陳思艮

【摘 要】對于行政事業(yè)單位來說，固定資產的重要性不言而喻，基層行政事業(yè)單位固定資產管理工作當中仍然存在一定程度的問題。本文旨在剖析固定資產管理問題的基礎上，為大家提出行之有效的解決方案，能夠根據實際的行政單位固定資產管理境況況，為保證國有資產安全完整上盡一份力。

【關鍵詞】固定資產;行政事業(yè)單位;;解決方案

固定資產是行政事業(yè)單位在維持日常運維履行其功能職責當中的重要物質基礎，也是相應工作的基本保障，是行政事業(yè)單位當中不可分割的一部分。固定資產的管理對于行政事業(yè)單位開展職能發(fā)展，行政事業(yè)單位相對應的公共屬性，為國家各項事業(yè)的健康有序發(fā)展，防止國有資產流失方面起到的作用都是無可替代的。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理現(xiàn)狀及問題

（一）資產賬實不符，出現(xiàn)資產流失

在會計實務中，固定資產的賬面和實際情況不相符的情況也是偶爾會出現(xiàn)的，比如單位的財務固定資產帳簿上總數量和單位實際能夠控制的固定資產的實物總數量不一致，產生這種情況的主要原因是固定資產當中有一部分物品是比較容易流失的，比如體積較小，易于攜帶的筆記本電腦，平板電腦，數碼相機，數碼相機等一系列的數碼及電子產品。特別是在人員調動和因故外出時固定資產的流失現(xiàn)象較為常見。

如果想讓資產管理的效果更加理想，就應該更加規(guī)范化資產管理制度，并且對于平時這些易于攜帶體積較小的固定資產監(jiān)管上加大力度，這樣才可以盡量避免固定資產賬實不符的情況。最近固定資產在行政事業(yè)單位運營過程當中往往會起到極為重要的作用，某些固定資產的缺失對決，整體運作效率的影響是比較大的，所以需要在監(jiān)管和管理上加大力度。

（二）固定資產使用效率不高，存在浪費、閑置現(xiàn)象

在行政事業(yè)單位的固定資產當中，有一部分是存在閑置和浪費現(xiàn)象的，這部分用品的使用效率并不高，比如一些閑置的門面房和住房就經常出現(xiàn)在行政事業(yè)單位的固定資產當中，按照相應的規(guī)定，單位是不能擅自將閑置的房屋自行出租出借的，也不能用相對應的房屋作為干部職工的臨時使用。要想出租出借的話，手續(xù)還非常的繁瑣，而且收寄也要上交財政，所以很多的單位管理者在這方面積極性欠佳。

而單位的公車在使用過程當中，有時也會造成一定程度的閑置和浪費，電腦，打印機，辦公桌也存在同樣的現(xiàn)象，實際上很多東西沒有用多長時間，就通過各種各樣的理由申請報廢，重新申購新的資產。而這樣會導致資源使用率降低，固定資產的使用效果就很難達到預期。

（三）固定資產處置手段不當

行政事業(yè)單位在日常的工作當中，在固定資產處置方面的流程和手段都有不規(guī)范的情況，資產丟失不追究相關人員責任，資產處置沒有完全按照對應的規(guī)定流程來實現(xiàn)收入變現(xiàn)等問題。在很多基層的行政事業(yè)單位資產使用的個人甚至覺得某項資產報廢處置是不需要經過相關程序直接將報廢資產放置到財務部門即可，或者直接告知財務人員某項資產無法正常使用而直接報廢處置，通過這樣的處置手段導致國有資產流失的情況時有發(fā)生，會嚴重影響到國有資產的安全完整，導致報廢資產的殘余價值沒有辦法在賬面和實際工作中得到體現(xiàn)。

（四）違規(guī)行為監(jiān)管及處罰力度不足

行政事業(yè)單位固定資產要想實現(xiàn)有效管理違規(guī)行為的監(jiān)管及處罰也是非常重要的一環(huán)，而現(xiàn)在許多地方存在違規(guī)行為監(jiān)管及處罰力度不足的情況，部分事業(yè)單位人員在使用。國有資產時并不愛惜，各科室間有擅自互用調劑的情況出現(xiàn)。資產的隨意流動使得管理難度大大增加，在使用過程當中產生損壞等違規(guī)行為時，也沒有辦法根據相關的規(guī)定進行有效處置。

監(jiān)管和制定處罰措施實應嚴格按照行政事業(yè)單位固定資產管理辦法來進行內容的制定，在進行監(jiān)管和處罰的過程當中，真正做到有據可依。

二、行政事業(yè)單位固定資產管理問題成因分析

（一）缺乏監(jiān)管考核，管理意識弱

部分行政事業(yè)單位固定資產管理過程當中缺乏相關的監(jiān)管考核，整體的管理意識較弱，最終導致行政事業(yè)單位固定資產管理當中存在問題，會造成資產流失和資產處置不當等情況出現(xiàn)，所以應該加強相關的監(jiān)管與考核，定期對人員進行固定資產管理的監(jiān)管考核，并且根據相對應的表現(xiàn)情況給予一定的獎罰制度，這樣更容易促進大家固定資產管理方面的積極性。而且在資產管理的過程當中，不同的固定資產的處置形式和監(jiān)管流程也應該將其分開，這樣才能夠做到專物專用，固定資產屬性與管理方式一一對應。

（二）財務工作人手不足

在財務經營過程當中，專業(yè)人員的需求是比較大的，有時因為財務部門的人員缺乏，難以進行充分全面的固定資產管理而導致固定資產管理過程當中出現(xiàn)固定資產處置不當等情況，財務工作牽扯到預算，決算，資金的預付。賬目報銷，員工保障金的結算和一些專項資金的管理，績效評價等方面。這些內容非常繁瑣，對于財務人員的能力和工作效率需求也極高，有的單位財務人員還要堅持做其他工作。在新的會計制度下，財務工作的要求也相對于之前有了更多的內容，需要上報的數據也相對于以前來說更加精細化，但部分事業(yè)單位并沒有引起高度重視，在財務人員能力和素質考核上并沒有多下功夫，人員協(xié)調也存在一定的問題。

（三）單位調整時出現(xiàn)資產流失

在資產管理的過程當中，因為單位的合并，分立，遷址等情況而導致資產流失的情況。也經常會有發(fā)生。而這種情況是因為單位再進行調整過程當中，資產處置問題比較麻煩，各類的資產往往會以更加簡便的形式來處理。而一些比較細小的，管理難度較高的資產，在進行搬運的過程當中。會出現(xiàn)流失的情況。發(fā)現(xiàn)在單位調整過程當中需要進行資產轉移時，應根據資產種類羅列相對應的物品清單，逐一進行核查，并采用妥善的運輸方式進行處理，這樣才可以盡量減少資產流失。

（四）資產使用權與所有權分離

一些配備的固定資產在使用過程當中，使用權與所有權分離的情況也時有發(fā)生，這種情況經常會導致固定資產的處理上存在一定的分歧：比如有關部門為春當中的衛(wèi)生室配發(fā)相關資產，如電腦，醫(yī)用設備，文件柜等。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的要求，各衛(wèi)生室配發(fā)資產所有權都應該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，而資產實物的使用權卻落在了村衛(wèi)生室。固定資產的使用權和所有權不屬于同一單位，就很容易導致固定資產管理上的不到位。

三、行政事業(yè)單位固定資產管理對策

（一）設定相關量化考核

資產管理過程當中設立量化考核的方式其實可以有效地提升固定資產管理效果，我們可以根據固定資產管理的實際情況，與單位的總體績效相掛鉤，讓固定資產管理城軌個人績效及工作業(yè)績評比當中的一部分，設定固定資產的完好率，實際使用效率，檢修次數的內容作為指標，這樣可以讓評估出來的內容更加準確客觀。而固定資產管理工作質量高低有這些指標作為衡量標準之后，也可以讓員工公在進行固定資產管理時有一定的參照比對。而且這樣單位的管理者就會自覺增強固定資產的管理意識，在固定資產的管理上多付出一些精力，并且將這種意識在單位人員當中傳遞開來。

（二）財務領域人員配置合理

想做到固定資產管理得當，人員配置就必須進行合理的安排，配備足夠且質量夠高的財務人員進行工作協(xié)調，讓財務工作有條不紊運行，也是應該考慮的問題。固定資產管理工作現(xiàn)在的任務內容較為繁瑣，多樣化，相對應的財務人員必須現(xiàn)場我對應的專業(yè)知識，而且做到專人專崗，這樣固定資產管理的過程當中，就能夠實現(xiàn)人員通力協(xié)作，每個人各司其職，讓固定資產管理工作條理分明。

（三）嚴格遵從固定資產管理辦法

固定資產管理應嚴格按照固定資產管理辦法來進行相關的工作協(xié)調和管理計劃的制定，這樣才能夠強化制度的剛性，能夠讓各個科室的負責人對于固定資產管理方面的責任有明確的責任歸屬。在有必要的時候可以組織人員進行固定資產管理辦法的培訓及單位固定資產管理計劃制度的普及，大家真正對固定資產管理重視起來。在造成損失或者資產出現(xiàn)損壞的情況下，責任人應嚴格按照相關規(guī)定追責。

（四）做到先安排，后調整

在固定資產管理過程當中，一旦單位有相關的調整，市級經常會出現(xiàn)手忙腳亂的情況。如果想讓固定資產遷移過程當中做到有條不紊，應做到先安排后調整，先根據相對應的單位調整需求進行固定資產遷移及分類管理的計劃，通過計劃來對之后的行為進行詳細部署，根據實際固定資產的遷移方式及遷移需求做到點對點的計劃部署，落實到每一件需要遷移到固定資產，這樣就可以盡量減少固定資產流失的情況。在這個過程當中，可以按照相關計劃讓各部門單位對固定資產進行清點盤查。

四、結束語

行政事業(yè)單位要想固定資產管理有序，能夠實現(xiàn)固定資產的有效利用，應從多方位角度加大監(jiān)管力度，制定相關合理的計劃和考核，從監(jiān)管考核人手配備。單位調整時的資產調動計劃。資產使用權與所有權的協(xié)同等多個方面做出考慮，應多學習固定資產管理相關知識，加強行政事業(yè)單位固定資產管理意識。

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