閆學(xué)貴

摘要：本篇文章重點(diǎn)就從安全生產(chǎn)監(jiān)管工作出發(fā)，分析企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的多項(xiàng)問題，同時(shí)創(chuàng)新研究了安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提出若干思考建議，以此才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);創(chuàng)新工作;創(chuàng)新機(jī)制;思考

引言：

安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營的根本保障，企業(yè)穩(wěn)健的經(jīng)營，要遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)國家要求的安全法律規(guī)章制度。在公司經(jīng)營中，制定嚴(yán)謹(jǐn)安全管理機(jī)制，抓好安全責(zé)任落實(shí)，緊抓生產(chǎn)的源頭風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)安全人員培訓(xùn)，提高人員的安全素質(zhì)。

一、依法監(jiān)督建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制

從國家安全生產(chǎn)法規(guī)的基礎(chǔ)上來講，國內(nèi)的安全生產(chǎn)法律規(guī)章制度已經(jīng)基本建立起來，而且相應(yīng)的配套法律規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)都在持續(xù)完善。建立起適合我國中國特色社會(huì)主義安全法律規(guī)章制度和管理框架，并且要堅(jiān)持生產(chǎn)遵循法律規(guī)章制度，用法律工具手段約束一線生產(chǎn)作業(yè)人員的行為，并且規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動(dòng)，使得安全生產(chǎn)工作能夠走上正規(guī)法制軌道上。確立政府歸屬地管理，及其各部門監(jiān)管工作職責(zé)，要有效履行考核的責(zé)任，嚴(yán)格追查安全事故的責(zé)任，提高安全生產(chǎn)工作的監(jiān)控，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)控。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)區(qū)域的工作經(jīng)驗(yàn)，改變?yōu)槌B(tài)的監(jiān)管方式。建立起長效的安全監(jiān)管機(jī)制，各省市都要理清安全生產(chǎn)責(zé)任制，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作多頭管理問題產(chǎn)生[1]。

二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（一）緊抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

要以安全生產(chǎn)目標(biāo)作為引導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)政府行政監(jiān)管、行業(yè)部門主管管理，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)政府部門都是監(jiān)管安全生產(chǎn)的主體，要有效落實(shí)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，建立起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)納入到企業(yè)的各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中，要確保各領(lǐng)導(dǎo)崗位都有安全責(zé)任，并且使每個(gè)工作領(lǐng)域的安全都有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，履行好物資的保障，資金投入，及開展教育培訓(xùn)，執(zhí)行安全管理及開展事故報(bào)告、應(yīng)急救援等多個(gè)方面工作職責(zé)[2]。

（二）抓好隱患的排查治理

各個(gè)部門都和單位都需要將安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查作為一種經(jīng)常性的工作來抓，結(jié)合各單位的實(shí)際來督促開展安全檢查活動(dòng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)采取有效排查措施來加以治理，將事故苗頭消滅在萌芽的狀態(tài)之下。公司組織開展事故排查，及時(shí)治理和防控責(zé)任，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，還要督促各地企業(yè)建立起由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到基層職工的安全隱患的排查責(zé)任制。建立起班組的日常車間到公司隱患排查機(jī)制，形成各自自查自改長效運(yùn)營機(jī)制，還要進(jìn)一步優(yōu)化完善重大的事故隱患評(píng)估分析報(bào)告。通過查處、復(fù)查的方式來及時(shí)消除故障，增強(qiáng)對(duì)故障隱患排查和整治的監(jiān)控，對(duì)排查要確定好重大事故隱患。同時(shí)，還要實(shí)施政府督辦機(jī)制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)方式來明確事故責(zé)任主體[3]。

增強(qiáng)對(duì)事故清查整治工作，全程監(jiān)控，建立起重大風(fēng)險(xiǎn)事故評(píng)估報(bào)告機(jī)制和事故復(fù)查自查風(fēng)險(xiǎn)隱患處理制度。要對(duì)于那些重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)監(jiān)控，確定監(jiān)督部門、責(zé)任單位的職責(zé)，有效落實(shí)監(jiān)控各項(xiàng)措施。應(yīng)用治本的工作措施，來突出處理采礦、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)制造、道路交通及人流密集的場所等安全活動(dòng)，重點(diǎn)整治集中處理問題和薄弱的環(huán)節(jié)，以保證重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)狀況得以持續(xù)向好的發(fā)展。

（三）抓好源頭管理

國家政府部門要對(duì)于那些高危險(xiǎn)的企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)的許可證書，以便能夠在源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)的控制，有效落實(shí)上準(zhǔn)入機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭的管理控制。把好安全關(guān)，根據(jù)科學(xué)的發(fā)展規(guī)律來要求企業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格管控好高度危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，淘汰那些生產(chǎn)設(shè)施落產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要認(rèn)真組織落實(shí)安全生產(chǎn)許可機(jī)制，對(duì)申報(bào)公司要有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理程序，從嚴(yán)把關(guān)，同時(shí)，還要建立市場退出制度。對(duì)于那些不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)依法關(guān)閉，建立起聯(lián)合項(xiàng)目審批機(jī)制，將安全生產(chǎn)作為建設(shè)項(xiàng)目重要依據(jù)。未批準(zhǔn)的擅自開工建設(shè)，要按照國家法律法規(guī)嚴(yán)格查處，企業(yè)都要認(rèn)真落實(shí)好項(xiàng)目的安全設(shè)施維修維護(hù)工作，要督促公司定期加強(qiáng)設(shè)施的監(jiān)管[4]。

（四）抓好雙基建設(shè)

各層級(jí)政府部門都要研究制定安全管理的政策，同時(shí)設(shè)計(jì)重大公共安全隱患處理治理機(jī)制，以及建立起安全救援的保障體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。針對(duì)一些安全科技項(xiàng)目，重點(diǎn)研發(fā)，推廣宣傳安全教育等相關(guān)的活動(dòng)。抓好基層的安全機(jī)構(gòu)人員宣傳全覆蓋，強(qiáng)化雙基建設(shè)，加大安全資金的投入，要督促企業(yè)加大安全資金保障力度，及時(shí)更新設(shè)備及相應(yīng)工藝設(shè)施，在硬件上提高安全生產(chǎn)水平。引導(dǎo)企業(yè)建立起安全管理性的企業(yè)，還要逐步健全規(guī)范各項(xiàng)安全保障制度和操作規(guī)程，利用制度來約束員工，進(jìn)一步加快科技興企、安全興企發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)公司能夠使用高科技技術(shù)工具手段，保證安全生產(chǎn)，在安全經(jīng)營環(huán)境中得以快速的發(fā)展。

（五）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

以煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)單位和機(jī)械制造材料生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)，創(chuàng)建大批安全企業(yè)，不斷提高企業(yè)的安全管控水平。通過利用政府政策的指引，宣傳安全生產(chǎn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的體系，創(chuàng)建安全企業(yè)和安全社區(qū)，提高安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的水平。

三、加強(qiáng)安全的培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)

增強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，立即組織開展各項(xiàng)的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)培訓(xùn)工作，提升企業(yè)內(nèi)干部的安全思想水平，要將公司的安全教育作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全思想意識(shí)的培訓(xùn)。在公司，內(nèi)部應(yīng)用多種方式來組織開展培訓(xùn)工作，也針對(duì)各級(jí)分管安全和工作的政府負(fù)責(zé)人每年開展一次培訓(xùn)工作，還要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、安全人員和特種工程作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)人員的安全操作能力、工作考核，要求一線生產(chǎn)人員持證上崗。在公司大力推動(dòng)一線崗位的安全教育培訓(xùn)，由公司部門或者培訓(xùn)部門針對(duì)于各個(gè)崗位不同工作內(nèi)容特征，來開展全體員工安全教育培訓(xùn)，特別是針對(duì)于新入職職工和一線生產(chǎn)基層工人，開展安全教育培訓(xùn)，要求工作人員都能夠遵守公司規(guī)章制度。在公司，還要大力落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全事故有人負(fù)責(zé)。公司開展安全生產(chǎn)月的教育活動(dòng)，要引導(dǎo)員工合規(guī)操作，杜絕違章，遠(yuǎn)離事故，珍愛生命，將其作為主題活動(dòng)，全面提高員工的安全意識(shí)，這樣才會(huì)在根本上杜絕出現(xiàn)違法規(guī)章制度的問題。政府部門高效利用各類新聞媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，在全社會(huì)創(chuàng)造濃厚的安全工作氛圍，要讓安全監(jiān)督責(zé)任部門加強(qiáng)本系統(tǒng)生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，使安全生產(chǎn)經(jīng)營工作能夠落實(shí)到位。

四、結(jié)束語

企事業(yè)單位加強(qiáng)一線生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，制定完善的培訓(xùn)課程計(jì)劃，重點(diǎn)進(jìn)行抓一線工人安全教育培訓(xùn)，讓他們遵守公司規(guī)章制度，嚴(yán)格履行各項(xiàng)安全規(guī)章機(jī)制。同時(shí)，還要設(shè)計(jì)安全責(zé)任制，在生產(chǎn)源頭，抓好安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即排查隱患，避免隱患擴(kuò)大，而給企業(yè)經(jīng)營帶來損失，制定完善的安全管理體系，制定人員安全管理目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，來提高企事業(yè)單位的安全經(jīng)營水平。

參考文獻(xiàn)：

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[4]符小軍，蘇檣.江蘇省如東縣糧食烘干設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2020（7）.