尤紅霞

摘要：隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)的全面推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作也逐漸從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，對于城鄉(xiāng)建設(shè)與土地規(guī)劃工作的要求也正在不斷提升。在新形勢下，怎樣利用現(xiàn)代化技術(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的滯后性因素，提升各級政府管理的水平，改善城鄉(xiāng)管理的矛盾因素，是相關(guān)工作人員重點關(guān)注的問題之一。文章詳細(xì)介紹三維地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的使用效果、積極影響，并且結(jié)合我國當(dāng)下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的可行性措施，旨在有效提升我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的質(zhì)量與水平。

關(guān)鍵詞：三維地理信息技術(shù);城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理工作是當(dāng)下我國城市將建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)之一，隨著我國城市化建設(shè)逐漸加深，眾多工作人員力求通過城鄉(xiāng)管理工作降低“二元制”發(fā)展的消極影響，促進城鄉(xiāng)“雙贏”發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)意義是降低城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異，獲得二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展效果，以綜合性、全局性的角度考慮，盡量降低城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，形成我國區(qū)域建設(shè)中協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的首要措施便是借助三維地理技術(shù)進行數(shù)據(jù)搜集和處理，保障規(guī)劃的基礎(chǔ)。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化的關(guān)鍵技術(shù)

（一）GIS的基本概念

地理信息技術(shù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理中不可或缺的關(guān)鍵性技術(shù)之一，地理信息系統(tǒng)（GIS）能夠?qū)Φ乩砜臻g中的數(shù)據(jù)進行處理和總結(jié)，顯示出現(xiàn)階段土地利用的具體情況，為相關(guān)的管理工作奠定良好基礎(chǔ)。在現(xiàn)實生活中，不同的事物都具有自身的地理特點，對其特點的表達也可稱為空間信息、屬性信息等。GIS技術(shù)便是將空間信息與屬性信息相結(jié)合，在空間和自身兩個角度對相應(yīng)的研究樣本進行查詢、統(tǒng)計、分析，將得出的結(jié)果利用三維地圖表現(xiàn)出來。

鑒于此，在對現(xiàn)實世界進行分析和表達的過程中，相關(guān)工作人員需要更為豐富、形象的技術(shù)支持。GIS便是能夠符合現(xiàn)階段研究需求的技術(shù)形式之一。地理信息系統(tǒng)也是一個技術(shù)系統(tǒng)，是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時提供多種空間和動態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務(wù)的計算機技術(shù)系統(tǒng)。借助計算機軟件的系統(tǒng)支持，能夠?qū)⑿畔⒉杉?、信息處理、信息管理等相關(guān)工作在同一系統(tǒng)中實現(xiàn)，并且能夠為用戶提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支持。與此同時，GIS技術(shù)還具有空間模擬、科學(xué)預(yù)測等多種功能，能解決復(fù)雜的規(guī)劃和管理問題。目前，地理信息系統(tǒng)已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和現(xiàn)代化管理決策的重要工具和手段。

（二）GIS的應(yīng)用領(lǐng)域

1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是確定城市建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，對土地資源的使用現(xiàn)象進行詳細(xì)分析，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間的合理使用方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及資源、環(huán)境、人口、交通、經(jīng)濟、教育、文化和金融等多個地理變量和大量數(shù)據(jù)，地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理有利于將這些數(shù)據(jù)信息歸并到統(tǒng)一系統(tǒng)中。最后，對城市區(qū)域建設(shè)進行全方位的審核和規(guī)劃，其中有道路交通、環(huán)境質(zhì)量、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進行動態(tài)監(jiān)測。利用地理信息系統(tǒng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理和分析的工具，對有效提高規(guī)劃管理部門決策、管理、服務(wù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性有著重要的意義。

2. 地圖制圖

地理信息系統(tǒng)技術(shù)源于機助制圖，地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)與遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)技術(shù)在測繪界的廣泛應(yīng)用，為測繪與地圖制圖帶來了一場革命性的變化。二者的使用優(yōu)勢如下：地圖與數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式出現(xiàn)了革命性的轉(zhuǎn)變，繪制地圖的時間有效縮短，且地圖呈現(xiàn)的信息也能夠以更加清晰明了的形式展現(xiàn)在用戶面前。實現(xiàn)了移動終端中對電子信息的獲取需求，在車輛導(dǎo)航、出行等方面具有良好的應(yīng)用效果。

3. 資源管理

資源管理是地理信息系統(tǒng)中最為基本的功能，指的是將城市建設(shè)中各項數(shù)據(jù)匯集在一起，并且利用地理信息技術(shù)進行系統(tǒng)分析，按照邊界劃分和從屬劃分等條件將城市建設(shè)中的資源進行整體匯集。以土地利用需求為例，將不同用途的土地進行劃分，明確區(qū)域中使用的土地面積與類型，按照高程帶劃分土地利用的種類，按照坡度大小劃分土地利用的現(xiàn)實情況，按照使用時間變化劃分土地的種類等，以上的劃分形式都能夠奠定良好的資源使用基礎(chǔ)，促進我國城市規(guī)劃工作穩(wěn)定運行。

二、GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用

（一）GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用的必要性

隨著城市規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展進程不斷加深，城鄉(xiāng)土地管理工作呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的變化，其中涉及到大量的工作內(nèi)容與數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理形式已經(jīng)難以滿足當(dāng)下土地管理的需求。一旦相關(guān)數(shù)據(jù)不能有效處理，對日后的數(shù)據(jù)使用也會產(chǎn)生相應(yīng)的影響。利用三維地理信息技術(shù)則能夠?qū)⒑Ａ康臄?shù)據(jù)信息有效處理，奠定后續(xù)數(shù)據(jù)使用的良好基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進的背景下，城市規(guī)劃建設(shè)蓬勃發(fā)展，民眾和社會對城市規(guī)劃管理工作的要求也在不斷提升，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要建立在當(dāng)下資源、文化、社會、經(jīng)濟等眾多因素和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上。傳統(tǒng)的二維規(guī)劃建設(shè)受到人力資源、技術(shù)資源、時間、空間等方面的限制，難以對相關(guān)數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確分析。GIS技術(shù)實現(xiàn)能夠有效搜集準(zhǔn)確的、科學(xué)的數(shù)據(jù)信息，保證城鄉(xiāng)建設(shè)中數(shù)據(jù)規(guī)劃的準(zhǔn)確性和有效性，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的水平。

（二）GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用及應(yīng)用

GIS具有良好的數(shù)據(jù)處理功能，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中能夠借助信息處理系統(tǒng)，利用地理信息平臺建設(shè)區(qū)域內(nèi)的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息整合、處理、存儲等多功能于一身的良好平臺。一般來說，對于土地管理進行預(yù)算編制需要收集基礎(chǔ)的資料信息，建立檔案。這兩點之間是有一定關(guān)聯(lián)性的。編制預(yù)算的過程中，要明確預(yù)算依據(jù)產(chǎn)生的影響。針對這種情況，進行預(yù)算工作的人員對于工作的具體狀況要合理的了解，搜集和整理重要的管理工作信息，為預(yù)算編制工作提供方便。為了保證預(yù)算編制數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，工作人員要提升自身的素質(zhì)能力，實地考察，獲取到更加準(zhǔn)確真實的數(shù)據(jù)信息。