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        雙高計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目資金績效評價(jià)研究

        2021-09-10 07:22:44丁苗
        商業(yè)2.0-市場與監(jiān)管 2021年6期
        關(guān)鍵詞:評價(jià)研究雙高計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目

        丁苗

        摘要:近年來國家大力扶持職業(yè)教育,2019年職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”正式開始實(shí)施。計(jì)劃明確指出高職院校人才培養(yǎng)導(dǎo)向是對接地方乃至全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,靈活培養(yǎng)與市場需求相吻合的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。在此背景下,高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,國家政府對高等教育的關(guān)注不斷加大,政府投入大量的財(cái)政資金支持高職院校建設(shè)項(xiàng)目。因此,進(jìn)行雙高計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目資金績效評價(jià)研究就非常重要。

        關(guān)鍵詞:雙高計(jì)劃;建設(shè)項(xiàng)目;資金績效;評價(jià)研究

        在“雙一流”成為國內(nèi)本科院校新標(biāo)桿的背景下,高職院校也迎來了自己的“雙高計(jì)劃”時(shí)代。中央及地方相關(guān)部門對高等學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目的投資金額不斷增加,高職院?;A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金績效評價(jià)是保證高職院校能夠合理運(yùn)用這些雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金,優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu),從而保障高職院校教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑?,F(xiàn)階段高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目資金績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)定及考核評分,人為干擾因素較多,主觀性較強(qiáng),得到的評價(jià)結(jié)果參考性有待提高。因此,仍需不斷探索和完善適合高職院?;A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金的績效評價(jià)體系。

        1.雙高計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目資金績效評價(jià)現(xiàn)狀及問題分析

        1.1項(xiàng)目資金績效評價(jià)制度問題

        首先,評價(jià)過程存在主觀性。在以往對項(xiàng)目建設(shè)雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金績效進(jìn)行審核時(shí),評審組成員往往很少到高職院校進(jìn)行實(shí)際的調(diào)研,具體的了解項(xiàng)目實(shí)際的開展情況、執(zhí)行情況,這是由體系不完善以及過于龐大的工作量造成的。此外由評審委員會的專家進(jìn)行打分時(shí),專家組成員可能被各種外界的因素影響,從而對評價(jià)單位績效完成情況摻雜入個(gè)人因素賦予較高或較低的分?jǐn)?shù),這些主觀性因素都會對績效評價(jià)產(chǎn)生影響,不能更加確切的反應(yīng)雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金的績效實(shí)際狀況。

        其次,項(xiàng)目評審趨于形式化。目前,大多數(shù)高職院校預(yù)算單位能夠按照制度所規(guī)定的程序,利用科學(xué)的方法進(jìn)行項(xiàng)目績效的自評,但是由于體系的不完善,存在一定程度的缺陷和漏洞。打分的大多數(shù)成員專業(yè)化水平參差不齊,造成績效評價(jià)工作得到的績效評價(jià)結(jié)果參考意義有待考量,對提高基礎(chǔ)能力建設(shè)雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效益作用產(chǎn)生一定的影響。

        最后,項(xiàng)目評價(jià)未成體系化。作為雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金績效評價(jià)的核心,評價(jià)體系是發(fā)揮績效評價(jià)作用的重要基礎(chǔ)。評價(jià)體系的科學(xué)性和合理性關(guān)系到評價(jià)結(jié)構(gòu)是否有足夠的說服力和參考價(jià)值。目前,各地的評價(jià)方法雖然簡單易行,便于操作,但是在各級部門申報(bào)評價(jià)指標(biāo)的自主性過大,系統(tǒng)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化有待提高。

        1.2項(xiàng)目資金績效評價(jià)實(shí)施問題

        一方面,績效評價(jià)方法單一。作為開展考評工作的重要手段,對高職院?;A(chǔ)能力建設(shè)資金績效進(jìn)行評價(jià)時(shí)通常采用較為直接便于操作的方法進(jìn)行考評工作,方法雖然簡易可行,但是對于評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性是十分有待考量的,專家打分的主觀性因素影響很大。因此,在對高職院?;A(chǔ)能力建設(shè)資金績效進(jìn)行評價(jià)時(shí),方法的選擇應(yīng)該更加的科學(xué)性,可采取多種方法結(jié)合進(jìn)行績效評價(jià)。

        另一方面,績效評價(jià)目標(biāo)不明確。財(cái)政雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金績效評價(jià)的最終結(jié)果是對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)得到評價(jià)結(jié)果,將評價(jià)結(jié)果運(yùn)用于社會及學(xué)校,評價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)便是項(xiàng)目所預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)。對于財(cái)政項(xiàng)目支出來說,它的績效目標(biāo)是天然存在的,但是在實(shí)際的考評工作中,績效考評和項(xiàng)目績效目標(biāo)的匹配程度卻相對存在差距。

        2.雙高計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目資金績效評價(jià)改善方法

        在績效評價(jià)體系建設(shè)和改進(jìn)的過程中,方法選擇的科學(xué)性關(guān)系到績效評價(jià)結(jié)果的信服力及有效性,選擇錯(cuò)誤的評價(jià)方法,產(chǎn)生無用的評價(jià)結(jié)果將會導(dǎo)致高職院校在使用雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行基礎(chǔ)能力建設(shè)時(shí)采取錯(cuò)誤的策略,并有可能造成資金的浪費(fèi)等后果。高職院?;A(chǔ)能力建設(shè)雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金是為了提高中西部高職院校的教學(xué)質(zhì)量、改善高職院校教學(xué)條件、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等而設(shè)立的,因此資金的使用范圍廣泛多樣,在選擇評價(jià)體系建立改進(jìn)方法時(shí)應(yīng)該充分考慮雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金投入的目標(biāo)多樣性問題。

        層次分析法的核心特征是將決策者的主觀判斷量化,是一種常用的系統(tǒng)評價(jià)方法,為決策者制定決策時(shí)提供定量指標(biāo)。層次分析法簡單實(shí)用且被多數(shù)專家學(xué)者認(rèn)可,選擇層次分析法作為高職院校急促能力建設(shè)雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金績效評價(jià)的原因:1.此方法易于理解,層次分析法對于多目標(biāo)、多決策等的問題的解決簡單且實(shí)用,容易被一般管理人員及評價(jià)人員理解;2.層次分析法便于操作,通過一般計(jì)算軟件即可進(jìn)行層次分析法的分析;3.層次分析法更易于各指標(biāo)之間的列舉和優(yōu)劣比較,評價(jià)結(jié)果有利于作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的參考依據(jù),因此我們選擇層次分析法來確定指標(biāo)的權(quán)重,科學(xué)的量化指標(biāo)的相對重要程度。

        建立合理的評價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行高職院?;A(chǔ)能力建設(shè)雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金的核心環(huán)節(jié),科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)能夠真實(shí)的反映高職院?;A(chǔ)能力建設(shè)雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金績效評價(jià)的真實(shí)性和客觀性??冃гu價(jià)指標(biāo)不僅是對資金使用后所取得結(jié)果的評估,也是對項(xiàng)目結(jié)果是否達(dá)到績效目標(biāo)的評價(jià)。高職院?;A(chǔ)能力建設(shè)雙高計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)資金的績效指標(biāo)必須依據(jù)實(shí)際情況,根據(jù)" 3E'’原則,科學(xué)的構(gòu)建,合理的使用。

        3.結(jié)論

        近年來,我國政府對高職院校的建設(shè)和發(fā)展越來越重視,對老師和學(xué)生的發(fā)展越來越看重,中央及地方政府相關(guān)部門每年劃撥大量資金用于高職院校財(cái)政支出,助力雙高計(jì)劃建設(shè)。在此背景下,各院校需要將資金績效評價(jià)工作不斷規(guī)范和完善,確保資金用到實(shí)處,發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果。

        參考文獻(xiàn):

        [1]萬思蘭.高職院校骨干專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金績效評價(jià)探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2021,42(09):97-98.

        [2]程中倩,吳水榮,梁巍.林業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價(jià)體系構(gòu)建初探[J].科技管理研究,2020,40(15):80-88.

        [3]許志紅,李楠,賴文炎,曾曉舵,李佩純,潘蘇紅,王玉.廣東省基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目資金績效評價(jià)創(chuàng)新指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì),2020(07):119-121.

        課題編號:2020A05,課題名稱:“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目資金績效評價(jià)研究。

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