劉月軒

【摘 要】核心應遵循以人文本的人才資源開發(fā)理念，實施人才強國戰(zhàn)略，提高現(xiàn)代服務業(yè)人才需求分析水平，發(fā)揮人才資源在現(xiàn)代服務行業(yè)中的獨特作用，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

【關鍵詞】廊坊;現(xiàn)代服務業(yè);人才

現(xiàn)代服務業(yè)是工業(yè)化與信息化高度發(fā)展的產(chǎn)物，主要依托信思技術與現(xiàn)代管理服務理念發(fā)展而來的新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，能帶動國家工業(yè)化的長足進步，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，為國家經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液與動力?，F(xiàn)代服務業(yè)作為衡量社會經(jīng)濟發(fā)展水平與競爭力的重要標志，得到各級政府的高度重視。現(xiàn)代服務業(yè)的有效發(fā)展不僅需要國家相關政策支持與指引，也需要強大的人才資源作為支撐與保障。人才資源的數(shù)量、質(zhì)量、結構、激勵、流動、組織等關鍵因素對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。所以，核心應遵循以人文本的人才資源開發(fā)理念，實施人才強國戰(zhàn)略，提高現(xiàn)代服務業(yè)人才需求分析水平，發(fā)揮人才資源在現(xiàn)代服務行業(yè)中的獨特作用，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

廊坊市堅持推動現(xiàn)代服務業(yè)做大做強，發(fā)展水平和質(zhì)量顯著提升。目前我市共有14個省級以上開發(fā)區(qū)，三個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，三個省級聚集區(qū)，和一個文化產(chǎn)業(yè)園。廊坊是承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要拓展地，依托北京大興國際機場，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、信息服務、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)，帶動全市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查結果，我市現(xiàn)代服務業(yè)得到了全方位的發(fā)展，取得了長足的進步。從以上數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)法人單位增長最快的是信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，比2013年末增了11.2倍。信息技術屬于科技含量高的高新企業(yè)，具有環(huán)保、節(jié)能、附加值高等特點，代表了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要方向，屬于國家大力倡導和支持的企業(yè)。廊坊市政府及相關單位體提早布局，精準定位，經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，在這方面取得了顯著的成績和進步。另外，隨著經(jīng)濟整體提高和人們收入水平的提高，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位比2013年末增長6.7倍，增速也很快。有待提高和加強的是，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)基本上都是內(nèi)資企業(yè)，港澳臺和外資企業(yè)的占比近似為零。

現(xiàn)代服務業(yè)的人才需求具體表現(xiàn)出以下兩方面的基本特征：第一，專業(yè)性與復合型并存的人才需求。第二，硬條件與軟實力兼?zhèn)涞娜瞬判枨蟆，F(xiàn)代服務業(yè)既要求其從業(yè)人員具有完備的專業(yè)知識、精湛的專業(yè)技術、較高的學歷背景、良好的職業(yè)道德等硬條件，同時又要求其從業(yè)人員具有較高的情商，具備團隊精神、溝通技巧、職場適應性，以及旺盛的學習能力、嚴謹?shù)乃急娣治瞿芰Φ纫幌盗械能泴嵙Α?/p>

近年來廊坊市服務業(yè)法人單位和從業(yè)人數(shù)都有較大的增長，為我市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎，但隨著我市經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，為滿足長遠規(guī)劃和需求，相比發(fā)達城市和地區(qū)，我市現(xiàn)代服務業(yè)人才在總量，核心專業(yè)技術人才引進和培養(yǎng)，人才結構，激勵機制等方面有待進一步加強和完善。

一、遵循現(xiàn)代服務業(yè)人才資源開發(fā)原則。實施現(xiàn)代服務業(yè)人才需求分析策略，要從市場經(jīng)濟條件下人才工作的規(guī)律與特點出發(fā)，結合現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點，遵循以下開發(fā)原則：堅持黨管人才原則;以人為本原則;促進發(fā)展原則。

二、改革現(xiàn)代服務業(yè)人才管理機制。建立符合各類人才不同特點的分類管理制度。根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)人才管理與開發(fā)的現(xiàn)狀，在人才管理機制方面，應以制定符合人性的、滿足不同層次需要的人才管理與開發(fā)制度為重點，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)人才資源，根據(jù)人才的差異采取不同側重點的政策，營造良好的人才管理環(huán)境。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向，充分利用在高校與科研院所集中的優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)學研結合的區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引有關學科領域具有國際或國內(nèi)領先水平的中青年專家來創(chuàng)業(yè)，促進各類人才創(chuàng)新團隊建設。

三、開展現(xiàn)代服務業(yè)人才資源信息化管理工作。人才工作應根據(jù)組織的發(fā)展需要，充分考慮信息化解決方案，如建立人才資源信息共享平臺等。

四、因地制宜地加大外部人才引進的力度。廣泛采用外部聘用、短期聘用、人事代理、人才兼職、技術改進、項目指導、技術創(chuàng)新等人才引進的新形式，全方位、多層次、寬領域地開展引進外部智力工作，引進一批現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展急需和緊缺的高層次人才和團隊，重點實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的引智項目，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的競爭力，重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展項目。加大人才引進投入力度。積極拓展投資、籌資渠道，增強人才引進的資金投入力度，形成多樣、多元的人才引進結構。設立以政府為主導的優(yōu)秀人才引進專項基金，對成功引進高端人才和關鍵領域急需人才的用人單位給予一定的引進經(jīng)費補貼，鼓勵和引導用人單位適當擴大人才引進規(guī)模，在引進過程中出臺專門的政策對用人單位和引進的人才在戶籍安置、子女教育、城市住房、財政稅收、工作待遇等方面予以適當傾斜。

五、完善人才評價制度，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制。

六、建立規(guī)范有效的人才激勵制度。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵有機結合的原則，探索能夠體現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)人才需求特點的薪酬激勵、股權激勵、培訓激勵等激勵機制，滿足其實現(xiàn)自我價值與社會價值的需要，同時注重建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用，對為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻的人才應給予崇高榮譽與重獎，以起到榜樣示范作用。

七、構筑現(xiàn)代服務業(yè)人才開發(fā)一體化的政策環(huán)境。實現(xiàn)人才開發(fā)一體化，必須進一步消除人才流動的體制性障礙，建立人才流動通道，對人才互動給予制度和政策支持，促進人才自由流動。在思想上消除地域界限，樹立全局觀念，敢于打破行政區(qū)域壁壘，防止各自為政，避免惡性競爭。在此基礎上掃淸人才流動在戶籍、檔案管理、購房、子女就學就業(yè)等方面的障礙，讓所有人才及其家屬子女安居樂業(yè)。建立統(tǒng)一開放的社會保障制度，在優(yōu)秀人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險方面同等對待，從根本上減少人才流動的風險和代價。推進職業(yè)資格證書與培訓證書之間的銜接和互認，讓教育、培訓、考試三類資源實現(xiàn)彼此互通、共享和統(tǒng)一等工作，形成公平公正、健康有序的局面。

八、完善現(xiàn)代服務業(yè)人才市場體系。政府在現(xiàn)代服務業(yè)人才開發(fā)中的職能具體體現(xiàn)在：第一，根據(jù)人才總量積累、人才隊伍結構優(yōu)化和人才資源的市場配置需要，加快統(tǒng)一的人才市場建設步伐，重點發(fā)展專業(yè)性人才市場，積極培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高新技術產(chǎn)業(yè)人才市場;第二，構建機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督存力的人才市場體系;第三，疏通高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術應川人才三支隊伍之間、不同所有制組織之間、不同服務產(chǎn)業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)地區(qū)之間的人才流動渠道，引導人才合理有序流動。

九、培養(yǎng)各類實用技能人才。結合企業(yè)發(fā)展和人才成長規(guī)律，密切職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，積極推行校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，建立有利于本省的各類實用技能人才儲備，打破閉門辦學的傳統(tǒng)模式，將社會對人才的實際需求與學校教學、人才培養(yǎng)直接掛鉤，使學?？梢杂嗅槍π缘卣{(diào)整專業(yè)設置、招生規(guī)模，優(yōu)化教學培養(yǎng)方案，深化改革實用技能人才培養(yǎng)模式。

十、優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)人才開發(fā)的保障機制。組織領導保障人才工作領導小組要加強對人才戰(zhàn)略實施的組織領導，突出現(xiàn)代服務業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略在區(qū)域人才發(fā)展中的指導地位。相關組織部要切實擔負起牽頭抓總的責任，明確有關部門的職責與任務，把現(xiàn)代服務業(yè)人才資源開發(fā)工作納入?yún)^(qū)域人才發(fā)展規(guī)劃綱要之中，并將其列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計指標體系，提升各級黨政領導班子成員政績考核指標體系中人才開發(fā)工作專項工作考核權重。

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