李偉 蔡新華

【摘 要】公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹安全管理條例》、《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定，對大型焰火的燃放制定更加有效、嚴(yán)格的管理辦法，要對焰火燃放安全預(yù)案進行審查，并對廣大群眾進行宣傳教育，加強燃放的安全性。

【關(guān)鍵詞】公安機關(guān);焰火燃放;安全預(yù)案;審查;安全性

作為中國傳統(tǒng)文化的象征之一，煙花爆竹是整個中華民族內(nèi)在聚集力的非常重要的體現(xiàn)。我們需要采取更有力的措施，以確保大型焰火燃放的安全。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹安全管理條例》、《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定，對大型焰火的燃放制定更加有效、嚴(yán)格的管理辦法，要隊焰火燃放安全預(yù)案進行審查，并對廣大群眾進行宣傳教育，加強燃放的安全性。

一、嚴(yán)把焰火燃放產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)

首先，公安機關(guān)等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格管理煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動，并對其進行監(jiān)督，以防止煙花爆竹產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題;其次，執(zhí)法機關(guān)必須嚴(yán)格遵守法律，嚴(yán)厲懲處存在質(zhì)量問題的煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。煙花爆竹的從業(yè)者應(yīng)該具有煙花爆竹行業(yè)的責(zé)任感和安全感，對企業(yè)生產(chǎn)出來的煙花爆竹產(chǎn)品負責(zé)，并對公民的人身安全和公共財產(chǎn)安全負責(zé)。

1、提高燃放從業(yè)人員的能力和素質(zhì)。大型焰火燃放事故的發(fā)生主要因素，歸根結(jié)底都是由于燃放從業(yè)人員未能有較高的安全意識，未能對大型焰火燃放工作進行周密的安排、詳細的規(guī)劃、縝密的考慮等所造成的。因此，公安機關(guān)在審查大型焰火燃放方案時，為保證大型焰火燃放的安全，審查燃放從業(yè)人員的資質(zhì)、安全意識、燃放從業(yè)人員的專業(yè)水平，都是至關(guān)重要的保障。燃放企業(yè)應(yīng)對該企業(yè)從事燃放的相關(guān)人員進行燃放知識和燃放技能的培訓(xùn)，以確保燃放從業(yè)人員能掌握燃放崗位的工作要求，能夠掌握先進的燃放技術(shù)，具備進行安全燃放的能力。

2、公安機關(guān)和相關(guān)部門加大對燃放的監(jiān)管力度。大型焰火燃放的實施，有著嚴(yán)格的程序。從民用爆炸物品購買到民用爆炸物品運輸證到焰火晚會燃放許可證的辦理，每場燃放都要經(jīng)過焰火燃放主管部門的嚴(yán)格審核，行政許可后才能進行。每場焰火燃放的產(chǎn)品運輸、貯存保管、安裝、燃放和清場的安全保障和措施也都由公安部門派專人進行現(xiàn)場督查把關(guān)。只有政府相關(guān)部門對燃放各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管力度，才能更有效地保證燃放的安全實施。

3、改進技術(shù)，提高燃放的安全性。多數(shù)人希望燃放煙花爆竹這樣的傳統(tǒng)文化可以流傳下去。這就需要煙花爆竹行業(yè)、企業(yè)、從業(yè)人員，對燃放的新技術(shù)、新設(shè)備進行不斷研究，研究出更為安全環(huán)保的煙花產(chǎn)品，研究出更為安全的大型焰火燃放設(shè)備，制定出更為完善的大型焰火燃放操作規(guī)程等。

二、公安機關(guān)要加強對大型焰火燃放的管理

其一，嚴(yán)格規(guī)定燃放種類和質(zhì)量。大型焰火燃放使用的煙花爆竹產(chǎn)品主要有高空禮花彈、中空組合煙花、地面煙花、火箭、架子煙花、水面煙花、舞臺煙花等。燃放產(chǎn)品種類繁多，藥量比個人燃放類產(chǎn)品要大很多，所以產(chǎn)品的危險性也要高很多，因此在大型焰火燃放中，應(yīng)根據(jù)大型焰火燃放的場地、布局、天氣等條件嚴(yán)格規(guī)定燃放產(chǎn)品的規(guī)格、藥量、升空高度等。

其二，嚴(yán)格規(guī)定燃放地點?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十條規(guī)定，禁止在文物保護單位、車站、機場等交通樞紐、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位、輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)、醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、山林、草原等重點防火區(qū)燃放煙花爆竹。第7款還指出地方政府有根據(jù)實際情況規(guī)定《條例》未涵蓋的地方禁止燃放的權(quán)力。對于大型焰火燃放，燃放企業(yè)更應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，選擇符合燃放要求的場地進行燃放活動。

其三，嚴(yán)格規(guī)定禁止燃放時間。在臨近人群密集的場所，例如學(xué)校、居民樓等，應(yīng)對進行大型焰火燃放的時間進行規(guī)定，如除了法定節(jié)日或者特定節(jié)日以外，禁止晚9點到凌晨6點進行大型焰火燃放活動，以防止影響周圍居民的正常休息。

其四，嚴(yán)格規(guī)定產(chǎn)品安裝和燃放方式。由于造成意外傷害事故的大型焰火燃放大多數(shù)是由于產(chǎn)品的安裝以及燃放方式選擇不正確導(dǎo)致的，因此，在進行大型焰火燃放時應(yīng)針對產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格等實際情況，進行選擇適當(dāng)?shù)娜挤欧绞?。例如，單排組合煙花燃放時，應(yīng)制作固定支架進行固定，以防止在燃放時發(fā)生單排不穩(wěn)固而倒筒的意外發(fā)生。架子煙花的架子安裝高度應(yīng)控制10m以內(nèi)，單排架子應(yīng)有斜拉索或支撐鋼管加固，以防止架子倒塌造成事故。水上煙花的安裝和燃放應(yīng)控制發(fā)射角度在與水平夾角15°～20°之間，盡可能避免正對主觀禮區(qū)或觀眾發(fā)射。

三、大型焰火燃放管理要有預(yù)案

1、大型焰火裝填燃放現(xiàn)場，經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)，可利用無人居住、無火源的房屋、工棚、車輛作為燃放的煙花臨時保管等?，F(xiàn)場所用的煙花設(shè)專人看管。作業(yè)前對燃放現(xiàn)場進行全面清，清楚易引起火災(zāi)的雜物。根據(jù)當(dāng)天風(fēng)向和現(xiàn)場地形，合理安排炮位和燃放點，并留出足夠?qū)挾鹊耐ǖ篮腿挤湃藛T的安全檢查停留位置。

2、安裝地段，公安機關(guān)要求設(shè)置明顯的工作范圍并警戒人員，在鄰近交通要道和人行通道的方位或地段設(shè)置防護屏障。進入燃放現(xiàn)場的工作人員，佩戴胸標(biāo)或肩標(biāo)，安裝作業(yè)時間內(nèi)，嚴(yán)禁與安裝作業(yè)無關(guān)的人員進入現(xiàn)場。煙花產(chǎn)品填裝作業(yè)前，現(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)對炮位進行檢查驗收，檢查炮筒的穩(wěn)定性、垂直度、架子的穩(wěn)定性、抗風(fēng)能力。炮筒組合間距是否合理等。裝填作業(yè)設(shè)專人負責(zé)，現(xiàn)場嚴(yán)禁煙火，將禮花彈準(zhǔn)確填裝進炮筒內(nèi)，裝填彈球時應(yīng)將禮花彈提升兩次，檢查有無卡筒或炮筒間隙過大現(xiàn)象。

3、裝填后外露引線部分均用錫箔紙包裝，組合盆花和禮花彈均用錫箔紙蓋嚴(yán)，防水防火，既保證安全又可達到好的效果。裝填作業(yè)后，由現(xiàn)場技術(shù)人員按照技術(shù)設(shè)計方案進行檢查復(fù)核。禮花彈燃放采用一筒一彈布局，在當(dāng)場燃放中不重復(fù)使用發(fā)射筒。

4、燃放作業(yè)管理?，F(xiàn)場指揮長檢查燃放前的各項工作，在確認符合要求方可下達燃放指令。燃放實施人員必須穿防護服、戴安全帽持證上崗，燃放作業(yè)時，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入燃放現(xiàn)場。燃放作業(yè)時遇有下列情況，應(yīng)停止燃放，待妥善處理方可繼續(xù)進行;現(xiàn)場風(fēng)向突然改變，可能危及觀賞人員;風(fēng)力超過6級或可危及安全區(qū)內(nèi)建筑物，電力通訊和公眾安全;其他特殊情況。

5、燃放作業(yè)后現(xiàn)場清理。電點火器操作人員及時切斷電源、關(guān)閉電點火器。燃放作業(yè)結(jié)束后進行檢查，制定專人看守燃放現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員靠近，以杜絕意外事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)盲炮或未燃產(chǎn)品時，不再進行第二次點火，并收集交專人看守，由現(xiàn)場技術(shù)人員負責(zé)處理。

經(jīng)現(xiàn)場總指揮長確認安全后，其他人員方可進入現(xiàn)場拆除炮筒，放倒炮筒時，將筒口朝向無人方向，倒出筒內(nèi)殘物。

6、安全警戒。焰火晚會的警戒范圍和時間，交通管制的地段和時間，消防設(shè)備地點和位置，由指揮部根據(jù)設(shè)計方案與環(huán)境特點確定。

安全警戒范圍，按GB24284-2009《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》各等級規(guī)模進行，安全距離：I級>最小安全距離280米，II級>最小安全距離220米，III級>最小安全距離180米。（注：最小安全距離是指煙花燃放點與觀眾的最近距離）。所有進入燃放現(xiàn)場的通道和入口處都必須由主辦方配備警戒人員，警戒人員應(yīng)持有警戒旗、警笛或便攜擴音器、對講機執(zhí)勤，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入警戒區(qū)。執(zhí)行警戒任務(wù)人員，做到堅守崗位，在未發(fā)出解除警戒命令前，不得離開警戒崗位。指揮長在收到確認安全的報告后，方可下達解除警戒命令。

總而言之，大型焰火燃放的安全取決于產(chǎn)品的質(zhì)量、燃放從業(yè)人員的素質(zhì)和能力、國家對燃放的監(jiān)管力度、燃放技術(shù)的提升等，只有多方面的力量齊發(fā)，才能使得大型焰火燃放活動在安全的前提下發(fā)揮更好的效果。

【參考文獻】

[1] 鄭君;大型焰火燃放“許可”不能忘[J];勞動保護;2013年01期