù)專項項目評審權(quán)、項目經(jīng)費審批權(quán)和項目監(jiān)督權(quán)。

（二）加大社會服務(wù)的財力保障

截至目前，我國絕大多數(shù)應(yīng)用型本科高校既沒有設(shè)立“服務(wù)地方專項資金”，也沒有制定“社會服務(wù)專項項目管理辦法”，這是導(dǎo)致應(yīng)用型本科高校深化產(chǎn)教融合教育教學改革和社會服務(wù)推進緩慢的主要原因。

理論上講，高校社會服務(wù)項目經(jīng)費應(yīng)該由地方政府或地方企業(yè)承擔，但現(xiàn)實卻是地方高校獨自投入。芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學年度科研經(jīng)費占學校年度總支出的3.75%，我國絕大多數(shù)應(yīng)用型本科高校年度科研經(jīng)費占學校年度總支出只有2.7%[4]。設(shè)立社會服務(wù)專項資金，有利于保證合作項目順利實施，同時可以爭取地方政府、地方企業(yè)的配套資金。從高校長期發(fā)展來看，應(yīng)用型本科高?！跋刃幸徊健蓖顿Y社會服務(wù)專項項目是一種戰(zhàn)略性行為，以“資金—項目—制度”三位一體社會服務(wù)手段持續(xù)推進高校社會服務(wù)專項項目實施，應(yīng)用型本科高校的社會服務(wù)水平將得到逐步提升，地方政府、地方企業(yè)對地方高校的認可度亦將逐步提高。

（三）創(chuàng)新社會服務(wù)管理制度

我國應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)管理制度“缺項”甚多，亟待查缺補漏。一是研制《高校社會服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，做好高校社會服務(wù)的頂層設(shè)計，樹立“地方中心論與自我中心論并重”的新觀念，以制定“十四五發(fā)展規(guī)劃”為契機，認真調(diào)研地方或區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展趨勢，校地互動、校企合作共同制定“社會服務(wù)專項規(guī)劃”，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施。制定“社會服務(wù)專項規(guī)劃”應(yīng)兼顧高校人才服務(wù)、科技服務(wù)、智庫服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新服務(wù)、資源服務(wù)5大類服務(wù)的特點，避免顧此失彼。二是研制《高校社會服務(wù)專項項目管理辦法》，這是應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)管理制度的重中之重。應(yīng)明確指導(dǎo)思想、組織原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)、項目評審、團隊建設(shè)、項目管理、經(jīng)費管理、保障措施和評估標準;“專項項目”必須來源于地方或區(qū)域行業(yè)企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項目或智庫項目，“適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力”[5];項目負責人必須是高校教師，項目團隊必須是跨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合型團隊;項目必須明確“學生參與數(shù)量”和“項目式課堂教學轉(zhuǎn)化數(shù)量”，突出服務(wù)應(yīng)用型教學特色;項目經(jīng)費每年不少于1000萬元，每年支持項目數(shù)量不超過40項;考核評估標準不惟論文，重在考核項目產(chǎn)出的經(jīng)濟效益和社會效益。三是研制《地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院管理制度》。近年來，我國應(yīng)用型本科高校相繼成立地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，并探索出“地方政府主導(dǎo)、地方行業(yè)指導(dǎo)、地方高校和地方企業(yè)雙主體、地方社會組織參與”的五位一體產(chǎn)教融合運行機制，研究院也成為應(yīng)用型本科高校主要的社會服務(wù)工作平臺。應(yīng)逐步探索并豐富完善地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院各種規(guī)章制度，以科學、高效的管理制度推進各項工作做細做實。四是研制《高校人才服務(wù)管理辦法》《高?？萍挤?wù)管理辦法》等管理制度。

（四）完善現(xiàn)有社會服務(wù)管理制度

修改完善應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)以及與社會服務(wù)相關(guān)的管理制度是一項多維度、復(fù)雜性、艱巨性工程，重點應(yīng)做好以下幾個方面。

一是完善《大學章程》。應(yīng)用型本科高校的《大學章程》大多是本世紀初完成的，“產(chǎn)教融合”特色不強。在“辦學宗旨”上，應(yīng)明確“為地方或區(qū)域（或行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”的高校使命;在“服務(wù)定位”上，應(yīng)明確“立足地方，輻射區(qū)域”;在“人才培養(yǎng)模式”上，應(yīng)明確“產(chǎn)教融合、校企合作”;在“辦學理念”上，應(yīng)明確“為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才”;在“學科專業(yè)設(shè)置”上，應(yīng)明確“校地互動、校企合作共同建設(shè)與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型學科和應(yīng)用型專業(yè)”;在“管理體制”上，應(yīng)增加“高校理事會管理”一項，并明確其權(quán)利和義務(wù);在“學校義務(wù)”上，應(yīng)明確“為地方或區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才和技術(shù)服務(wù)”;在“教職工義務(wù)”上，應(yīng)增加“結(jié)合各自專業(yè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供社會服務(wù)”等內(nèi)容。

二是完善與“人才服務(wù)”相關(guān)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)管理制度。提高社會服務(wù)水平，客觀需要加強應(yīng)用型教學管理制度創(chuàng)新、應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)管理制度創(chuàng)新、應(yīng)用型科研管理制度創(chuàng)新、應(yīng)用型學科專業(yè)管理制度創(chuàng)新、應(yīng)用型學生管理制度創(chuàng)新、應(yīng)用型后勤管理制度創(chuàng)新等。如應(yīng)用型教學管理制度應(yīng)增加“注重社會服務(wù)項目式教學”等內(nèi)容;應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)管理制度應(yīng)增加“教師社會服務(wù)成效是職稱職務(wù)晉升的必要條件”等內(nèi)容;應(yīng)用型科研管理制度應(yīng)增加“與地方企事業(yè)單位廣泛開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)或智庫合作共建”等內(nèi)容;應(yīng)用型學科專業(yè)管理制度應(yīng)增加“與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)合作共建應(yīng)用型特色學科、特色專業(yè)”等內(nèi)容;應(yīng)用型學生管理制度應(yīng)增加“大學期間每名學生須至少參加一項應(yīng)用技術(shù)研發(fā)或作品創(chuàng)新活動”等內(nèi)容;應(yīng)用型后勤管理制度應(yīng)增加“科研經(jīng)費報銷與行政經(jīng)費報銷實行二元結(jié)構(gòu)管理”等內(nèi)容。各項制度相互配套，形成合力、協(xié)同發(fā)力，才能為地方或區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供高水平應(yīng)用型人才和先進應(yīng)用技術(shù)。

三是完善《高校橫向科研管理辦法》。在教育部本科教學合格評估過程中，我國應(yīng)用型本科高?；旧隙贾贫恕陡咝M向科研管理辦法》，但總體來看該制度多存在“無獎無罰、有獎無罰”等問題。適應(yīng)深化產(chǎn)教融合教育教學改革需要，應(yīng)制定基于“產(chǎn)教融合、校企合作”的《高校橫向科研管理辦法》，明確產(chǎn)教融合、校企合作運行機制，完善激勵機制，明確約束機制，制定相應(yīng)的考核評價標準，避免干與不干一個樣、干多干少一個樣，使新的管理制度真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

四是完善校地校企市縣合作共建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等產(chǎn)教融合平臺管理制度。近年來，我國地方應(yīng)用型本科高校與區(qū)域內(nèi)市縣政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)合作共建的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、研發(fā)機構(gòu)、實訓實踐基地等研發(fā)平臺越來越多，客觀需要進一步豐富完善《校地校企合作共建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺管理辦法》，以指導(dǎo)各級各類應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心等產(chǎn)教融合平臺的具體工作。

五是完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度。我國應(yīng)用型本科高校都制定有《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，但制度的力度、廣度和深度均未達到快速提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平的效果。應(yīng)用型本科高校應(yīng)根據(jù)當今社會的發(fā)展實際，制定更加優(yōu)惠、更有利于科研人員獲得效益和聲譽的科技成果轉(zhuǎn)化管理制度。應(yīng)明確科技成果轉(zhuǎn)化的各方收益率，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化科技成果的，按成果完成者（成果完成團隊）85%、成果完成院系10%、學校5%實施分配;應(yīng)明確主要科技人員的獎勵率，獎勵分配時，在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中起關(guān)鍵性作用者（一般為1～2人）所得獎勵應(yīng)不低于課題組獎勵總額的70%;應(yīng)做好成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)，包括提供應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化交易綜合服務(wù)、展示推介科技成果、幫助科技人員尋找最佳轉(zhuǎn)化企業(yè)、開展基于合作雙贏的應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化交易等活動;應(yīng)完善利益與風險共擔的責任制度，特別是重大應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，高校相關(guān)職能部門須提早介入，讓合作企業(yè)直接參與技術(shù)研發(fā)項目，讓合作企業(yè)“為高校承擔一部分研發(fā)費用和風險”[6]，進而構(gòu)建“高校—研發(fā)者—企業(yè)”共同分擔成果轉(zhuǎn)化的利益與風險機制，避免把風險完全留給科研人員，減輕科研人員的成果轉(zhuǎn)化壓力;應(yīng)鼓勵科技人員離崗開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，離崗創(chuàng)辦科技企業(yè)或到其它企業(yè)兼職轉(zhuǎn)化科技成果者，須與學校簽訂相關(guān)合同，其離崗兼職期間的基本工資、職稱津貼以及“五險一金”仍由學校負責，保留3年，解除科技成果轉(zhuǎn)化人員的后顧之憂。

六是完善《高?？蒲谐晒剟钷k法》。在獎勵導(dǎo)向上，應(yīng)強調(diào)應(yīng)用性科學研究和科研成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容;除獎勵學術(shù)論文、著作、項目、專利、成果獎外，還應(yīng)增加“社會服務(wù)”一項;在科研項目獎勵上，應(yīng)明確根據(jù)社會服務(wù)項目成效給予重點獎勵等內(nèi)容;在獎勵力度上，應(yīng)大幅度增加社會服務(wù)成果的獎勵額度;在科研成果考核評估上，應(yīng)強調(diào)為地方或區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來顯著經(jīng)濟效益或社會效益者予以重獎。

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