周秋菊

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)公共財(cái)政體系中的會(huì)計(jì)核算工作所占據(jù)的地位越來(lái)越重要，主要側(cè)重于滿(mǎn)足預(yù)算管理的需要，在相關(guān)的會(huì)計(jì)工作當(dāng)中有著較高的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題對(duì)策

我國(guó)加強(qiáng)了各行各業(yè)對(duì)資金管理的要求，對(duì)政府財(cái)政資金的使用提出了更明確的標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)政資金向精細(xì)化管理發(fā)展。行政事業(yè)單位需要保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，提高會(huì)計(jì)的綜合水平。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)還存在許多問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題可以提高行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性和作用

隨著會(huì)計(jì)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代管理方法的變革，會(huì)計(jì)方法和管理工作發(fā)生了新的變化。且我國(guó)制定了一個(gè)新的會(huì)計(jì)制度，將原來(lái)的《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了整合。各種行政機(jī)構(gòu)的制度明確規(guī)定財(cái)務(wù)信息，會(huì)計(jì)報(bào)表和科目?jī)?nèi)容，完善會(huì)計(jì)制度，明確概述完善會(huì)計(jì)制度的實(shí)施方法。

一直以來(lái)，單位的會(huì)計(jì)制度都是基于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求。收支的流水記錄和實(shí)際操作滯后，全過(guò)程不科學(xué)，財(cái)務(wù)記錄不能全面準(zhǔn)確地反映單位內(nèi)部的資產(chǎn)和負(fù)債，賬目不夠清晰經(jīng)得起檢查。規(guī)范會(huì)計(jì)制度可以很好地解決這個(gè)問(wèn)題，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，定期培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員，提高他們的專(zhuān)業(yè)能力，有利于提高財(cái)務(wù)工作的效率。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）制度不健全，內(nèi)控較差

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全，還沒(méi)有建立差旅費(fèi)管理方法，公務(wù)用車(chē)管理方法，公務(wù)接待管理方法等具體管理方法，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍還不夠。根據(jù)會(huì)計(jì)處理，財(cái)務(wù)人員僅依靠專(zhuān)業(yè)判斷，導(dǎo)致會(huì)計(jì)質(zhì)量較差。此外，它沒(méi)有實(shí)施涵蓋六個(gè)業(yè)務(wù)階段的內(nèi)部控制系統(tǒng)，包括預(yù)算工作控制，收支工作控制，政府采購(gòu)工作控制，資產(chǎn)控制，建筑控制和合同控制系統(tǒng)，涵蓋了公司的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，控制經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）監(jiān)督力度不夠問(wèn)題

在目前的環(huán)境下，行政機(jī)構(gòu)在這兩方面可以說(shuō)都缺乏監(jiān)督。第一，由于行政單位的特殊性，它們的一些會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是保密的，不能向社會(huì)公布，社會(huì)也不能對(duì)它們的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行外部監(jiān)督，沒(méi)有人民群眾最公正的監(jiān)督。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也缺乏一定的內(nèi)部監(jiān)督。這是因?yàn)閮?nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏相應(yīng)的正常監(jiān)督機(jī)制，許多監(jiān)督滯后，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)人員不足，業(yè)務(wù)水平有限

許多行政事業(yè)單位，特別是基層行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重不足，一般職員同時(shí)兼任會(huì)計(jì)或出納員是很常見(jiàn)的。在配備專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員的單位中，由于會(huì)計(jì)工作穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)力低，流動(dòng)性低以及對(duì)行政機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的了解不足，其財(cái)務(wù)人員通常無(wú)法及時(shí)更新其知識(shí)。財(cái)務(wù)人員的年度繼續(xù)教育通常只是形式上的，僅對(duì)完成規(guī)定的時(shí)間感到滿(mǎn)意，而沒(méi)有將重點(diǎn)放在提高專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德上。并且許多財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)能力低，專(zhuān)業(yè)水平低，并且感覺(jué)力不從心。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改進(jìn)措施

（一）提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平

第一，重視財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)。隨著國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的更新和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，財(cái)務(wù)人員除非加強(qiáng)學(xué)習(xí)，否則將無(wú)法再執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)。同時(shí)，我們不僅要對(duì)會(huì)計(jì)工作的完成感到滿(mǎn)意，還要通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的研究，分析總結(jié)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)質(zhì)量，使會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確和準(zhǔn)確?？茖W(xué)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政資金使用情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有力支持。二是積極招聘部分高級(jí)財(cái)務(wù)人才，招聘精通會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)技能的復(fù)合型人才，以適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化、智能化的新形勢(shì)，增強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

財(cái)務(wù)部門(mén)不只是單一帳務(wù)核算工作，更重要的是發(fā)揮監(jiān)督職能的作用。配備足夠的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，并強(qiáng)化人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理水平，制定完善的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力度。在資產(chǎn)管理方面，制定完善的資產(chǎn)管理制度，將資產(chǎn)的管理責(zé)任到部門(mén)和人，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理，平時(shí)不定期的抽查核對(duì)，年度必須進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，以防流失。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金或上級(jí)調(diào)入的資產(chǎn)也應(yīng)納入資產(chǎn)的管理，進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)一編號(hào)，歸到賬內(nèi)核算管理，并定期對(duì)這部分的資產(chǎn)作使用價(jià)值的分析，防止專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)撥資產(chǎn)的閑置，以造成國(guó)有資金的資源浪費(fèi)。對(duì)大型資產(chǎn)的采購(gòu)必須對(duì)其可行性論證報(bào)告進(jìn)行完善和監(jiān)督。在物資采購(gòu)方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，首先應(yīng)從物資的采購(gòu)崗位設(shè)置方面切入，按照內(nèi)控制度要求進(jìn)行崗位設(shè)置，物資管理人員和采購(gòu)人員崗位相分離，不能一人擔(dān)任。加強(qiáng)管理過(guò)程監(jiān)控，認(rèn)真對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)合同的審核和價(jià)格的審核，平時(shí)還應(yīng)對(duì)庫(kù)存物資的帳實(shí)核對(duì)，年終必須對(duì)庫(kù)存物資的全面盤(pán)點(diǎn)，嚴(yán)防采購(gòu)和管理環(huán)節(jié)上漏洞，以導(dǎo)致單位財(cái)產(chǎn)的損失，提高財(cái)政資金使用的有效性。

（三）利用信息化，提高核算效率

一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，根據(jù)單位會(huì)計(jì)核算要求進(jìn)一步完善集中式財(cái)政支付系統(tǒng)，針對(duì)單位特殊需要，為了減少財(cái)務(wù)人力，可以自主開(kāi)發(fā)綜合支付工資統(tǒng)一等功能，利用信息化系統(tǒng)提高支付的準(zhǔn)確性為企業(yè)和農(nóng)業(yè)等特殊融資業(yè)務(wù)的負(fù)擔(dān)，第二個(gè)是中央政府支付系統(tǒng)，系統(tǒng)將國(guó)家與擁有資產(chǎn)管理和最終決算報(bào)表軟件，打破信息孤島并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并減少了一些重復(fù)的輸入工作。第三是探索和研究智能金融，并研究和開(kāi)發(fā)特定業(yè)務(wù)模塊（例如差旅費(fèi)用）中的智能金融平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)建能夠自動(dòng)收集業(yè)務(wù)信息，發(fā)票信息等并生成自動(dòng)結(jié)算和會(huì)計(jì)憑證的智能應(yīng)用系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員可以消除繁瑣的基本會(huì)計(jì)任務(wù)，并在會(huì)計(jì)管理，監(jiān)督和監(jiān)控上投入更多精力。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位的發(fā)展離不開(kāi)會(huì)計(jì)核算的進(jìn)行，只有從源頭上進(jìn)行規(guī)范，行政事業(yè)單位才能減少以及避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，因此提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員水平，規(guī)范會(huì)計(jì)制度十分重要。

參考文獻(xiàn)：

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