李子奇 于景輝

摘 要：脫貧攻堅是黨和國家的戰(zhàn)略性安排，是需要廣泛動員全社會力量參與的歷史性工程。近年來城鎮(zhèn)貧困人口問題愈加突出，實現(xiàn)這一群體的解困脫困也成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不可輕視的一部分。優(yōu)勢視角下的社會工作強調發(fā)掘對象的內生潛力，利用外部環(huán)境的優(yōu)勢資源，解決其現(xiàn)有困境，促進其自主發(fā)展。以優(yōu)勢為本，實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困人口的解困脫困需要以精準評估作為切入點，明確需求、判斷優(yōu)勢;引導服務對象認知自身優(yōu)勢、激發(fā)抗逆力、重塑改變的動力與希望;鏈接優(yōu)勢資源，為服務對象的改變提供物質與精神動力，為地區(qū)地域發(fā)展發(fā)掘潛能;堅持教育底線，阻斷家庭內部與地區(qū)整體的貧困代際傳遞，形成人才促人才的良性循環(huán)發(fā)展。多角度介入，使內在潛力與外部資源形成合力，共同作用，有效地推進城鎮(zhèn)貧困人口實現(xiàn)長效性的解困脫困。

關鍵詞：優(yōu)勢視角 城鎮(zhèn)扶貧 社會工作

中圖分類號：F126? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-014-03

一、引言

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我國全面建成小康社會的底線任務，自改革開放以來，扶貧工作的主要政策導向與資源投入更多傾斜于農(nóng)村地區(qū)、針對于農(nóng)村貧困人口，但從實際情況來看城鎮(zhèn)貧困人口在住房、教育、醫(yī)療和就業(yè)等方面也均存在著諸多困難，在我國城鎮(zhèn)化進程不斷推進的趨勢下，城鎮(zhèn)扶貧也變得與農(nóng)村扶貧同等重要?！笆濉币詠恚槍@一人群的解困脫困工作也被劃歸到國家整體層面的扶貧框架之中，在全面建成小康社會的大背景下，解決城鎮(zhèn)貧困人口的實際問題也必然是脫貧攻堅工作中不可忽視的重要任務。

社會工作作為一門助人專業(yè)與精準扶貧一樣，兩者都是幫助困難群體解決問題的行動，二者在對待貧困的價值觀、工作方法、工作過程、目標追求等方面具有相似性或同構性。[1]2015年末，在《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中指出要鼓勵社會力量積極參與脫貧，強調社會工作專業(yè)人才在貧困地區(qū)的專業(yè)建設，這無疑為社會工作介入城鎮(zhèn)扶貧提供了堅實的政策基礎與制度支持。在現(xiàn)行的扶貧體制下，社會工作作為新興的專業(yè)力量需要在這之中找到自身本土化的介入空間，發(fā)揮獨特的專業(yè)優(yōu)勢，而優(yōu)勢視角這一經(jīng)典理論模式就恰好能夠為我們開展城鎮(zhèn)解困脫困工作開拓一條現(xiàn)實可行的新思路、新途徑。

二、城鎮(zhèn)扶貧所面臨的局限

第一，以問題為本的工作視角。在長期的扶貧工作當中，基層工作者更多聚焦在困難職工本身面臨的問題與困境上，更多地把他們看作是病態(tài)的、難以自主解決問題的人群。這樣的觀點就會導致以往的扶貧只是一個“針對問題、解決問題”的過程，雖然問題導向會使幫扶過程變得更加容易操作，但這也不可避免的導致脫困成效變得具有不穩(wěn)定性和脆弱性，當脫貧群體再次面對困境時，會因為缺乏自主自立地去面對和解決問題的能力，從而陷入再次返困的局面。而優(yōu)勢視角則認為，幫助受助對象最重要的是賦權，即發(fā)揮潛能、提升能力，最終實現(xiàn)助人自助。[2]優(yōu)勢視角下的幫扶工作能夠有效應對單純以問題為本的局限性，只有提升對象的自主自立能力，做到“授人以漁”才能夠真正地實現(xiàn)解困脫困，從而保證脫困成果的穩(wěn)定性與長效性。

第二，過于單一的幫扶主體。區(qū)別于農(nóng)村的反貧困工作，針對城鎮(zhèn)困難職工的幫扶工作主要是以全國各級工會組織作為主體力量進行展開的。城市扶貧政策的制定也多與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和財政能力息息相關。[3]而且對于基層工作來講扶貧開發(fā)也只是日常行政事務的一部分，這就導致基層人員只能將有限的時間和精力投入到扶貧工作當中。[4]而社會工作在這其中就可以作為一股重要的補充力量，利用自身的專業(yè)理念和專業(yè)工作方法，能夠有針對性地彌補缺位，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧之間的有效對接，從而合力推動扶貧攻堅的有力開展。

第三，貧困對象自主自立實現(xiàn)脫貧的意識薄弱。由于一部分幫扶對象已經(jīng)長期處于貧困狀態(tài)下，他們很多人會將致困的因素主觀簡單歸因于政府的管理不善以及社會的不公，沒能認識到自己本身是一個具有改變困境的潛力的人，會長期處于怨天尤人的消極心態(tài)之中，這樣的精神狀態(tài)和思想認知很明顯是極其不利于貧困對象培養(yǎng)自主自立的能力的。即便實現(xiàn)脫貧，在外部支持力量退出后，也難免會再次返貧?！敖o予心理支持、促進能力發(fā)展”是社會工作重要的正向功能，通過社會工作專業(yè)個案工作、小組工作能夠加強對象的心理建設、提高其自主能力，這樣的工作方法也是和精準扶貧的理念高度契合的。

三、優(yōu)勢視角下城鎮(zhèn)扶貧的社會工作介入空間

（一）以專業(yè)理念重塑幫扶對象的抗逆力

優(yōu)勢視角認為抗逆力是個人的自我糾正取向，是彎曲而不折斷或彎曲之時反彈的能力，是一種由內而外的優(yōu)勢。[5]習近平總書記強調“扶貧先扶志”，扶志就是要幫助貧困群眾建立起擺脫困苦生活的信念與決心。城鎮(zhèn)困難職工的致困原因大體可歸為以下幾種：因本人或家庭成員患大病所產(chǎn)生的高額醫(yī)藥費以及額外的護理成本、因意外致殘導致的喪失勞動能力、因子女上學所產(chǎn)生的高額學費以及因單位收益變低所造成的隱性失業(yè)等。正如前文所講到的，當貧困對象面對這些意外與困境時，很多人會歸咎于命運不公、社會不公等消極因素，變得怨天尤人，消極生活。而優(yōu)勢視角下的社會工作秉持著“助人自助”的專業(yè)理念，能夠為幫扶對象注入希望、激發(fā)對象勇敢面對生活的勇氣、促使對象看到改變自身和困境的可能性，從而使幫扶對象能夠自發(fā)地、積極地去參與到扶貧工作中，而不是被動地接受幫扶，強調幫扶對象的主觀參與，才能實現(xiàn)脫困成果的穩(wěn)定與長效。

（二）以專業(yè)方法幫助幫扶對象評估自身優(yōu)勢

僅僅依靠思想觀念的改善還不足以完全支撐貧困群眾的解困脫困，因客觀因素限制，他們很難能夠在短時間內清晰地認識到自身的潛力與改變自身的能力。這時，引導貧困群眾去更全方面更深層次的認識到自身優(yōu)勢、不斷挖掘自身的潛力就是優(yōu)勢視角下的社會工作應該去完成的重要任務。預估與評估是社會工作的重要環(huán)節(jié)與基礎，社會工作者應該收集資料，通過對資料與現(xiàn)實的分析去認定對象的問題與需求，針對這些專業(yè)判斷來全面的認識幫扶對象的優(yōu)勢，這應該是社會工作者前期應該做的準備。而在后續(xù)的幫扶過程當中，我們應該有針對性地運用專業(yè)工作方法去潛移默化地引導他們來認識到自身的優(yōu)勢。通過話語與敘事等間接方式，向他們傳遞積極的情感，調動他們說出自己成功抗爭的經(jīng)歷，漸漸讓他們看到自身的優(yōu)勢與改變現(xiàn)狀的潛力。

（三）以專業(yè)能力鏈接有利的社會支持資源

社會工作強調“人在情境中”即人類行為是內外部因素相互作用的結果，因此外部環(huán)境的影響也同樣重要。優(yōu)勢視角強調資源，強調所有的環(huán)境都充滿資源。但實際情況存在以下現(xiàn)實局限，一方面幫扶對象自身社會支持網(wǎng)絡薄弱，另一方面社會優(yōu)勢資源配置存在效率低下的問題，[6]因此籌措優(yōu)勢資源、搭建資源與對象之間的聯(lián)系，是幫扶過程當中的重要任務。換句話說，社工在這里更多充當?shù)氖琴Y源中介的身份，這不僅如前文所講社工需要對幫扶對象有全方位和深層次的認識與判斷外，還應該清晰掌握幫扶對象所處環(huán)境從微觀到宏觀的各種優(yōu)勢資源，只有這樣，才能夠更好地幫助貧困群眾認清優(yōu)勢資源，也能夠更好將優(yōu)勢資源高效率有針對性地與扶貧對象相互鏈接，從而形成合力推動其解困脫困。

四、優(yōu)勢視角下具體實務介入模式

改革開放以來，大水漫灌式的物質資本投入是扶貧工作的主要形式，資源的利用效率和實際的扶貧成效都是十分有限的。在黨的十八大之后，習近平總書記提出了以“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的扶貧論斷?！爸局请p扶”論述是內在動力與內在能力的有機統(tǒng)一，更加強調人力資本投入，更加強調持久穩(wěn)定脫貧。[7]優(yōu)勢視角下的社會工作與總書記的扶貧觀是有高度的契合性的，與推進精準扶貧工作的內在要求是相吻合的，這更為以優(yōu)勢視角介入困難職工的幫扶工作提供了現(xiàn)實空間與政策基礎?！胺鲐毾确鲋尽敝械闹揪褪莾?yōu)勢視角所強調的勇氣與希望，擁有改變貧困現(xiàn)狀的志氣和信心，才能夠擺脫困境?！胺鲐毐胤鲋恰敝械闹莿t是強調教育，不僅是指當代人的職業(yè)培訓與思想教育，更強調下一代的教育才是重中之重，這也正是與優(yōu)勢視角所相符的，下一代的發(fā)展是一個家庭的潛在優(yōu)勢與資源，而教育便是當今社會背景下促進代際發(fā)展的最主要途徑。保證教育質量，挖掘下一代的發(fā)展?jié)摿?，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，也是改變家庭貧困狀態(tài)的最長效、最根本的途徑。

（一）精準評估需求

社會工作的科學精神與實踐基礎是以評估為基礎開展服務。即便是在優(yōu)勢視角下，全面的評估也應該同時包含優(yōu)勢與障礙，只不過是在實踐過程當中工作者應把障礙當作一個工具，借助它更有針對性地去發(fā)掘優(yōu)勢、認識優(yōu)勢。而這種針對性也正是精準脫貧中“精準”二字在社工介入城鎮(zhèn)扶貧工作中的重要體現(xiàn)。從實際工作情況來看，如果完全不顧服務對象的問題所在而只空談優(yōu)勢，是過于盲目且缺乏可操作性與現(xiàn)實性的。

基于優(yōu)勢視角，我們不僅僅要去評估整個環(huán)境和服務對象個人，去找出其個人和環(huán)境之中的包括生理、心理、家庭、經(jīng)濟基礎、人際關系等方面的致困原因;同時我們也應在評估的過程當中去發(fā)現(xiàn)蘊藏在這些復雜網(wǎng)絡中的潛在優(yōu)勢，包括其過去成功的經(jīng)驗、社會支持、精神動力、政策建設等等積極因素。社會工作者要盡力搜集背景資料，去分析和深入其中，對需求和優(yōu)勢的評估是工作的第一步，這一工作做得越扎實，我們就越能夠在后續(xù)的工作中做到更精準、更區(qū)別化、更專業(yè)化。從這個角度來講，精準評估需求也就是在發(fā)現(xiàn)和確認優(yōu)勢。

（二）發(fā)掘自身潛力

自身潛力即幫扶對象的內在積極因素，如改變的勇氣與信心、能夠改變的希望與可能性等。有了前期評估工作的鋪墊后，工作者在實務過程當中就一定要潛移默化有意識地引導貧困對象去認識到自己內在擁有哪些優(yōu)勢，這也就是所說的“扶貧先扶志”。個案和小組工作方法是十分適合這一階段的介入環(huán)節(jié)的，例如工作者可以通過個案介入中的理性情緒治療模式去進行心理輔導，通過敘事、角色扮演、放棄自我評價、自我表露等專業(yè)技巧去引導服務對象去漸漸改變自己的非理性信念，逐步建立起信心與改變現(xiàn)狀的勇氣;工作者還可以通過支持性小組，將處境相似和已經(jīng)脫離貧困的成員聚集在一起，使成員之間互相啟發(fā)與鼓勵，相互支持與學習，通過小組本身成員之間的內在動力，去提升扶貧對象的能力與信心，積極勇敢地去面對貧困現(xiàn)狀，并且在過程中充實自身社會交際，這樣在一定程度上可以起到加強貧困對象的社會支持的作用。無論是哪一種工作方法，其根本原則都是圍繞在“引導幫扶對象發(fā)掘自身優(yōu)勢”這一原則基礎下的，讓對象在當下自發(fā)地去體驗和認識自身的優(yōu)勢，在未來他們才能夠自主地去面對貧困、脫離貧困。

在這一過程工作者應重視與貧困對象的協(xié)作，要避免單方面的輸出和輸入，無論是社會工作者還是幫扶對象，都應該清晰地認識到，解困脫困工作絕對不是也絕不能是僅依靠單一方面的力量就足以實現(xiàn)的，最有效的扶貧一定是雙方或多方力量共同作用的結果。社會工作者在介入過程當中應當時刻堅守倫理準則，尊重幫扶對象的自決權，尊重他們的價值與尊嚴，避免將幫扶對象標簽化、病態(tài)化，這樣才能夠讓其逐漸摒棄固有觀念，發(fā)現(xiàn)自身的閃光點，重建改變現(xiàn)狀的信心與希望。

（三）鏈接優(yōu)勢資源

資源不僅包括傳統(tǒng)意義上的物質資源，在優(yōu)勢視角下，精神和社會資源也同樣重要。雖然基本物質資源的充足與否是影響個人和地區(qū)貧困程度高低的最直接因素，但在處理貧困問題時，堅決要抵制“一刀切”的大水漫灌式扶貧以及簡單輸血式的一次性扶貧。因此社會工作要通過鏈接其他優(yōu)勢資源，去激發(fā)個人和地區(qū)的內在動力，讓貧困人群能夠主動造血，而不是一味地被動接受輸血，只有自主自立才能夠站得穩(wěn)行得遠。

在城鎮(zhèn)貧困人口中，有很大一部分人是具有勞動能力的，但由于歷史局限和個人努力等主客觀因素的限制，導致一部分貧困對象會因為缺少適應當今現(xiàn)實社會生產(chǎn)需求的生存技能而導致貧困，工作者可以鏈接就業(yè)培訓資源，有針對性地開展一些“在社會生產(chǎn)過程中有剛性需求的專業(yè)技能”培訓班、培訓小組等，從而“授之以漁”讓其擁有一技之長，有了勞動收入貧困狀況也自然會得以緩解。就業(yè)是解決貧困的關鍵一步，鏈接優(yōu)勢資源，以多形式實現(xiàn)幫扶對象的就業(yè)是重要的工作方向，是實現(xiàn)物質生活改善的最基本途徑。

社會資源包括很多種，如社會權利資源、社會醫(yī)療資源、家庭支持資源、社會支持資源等等?，F(xiàn)實情況是物質資源的匱乏會導致這些社會資源也隨之變得難以保障，同時也會反作用于貧困對象本身，從而陷入貧困的惡循環(huán)里。優(yōu)勢視角下的社會工作介入，不能局限目光，要有一定的全局視野，要多方面多維度地去評估去干預，因地制宜因人而異地去鏈接有效的優(yōu)勢資源?！皩ΠY下藥”地將資源與需求對接，并有效提高資源的利用效率，是能夠順利實現(xiàn)對城鎮(zhèn)貧困人口解困脫困的重要保障。

（四）堅持教育底線

一個國家和民族的未來是在年輕人身上，那么一個家庭的最大潛在優(yōu)勢就是下一代的未來。前文所述主要是以微觀和中觀的層面去介入貧困幫扶，而教育則是從更為全局和宏觀的視野來看待城鎮(zhèn)貧困，教育的成效不是短時間內便能顯現(xiàn)的，這是一筆長期的投資。年輕一代的教育是我們應該重視的，那么社會工作在這其中應該扮演怎么樣的角色呢？筆者認為應該是倡導者和教育者，一是教育意識的倡導，二是基層社會組織的教育與培養(yǎng)。

在教育意識的培養(yǎng)方面，社會工作一方面既應該加強父母一輩對教育重要性的重視，可以適度地傳達一些先進的教育理念和方法，讓孩子盡可能地處于一個良好的家庭教育氛圍內;另一方面，對孩子，社會工作者要加強對青少年的學習意識和奮斗精神的培養(yǎng)，奮斗是一個人最大的優(yōu)勢，能夠為人們帶（下轉第17頁）（上接第15頁）來強大的抗逆力，無論是通過家庭或是校園社會工作，社會工作者都應該在方方面面去長期地以優(yōu)勢視角去挖掘青少年一代的發(fā)展?jié)摿?，將?yōu)勢為本的理念貫徹到長期的工作之中。

在基層社會組織力量的教育與培養(yǎng)方面，如前文所述，教育是長期工作，不是一個項目或者一段時間或是針對幾個人的短期任務就能實現(xiàn)目標的。在較長的周期內，需要社會力量的持續(xù)發(fā)力，而基層人才的健康培育是教育扶貧長期可持續(xù)的基礎保證。社會工作在這個過程當中，應重視“三社聯(lián)動”的建設，甚至是現(xiàn)今所提出的“五社聯(lián)動”，廣泛動員各方面力量，以專業(yè)為本，以社會工作者為主體力量，傳授專業(yè)知識、培養(yǎng)專業(yè)技能、提倡專業(yè)理念，為基層工作和社會組織提供優(yōu)質的人才資源。人才是最珍貴的資源，以人才促人才，形成良好的正向循環(huán)，這樣一個地區(qū)在宏觀角度下才能夠真正地實現(xiàn)脫離貧困，通過教育脫貧、通過教育致富、通過教育立足長遠發(fā)展，這才是脫離貧困最有效的根本途徑與工作方向。

五、結論

貧困問題的解決不會是一勞永逸的，是一個動態(tài)的變化著的過程。優(yōu)勢視角下的社會工作一方面應該著眼當下，以精準評估作為切入點、以發(fā)掘城鎮(zhèn)貧困人群的內在優(yōu)勢為重心、以鏈接外部優(yōu)勢資源為主要手段，去激發(fā)幫扶對象以及貧困人群的內生潛能，幫助其更為有效地擺脫現(xiàn)狀，也為其日后可能遇到的困境做好能力建設;另一方面，優(yōu)勢視角下的社會工作，也應放遠視野，著力于教育發(fā)展，以城鎮(zhèn)基層社會組織人才培養(yǎng)為基礎，反哺青少年家庭教育、學校教育、社會教育，既要阻斷城鎮(zhèn)貧困的代際傳遞，也要保證這一社會發(fā)展最大優(yōu)勢的有效作用。綜上所述，這一優(yōu)勢視角下的社會工作介入城鎮(zhèn)扶貧的工作模式，從遠近兩個視角，為城鎮(zhèn)反貧困工作提供了新思路，是解決城鎮(zhèn)貧困問題、實現(xiàn)脫困成果長效性與穩(wěn)定性的合理有效的途徑。

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（作者單位：東北林業(yè)大學文法學院 黑龍江哈爾濱 150000）

（作者簡介：李子奇，東北林業(yè)大學文法學院社會工作專業(yè)碩士研究生;于景輝，東北林業(yè)大學文法學院，副教授。）

（責編：若佳）