徐近林

摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量和社會主義市場經(jīng)濟的重要支柱，加強對國有企業(yè)的有效監(jiān)督，是不斷厚植黨的執(zhí)政根基，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保障。本文結(jié)合國有企業(yè)實際對大監(jiān)督工作進行了實踐總結(jié)和深入思考。

關(guān)鍵詞：大監(jiān)督;實踐;思考

為了全面高質(zhì)高效推進國有企業(yè)大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮大監(jiān)督及時糾偏正向，促進改革發(fā)展等作用，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著力，深入推進國有企業(yè)大監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

1壓緊壓實監(jiān)督主體責(zé)任，促進切實履行監(jiān)督職責(zé)

牢牢抓住責(zé)任主體這個“牛鼻子”，多管齊下、多路并進，前引后推，不斷夯實責(zé)任基礎(chǔ)，擰緊責(zé)任鏈條。

1.1加強思想引領(lǐng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

深入學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于加強監(jiān)督工作的指示要求，深刻認(rèn)識國有企業(yè)構(gòu)建大監(jiān)督體系、推進大監(jiān)督工作，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神的具體行動，也是助推國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。

1.2下達任務(wù)清單，壓實監(jiān)督責(zé)任。

逐級分解下達監(jiān)督任務(wù)，傳遞壓力、壓實責(zé)任。一是圍繞中心，突出重點加強監(jiān)督工作部署。每年通過工作會、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議等結(jié)合實際對大監(jiān)督工作進行謀劃布置。二是分解細化監(jiān)督工作，落實落細監(jiān)督責(zé)任。每年下達重點監(jiān)督工作計劃，對大監(jiān)督工作進行具體安排。三是制定實施路線圖，掛圖作戰(zhàn)。針對監(jiān)督工作任務(wù)清單每項內(nèi)容嚴(yán)格制定實施路線圖，明確責(zé)任人、計劃進度等，按圖督戰(zhàn)，嚴(yán)絲合縫夯實好監(jiān)督責(zé)任體系。

1.3加強檢查考評，倒逼責(zé)任落實。

實施“N+4”評價考核機制，倒逼履行好監(jiān)督主體責(zé)任，推進監(jiān)督工作優(yōu)質(zhì)高效開展。一是經(jīng)常對監(jiān)督工作情況進行檢查。監(jiān)督部門經(jīng)常對其它各單位監(jiān)督工作進行檢查。必要時開展聯(lián)合檢查。二是每月對監(jiān)督工作成效進行審核。每月匯總各單位監(jiān)督工作情況，并逐級上報。三是每季通報監(jiān)督工作成果。每季度總結(jié)分析季度監(jiān)督工作情況，形成專項報告。四是每半年開展一次監(jiān)督工作述責(zé)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年向同級黨組織進行一次監(jiān)督工作述責(zé)，黨組織書記進行點評，強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督工作“一崗雙責(zé)”意識和黨組織負責(zé)人監(jiān)督工作“第一責(zé)任人”意識。五是每年對監(jiān)督工作進行評價。每年對各單位監(jiān)督工作進行綜合評價，促進各級領(lǐng)導(dǎo)將監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，落實到行動上，推進監(jiān)督工作進一步走深走實。

2綜合施策，著力提升監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題效率

牢固樹立重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職的理念，始終把發(fā)現(xiàn)問題、推動問題解決作為監(jiān)督工作的生命線和主要任務(wù)。

2.1提升素質(zhì)能力、健全體制機制，增強發(fā)現(xiàn)問題能力。

始終把提升治理能力作為新時代監(jiān)督干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)緊抓不放。一是強化思想引領(lǐng)，提高政治站位。引領(lǐng)監(jiān)督人員提高政治站位，自覺把監(jiān)督工作放到落實全面從嚴(yán)治黨要求，推進企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的大局中去謀劃和思考，轉(zhuǎn)變觀念、深化認(rèn)識、積極履職、擔(dān)當(dāng)作為。二是強化知識培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。通過多種方式對專職監(jiān)督干部加強財務(wù)管理、安全環(huán)保、物資采購等相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，對兼職監(jiān)督干部加強黨紀(jì)法規(guī)等監(jiān)督業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)督干部綜合素質(zhì)水平。三是強化激勵約束，激發(fā)內(nèi)生動力。始終把發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量作為評價考核監(jiān)督干部的重要參數(shù);對于違規(guī)違紀(jì)問題，一律倒查追究監(jiān)督人員責(zé)任等。

2.2精準(zhǔn)施策，把準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的方向

注重點面結(jié)合，條塊互動，抓大而不放小，把牢把準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的正確方向。一是看好陣地抓好苗頭。各單位依據(jù)職能職責(zé)在主管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管轄范圍內(nèi)認(rèn)真履行監(jiān)督管控“第一道防線”職責(zé)，圍繞中心加強過程監(jiān)督，防范于“初”“小”。二是守住重點抓好關(guān)鍵。相關(guān)部門充分發(fā)揮管理監(jiān)督職能，緊緊圍繞黨和國家重大決策部署，緊盯重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督、檢查和預(yù)防工作。三是廣開渠道抓好經(jīng)常。通過互聯(lián)網(wǎng)+等多種方式拓寬監(jiān)督舉報渠道，保持舉報渠道暢通，注重發(fā)現(xiàn)、收集問題線索。

3開放信息共享，消除信息壁壘

搭建大監(jiān)督工作信息交流協(xié)作平臺，擴寬信息交流渠道，是保障各類監(jiān)督貫通銜接、有效結(jié)合，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、一體推進的制度基礎(chǔ)，也是更好發(fā)揮大監(jiān)督作用的基本保障。

3.1搭建信息交流共享平臺，暢通信息交流共享渠道。

搭建多層面的信息交流共享平臺，打通信息交流共享快車道。一是搭建日常監(jiān)督工作信息交流發(fā)布平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)具有雙向交互的特點，廣泛收集方方面面的監(jiān)督信息，及時總結(jié)監(jiān)督工作好的經(jīng)驗和做法。二是搭建重要監(jiān)督信息研究決策平臺。每季度召開一次監(jiān)督專項會議，研究解決監(jiān)督工作重大問題，安排部署下一階段重點監(jiān)督工作。

3.2建立信息交流共享機制，保障信息交流共享及時高效。

建立多維度、無障礙的信息交流共享機制，確保各類監(jiān)督信息交流共享及時高效。一是建立日常監(jiān)督信息及時分辦、處置機制。對發(fā)現(xiàn)的各類問題或相關(guān)舉報投訴進行整理歸納、分析提煉，對屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)類、管理類問題或舉報投訴，組織力量認(rèn)真核查;對于其它類問題或舉報投訴及時報紀(jì)檢監(jiān)督部門按規(guī)定和程序進行處置。二是建立監(jiān)督信息月度集中研判處置機制。每月上報監(jiān)督情況，倒逼各成員部室盡職盡責(zé)開展大監(jiān)督工作，盡心盡力發(fā)現(xiàn)問題并推動問題解決。

4緊盯問題整改，釋放監(jiān)督效能

對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放，確保真治真改，實現(xiàn)源頭治理，鞏固拓展整改成果。

4.1抓好“三個落實”“三個到位”，確保問題整改見實效。

進行問題整改時抓好“三個落實”，督促“三個到位”，確保問題整改見實效。一是原因分析落實，查找責(zé)任到位。透過業(yè)務(wù)看整治，透過問題看責(zé)任，深入分析原因，精準(zhǔn)落實責(zé)任。二是考核問責(zé)落實，震懾警示到位。凡是監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人一律嚴(yán)格考核問責(zé)，形成強烈震懾效應(yīng)。三是警示教育落實，思想認(rèn)識到位。通過身邊事教育身邊人，強化因敬畏人不敢，夯實因覺悟而不想。

4.2抓好成果轉(zhuǎn)化，做好“后半篇文章”。

用好用足監(jiān)督結(jié)果，對于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題壓實整改責(zé)任單位主體責(zé)任、上級主管部門督促整改責(zé)任和公司分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，緊盯不放，一督到底，做到應(yīng)改即改與應(yīng)改早改相統(tǒng)籌、整改問效與長效整改相統(tǒng)籌、本級整改與延伸基層整改相統(tǒng)籌。既抓緊解決當(dāng)下問題，又舉一反三，著力解決共性的和深層次的問題。同時在補短板、強弱項上持續(xù)用力，抓好具體問題整改和建章立制相結(jié)合，以重點問題整改帶動全面整改。做到整改一個問題、解決一類問題、完善一個方面的制度，全面提升企業(yè)管理的制度化水平。定期組織整改情況“回訪”檢查，不定期開展整改情況“回頭看”，推動問題深挖根治全面整改。

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