周小芹

摘要：固定資產(chǎn)是保證縣級(jí)融媒體中心事業(yè)發(fā)展、各項(xiàng)工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著媒體融合的不斷發(fā)展，縣級(jí)融媒體中心在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中對(duì)固定資產(chǎn)的投入逐年增加，固定資產(chǎn)在單位資產(chǎn)總額中的比重也越來越大，那么如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，優(yōu)化固定資產(chǎn)的配置和提高固定資產(chǎn)的使用效率，是縣級(jí)融媒體中心迫切需要解決的問題。本文對(duì)縣級(jí)融媒體中心固定資產(chǎn)管理的含義、重要性及固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，著重探討如何完善縣級(jí)融媒體中心的固定資產(chǎn)管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：融媒體中心;固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

目前大部分縣級(jí)媒體中心都是縣級(jí)新型主流媒體單位，是地方廣播電視臺(tái)、政府內(nèi)部報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體融合而成。媒體的融合，單位的合并使得縣級(jí)融媒體中心的固定資產(chǎn)更為復(fù)雜，如何合理的采購分配、充分利用融媒體中心的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，是縣級(jí)融媒體中心資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。

一、縣級(jí)融媒體中心固定資產(chǎn)管理的概述

（一）縣級(jí)融媒體中心固定資產(chǎn)管理的含義

固定資產(chǎn)的管理就是利用專業(yè)手段以及現(xiàn)代的管理方法對(duì)資產(chǎn)的購建、運(yùn)營、調(diào)整變動(dòng)、處置等過程進(jìn)行合理分析和綜合管理?？h級(jí)融媒體中心盡管有部分經(jīng)營收入，但仍屬于國家公益類事業(yè)單位，中心的固定資產(chǎn)主要是通過財(cái)政撥款、單位自籌資金以及政府融資建設(shè)等形成的，固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬于國有資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)融媒體中心的固定資產(chǎn)管理就是通過科學(xué)的方法對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配、如何在能力范圍內(nèi)合理采購添置工作必須的固定資產(chǎn)、如何對(duì)淘汰、無法修復(fù)的資產(chǎn)進(jìn)行合理處置，防止固定資產(chǎn)的損壞、短缺、積壓和浪費(fèi)，除了保證國有資產(chǎn)的安全、完整、保值增值外，還要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，保障縣級(jí)融媒體中心的宣傳工作和事業(yè)建設(shè)任務(wù)的順利完成。

（二）縣級(jí)融媒體中心固定資產(chǎn)管理的重要性

首先，固定資產(chǎn)管理工作的不完善會(huì)導(dǎo)致融媒體中心工作效率低下，嚴(yán)重影響縣級(jí)媒體的融合發(fā)展。只有做好單位的固定資產(chǎn)管理工作，科學(xué)運(yùn)作，才能使融媒體中心的固定資產(chǎn)得到有效的運(yùn)用，提高固定資產(chǎn)使用效率，特別是讓單位的攝、錄、編、播設(shè)備發(fā)揮最大作用。

其次，做好固定資產(chǎn)管理工作有助于縣級(jí)融媒體中心優(yōu)化單位預(yù)算配置，合理利用好財(cái)政資金。財(cái)務(wù)部門在編制年度預(yù)算設(shè)備采購項(xiàng)目的過程中，可以根據(jù)固定資產(chǎn)清查情況，結(jié)合單位的事業(yè)發(fā)展及財(cái)政資金情況，對(duì)全年的設(shè)備購置項(xiàng)目預(yù)算作全盤的考慮，設(shè)置科學(xué)合理的采購方案，使財(cái)政資金得到合理分配，減少資金的浪費(fèi)和固定資產(chǎn)的閑置，從而提高財(cái)政資金的使用效率。

再者，固定資產(chǎn)的管理工作必須建立一整套合理的規(guī)章制度，用來明確融媒體中心各部門在固定資產(chǎn)使用和管理工作中的職責(zé)，使全中心所有人員在工作中，都有一個(gè)制度可以規(guī)范和約束工作，不但提高了工作效率，還能提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

最后，縣級(jí)融媒體單位的固定資產(chǎn)與其他行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有很大的區(qū)別。第一，專業(yè)化程度高。從各中心的演播廳來看，為實(shí)現(xiàn)固定區(qū)域滿足不同功能和欄目制作要求，需要通過內(nèi)嵌式虛擬技術(shù)，將多個(gè)不同功能的演播區(qū)域與導(dǎo)播控制系統(tǒng)、非編設(shè)備、攝錄設(shè)備、燈光設(shè)備等有機(jī)融合。第二，系統(tǒng)性強(qiáng)，而且種類繁多。很多固定資產(chǎn)登記時(shí)是一項(xiàng)資產(chǎn)，其實(shí)是由多項(xiàng)小型設(shè)備和系統(tǒng)軟件組成，比如直播車，車輛只是一個(gè)載體，核心其實(shí)是車子內(nèi)的直錄播等專用設(shè)備，這些設(shè)備的購置組裝價(jià)值甚至超過車輛本身的價(jià)值。第三，淘汰更新快。從傳統(tǒng)媒體到融媒體，從過去的廣播電視模擬信號(hào)的傳輸?shù)焦?jié)目的數(shù)字化生產(chǎn)、多平臺(tái)的展示，以及4K、虛擬技術(shù)的發(fā)展，對(duì)節(jié)目采、編、制、播各項(xiàng)設(shè)備的要求也不斷提高。第四，投資價(jià)值高。隨著廣播電視新技術(shù)的不斷發(fā)展，高質(zhì)量的節(jié)目制作、傳輸手段的不斷變化，融媒體中心設(shè)備使用周期越來越短，需要大量資金保證各項(xiàng)設(shè)備和技術(shù)的不斷更新。

所以，對(duì)于融媒體中心來說，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理顯得尤為重要，不但是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，更是為了加快縣級(jí)主流媒體的融合發(fā)展，使其有更強(qiáng)大的傳播力、引導(dǎo)力、影響力，讓黨的聲音傳得更快、更廣、更深入。

二、縣級(jí)融媒體中心資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，缺失合理的管理制度

因?yàn)橛小墩少彿ā?，融媒體中心對(duì)固定資產(chǎn)的采購程序是比較重視的，固定資產(chǎn)的采購工作比較嚴(yán)謹(jǐn)，但是在固定資產(chǎn)的使用、分配、保管、報(bào)廢處置等方面缺少管理意識(shí)，由于長期以來行政事業(yè)單位常見的“重采購、輕管理”，普遍對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理現(xiàn)象，融媒體中心也沒有明確的固定資產(chǎn)管理章程、規(guī)范制度可遵循。目前，融媒體中心的固定資產(chǎn)賬務(wù)一般由單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和職工都認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理就是財(cái)務(wù)部門的事情，只要賬不算錯(cuò)就行，不需要專門成立部門對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，由于融媒體中心的固定資產(chǎn)種類繁雜、專業(yè)性強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員不接觸實(shí)物，也不懂技術(shù)，對(duì)這些專業(yè)設(shè)備缺乏必要的了解，再加上職工固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，在固定資產(chǎn)的使用、流轉(zhuǎn)、移交、報(bào)廢處置的過程中都不辦理相關(guān)手續(xù)，使得固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)很多固定資產(chǎn)無法確認(rèn)歸屬部門，出現(xiàn)損失和丟失的時(shí)候中心各部門之間相互推諉扯皮。

（二）固定資產(chǎn)的核算方法不完善

第一，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是2017年1月1日起施行的，要求對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，但大部分縣級(jí)行政事業(yè)單位2019年才開始執(zhí)行，縣級(jí)融媒體中心合并前的單位都是執(zhí)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)不提折舊，融媒體中心沒有垂直的管理，屬于地方政府，其固定資產(chǎn)都屬國有資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理核算也同其他行政事業(yè)單位一樣，僅停留在財(cái)務(wù)部門記總賬的階段，折舊也是從2019年新購進(jìn)的固定資產(chǎn)才開始計(jì)提，由于以前的資產(chǎn)沒有進(jìn)行系統(tǒng)的清查核算，加上單位沒有對(duì)資產(chǎn)處置的權(quán)利，固定資產(chǎn)的報(bào)廢要通過縣國資委等相關(guān)部門的審批同意，手續(xù)繁瑣、周期長，導(dǎo)致很多已經(jīng)報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)不進(jìn)行賬務(wù)處理，甚至20世紀(jì)80、90年代的資產(chǎn)仍然掛在賬上。第二，對(duì)于購置的固定資產(chǎn)只按買入價(jià)入賬，實(shí)際發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、安裝調(diào)試等費(fèi)用不計(jì)入固定資產(chǎn)原值，特別是有些已投入使用但未通過審計(jì)尚未辦理決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，仍掛在建工程科目，未及時(shí)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，有的固定資產(chǎn)一掛就是幾年。第三，由于融媒體中心行業(yè)的特殊性，偶有廣告客戶用實(shí)物抵充廣告宣傳收入等，因?yàn)槿狈s束制度，這部分資產(chǎn)也容易形成賬外資產(chǎn)，甚至變成了部門和個(gè)人的物品。上述情況使得融媒體中心的實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值與財(cái)務(wù)的賬面固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重不符，無法反映全中心的固定資產(chǎn)實(shí)際情況。

（三）固定資產(chǎn)的配置隨意性大，缺少有效約束力

融媒體中心用于購買固定資產(chǎn)的資金除了有財(cái)政資金、單位創(chuàng)收的收入，還有政府融資租賃等，因?yàn)橘徶觅Y金來源的多樣性以及缺乏有效的約束力和激勵(lì)機(jī)制，造成了融媒體中心的資產(chǎn)配置不合理和重復(fù)購置的現(xiàn)象。一方面，固定資產(chǎn)沒有在中心層面進(jìn)行統(tǒng)一配置，各部門各自為政，部門固定資產(chǎn)只在本部門使用，不利于固定資產(chǎn)使用效率的提高;另一方面，固定資產(chǎn)的購置沒有統(tǒng)一的年度計(jì)劃，單位內(nèi)部各部門都根據(jù)自己的需要申請購買，有的設(shè)備只是臨時(shí)使用，用完后可能長期閑置，中心各部門之間缺乏有效的溝通。

（四）固定資產(chǎn)信息化管理運(yùn)用程度不高

目前大部分融媒體中心在固定資產(chǎn)管理中沒有單位自己的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，仍然依附于本縣區(qū)財(cái)政統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，同其他行政事業(yè)單位一樣，只使用該系統(tǒng)的固定資產(chǎn)卡片增加、刪除、查詢、打印、匯總的功能，但融媒體中心的固定資產(chǎn)管理需求與其他單位不一樣。一方面，融媒體中心的固定資產(chǎn)數(shù)量多，品種復(fù)雜，僅靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)已不能滿足固定資產(chǎn)管理的要求，特別是在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，僅通過匯總打印的表格來盤點(diǎn)需要耗費(fèi)大量的精力來核對(duì)，嚴(yán)重影響了工作效率及準(zhǔn)確率。另一方面，傳統(tǒng)的資產(chǎn)信息管理不能準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的具體情況，比如某項(xiàng)固定資產(chǎn)是否閑置、是否維修過等，也不能實(shí)時(shí)的查詢與分析，為固定資產(chǎn)的采購預(yù)算、協(xié)調(diào)使用提供有效的依據(jù)。

三、完善縣級(jí)融媒體中心資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全固定資產(chǎn)管理制度

融媒體中心的固定資產(chǎn)管理工作要改善，首先就是要提高思想認(rèn)識(shí)。在單位內(nèi)部營造良好的固定資產(chǎn)管理氛圍，要增強(qiáng)全體職工固定資產(chǎn)管理意識(shí)，特別是要提高中心主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，事實(shí)證明，如果沒有單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，再健全的固定資產(chǎn)管理制度也發(fā)揮不了作用，要讓單位領(lǐng)導(dǎo)從思想意識(shí)上充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)促進(jìn)融媒體中心事業(yè)發(fā)展的重要性。要通過內(nèi)部的宣傳學(xué)習(xí)，提高全體職工的責(zé)任感，保證在日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。其次，要建立健全固定資產(chǎn)管理制度。健全的固定資產(chǎn)管理制度是融媒體中心固定資產(chǎn)管理的基本依據(jù)，融媒體中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣級(jí)融媒體中心的實(shí)際情況，建立一套操作性強(qiáng)、行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。中心要成立固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定固定資產(chǎn)管理總牽頭部門，從最初的購置抓起，按照統(tǒng)一調(diào)配、分部門管理、責(zé)任到人的原則，使固定資產(chǎn)合理流轉(zhuǎn)，提高使用效率。固定資產(chǎn)管理部門要根據(jù)采購合同、發(fā)貨單等，對(duì)所購固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及技術(shù)參數(shù)等要求進(jìn)行驗(yàn)收，合格后由使用部門領(lǐng)取使用，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，要指定專門人員配合固定資產(chǎn)管理部門日常的固定資產(chǎn)管理工作，比如登記、維護(hù)、調(diào)劑等，固定資產(chǎn)的具體使用人，對(duì)使用資產(chǎn)的安全完整負(fù)有直接責(zé)任。最后，融媒體中心要形成從固定資產(chǎn)的采購、建設(shè)交付、財(cái)務(wù)核算到固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)運(yùn)行、日常維護(hù)，最后處置核銷的全過程管理制度。

（二）完善固定資產(chǎn)的核算方法，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的后續(xù)管理

新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)于原來的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)核算變化很大，融媒體中心財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，盡快學(xué)習(xí)掌握政府會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)核算辦法，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，對(duì)于固定資產(chǎn)的增減變化要及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)管理部門要強(qiáng)化固定資產(chǎn)的后續(xù)管理，讓每一項(xiàng)固定資產(chǎn)在融媒體中心都能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第一、管理領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭對(duì)全中心的固定資產(chǎn)按部門進(jìn)行清查盤點(diǎn)，編制清查統(tǒng)計(jì)表，落實(shí)固定資產(chǎn)的具體情況，對(duì)于賬實(shí)不符的情況，要查明原因，落實(shí)責(zé)任。對(duì)于閑置不用固定資產(chǎn)或者年代久遠(yuǎn)已到使用年限的固定資產(chǎn)，要進(jìn)行專項(xiàng)的整理，經(jīng)技術(shù)人員逐一檢測后確認(rèn)能使用的入固定資產(chǎn)庫，調(diào)劑使用，不能使用無保留價(jià)值的，要及時(shí)評(píng)估其殘值，盡快履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)后進(jìn)行報(bào)廢處理后銷賬，不得私自報(bào)廢處置，容易造成國有資產(chǎn)損失。

第二、融媒體中心要注重固定資產(chǎn)的平時(shí)保養(yǎng)維修工作，由于融媒體中心的固定資產(chǎn)具有系統(tǒng)性強(qiáng)，價(jià)值高的特點(diǎn)，成套的更換設(shè)備的可能性不多，經(jīng)常是主要設(shè)備的部分或配套設(shè)施發(fā)生損壞，對(duì)于維修更換的設(shè)備配件要區(qū)分資本化還是費(fèi)用化支出，價(jià)值高，使用壽命長的要作為資本化支出，計(jì)入固定資產(chǎn)。

第三、要在規(guī)定范圍內(nèi)合理對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。由于融媒體中心的固定資產(chǎn)種類多，且大部分固定資產(chǎn)更新?lián)Q代快，因此，要根據(jù)固定資產(chǎn)的不同種類采用合適的折舊方法，比如，對(duì)于專用設(shè)備中淘汰速度快的固定資產(chǎn)可以采用加速折舊的方法，對(duì)于一般的辦公設(shè)備可以采用直線法計(jì)提折舊，只有合理的計(jì)提折舊才能實(shí)時(shí)的了解固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，引入固定資產(chǎn)績效考核制度

融媒體單位應(yīng)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的規(guī)定，結(jié)合融媒體單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況建立內(nèi)部控制制度，并切實(shí)執(zhí)行，建立固定資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)要求，確保崗位之間互相制約，建立固定資產(chǎn)管理績效考核制度，制定合理、科學(xué)、可量化的固定資產(chǎn)管理考核辦法。比如，由固定資產(chǎn)牽頭部門與財(cái)務(wù)室、技術(shù)人員進(jìn)行定期不定期的盤點(diǎn)，判斷固定資產(chǎn)使用部門有沒有積極認(rèn)真的履行保管職責(zé)，如因主觀原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)收到時(shí)損壞或丟失，可根據(jù)資產(chǎn)的損壞程度報(bào)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組扣減當(dāng)年的考核分?jǐn)?shù)。

（四）打造信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理

融媒體中心要打造先進(jìn)的平臺(tái)，可以引進(jìn)條形碼管理系統(tǒng)，與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合，使固定資產(chǎn)的管理更加規(guī)范，避免手工操作的繁瑣和耗時(shí)。條形碼技術(shù)是通過對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)，比如辦公家具、攝像機(jī)、電腦等分配一個(gè)唯一的資產(chǎn)編碼，并根據(jù)此編碼在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)信息庫，對(duì)固定資產(chǎn)的增加、領(lǐng)用、調(diào)撥、折舊、領(lǐng)用人、使用部門、毀損報(bào)廢等進(jìn)行管理，資產(chǎn)編碼可以自動(dòng)生成的條形碼，打印出來粘貼于固定資產(chǎn)實(shí)物上，固定資產(chǎn)的管理人員可以通過掃描條形碼隨時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，掌握每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及各部門人員領(lǐng)用的情況，不但減少固定資產(chǎn)損壞、遺失，還為固定資產(chǎn)的查找、盤點(diǎn)帶來很大的方便。

四、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的工作，要加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心的固定資產(chǎn)管理工作就必須增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，深刻理解固定資產(chǎn)管理的含義，找準(zhǔn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理存在的問題，逐步完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，確保在固定資產(chǎn)管理工作上取得較好的突破，為縣級(jí)融媒體中心的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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