周偉清

摘要：建立一支多樣化、專業(yè)化的師資隊(duì)伍是青少年宮持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。目前青少年宮的師資存在數(shù)量不足、專業(yè)比例失調(diào)、業(yè)務(wù)能力低弱等問題，影響了職能的發(fā)揮。青少年宮需在政策保障下，通過科學(xué)合理的管理，把好進(jìn)人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，打好暖心牌，打造一支數(shù)量足、門類多、水準(zhǔn)高、研究型的師資隊(duì)伍，從而更好地服務(wù)于廣大青少年，真正成為校外教育的主陣地。

關(guān)鍵詞：青少年宮;現(xiàn)狀分析;建設(shè)路徑

青少年宮是學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之外利用青少年課余時(shí)間開展校外教育文化活動的主要場所，為穩(wěn)定發(fā)揮職能，必須克服當(dāng)前青少年宮師資隊(duì)伍存在的諸多問題，建設(shè)一支數(shù)量充足、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理、專業(yè)水平精進(jìn)的師資隊(duì)伍。

一、青少年宮師資現(xiàn)狀分析

（一）教師人數(shù)短缺

浙青工辦聯(lián)[2014]1號文件《對浙江省青少年宮實(shí)施全面評估的意見》（簡稱《意見》）中規(guī)定：縣（市、區(qū)）級宮根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生數(shù)合理配給專職人員（含編制外專職教職工），區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生數(shù)與專職人員比例<2000∶1才能得滿分。以筆者所在宮為例，全市18萬中小學(xué)生根據(jù)滿分要求至少要有90名教職工，而實(shí)際在崗人員僅11人（在編6人，編外5人），師生比遠(yuǎn)低于《意見》要求，難以承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。

（二）師資專業(yè)比例失調(diào)

1.專業(yè)教師與管理人員比例失調(diào)

《意見》指出：從事教育教學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于職工總數(shù)的70%。筆者所在宮在崗的11人中，專職教師僅占36.4%（專職管理人員7人，專職教師4人）。且專職教師除了從事教學(xué)工作外，還要參與大量的管理工作，完成主管部門下派的任務(wù)，減少了編內(nèi)教師在專業(yè)教育中投入的精力。

2.專職教師與兼職教師比例失調(diào)

由于編內(nèi)外直接從事教育工作的專職師資力量薄弱，為補(bǔ)充青少年宮編內(nèi)外師資力量缺口，很多青少年宮不得不聘請社會人員作為兼職教師來承擔(dān)教育工作。就浙江省而言，絕大部分青少年宮兼職教師數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在編教師，導(dǎo)致專職教師與兼職教師比例失調(diào)。兼職教師的流動性較大，難以長期穩(wěn)定地開展教育工作，削弱了師資隊(duì)伍及教育質(zhì)量的穩(wěn)定性。少數(shù)青少年宮在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，聘請部分中小學(xué)教師作為兼職教師，導(dǎo)致教學(xué)活動中呈現(xiàn)出校外教育校內(nèi)化的傾向，無法體現(xiàn)青少年宮在校外教育方面的價(jià)值。

3.各項(xiàng)目間師資比例失調(diào)

青少年宮承擔(dān)多領(lǐng)域的校外教育活動，這要求其必須配備一支具有多樣化專業(yè)力量的師資隊(duì)伍。然而，大多數(shù)宮無法開設(shè)豐富多彩的教學(xué)活動，項(xiàng)目的有無、規(guī)模和質(zhì)量由師資決定。師資強(qiáng)則項(xiàng)目強(qiáng)，師資無則項(xiàng)目無。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省青少年宮師資所承擔(dān)項(xiàng)目基本集中在藝術(shù)類，而其中開設(shè)的教育項(xiàng)目大多面向低年齡段學(xué)生，能承擔(dān)高年齡段學(xué)生教育項(xiàng)目的師資稀少。各項(xiàng)目間師資比例失調(diào)導(dǎo)致教育項(xiàng)目多樣化程度較低，學(xué)生選擇單一，一定程度上削弱了青少年宮的教育服務(wù)職能。

（三）隊(duì)伍專業(yè)化程度不足

1.專業(yè)技能

教師的專業(yè)技能水平是青少年宮教師隊(duì)伍最為重要的專業(yè)化表現(xiàn)之一。就目前情況而言，青少年宮教師雖然大多來自各個藝術(shù)院?；蛩囆g(shù)專業(yè)，但是學(xué)歷水平普遍集中在本科及以下，高層次人才稀少，教師隊(duì)伍的整體專業(yè)程度依然存在較大的提升空間。

2.教育能力

相較于有待提升的專業(yè)技能，青少年宮教師更為缺乏的是系統(tǒng)的教育理論的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，導(dǎo)致教師在教學(xué)水平發(fā)展上表現(xiàn)為專業(yè)技能強(qiáng)、教育能力弱的現(xiàn)象。還有一部分兼職教師來自各個社會階層和領(lǐng)域，專業(yè)能力和教育水平更難以保證。

（四）隊(duì)伍人心不穩(wěn)

1.收入待遇低下

青少年宮要實(shí)現(xiàn)公益性，實(shí)行成本性收費(fèi)，收費(fèi)明顯低于社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)，因而用于教師待遇的經(jīng)費(fèi)較少，編外用工年收入在5萬元上下，兼職教師講課費(fèi)為150元/1.5小時(shí)左右，且上升空間較少，很大程度上降低了教師的工作積極性，增加了工作的不穩(wěn)定性。

2.工作負(fù)擔(dān)重

由于青少年宮的特殊性，教師與普通學(xué)校教師工作時(shí)間不同，不僅在周末、節(jié)假日及工作日晚上都要工作，而且沒有寒暑假。除了完成日常教學(xué)任務(wù)以外，還要經(jīng)常下社區(qū)、下鄉(xiāng)、下校開展活動，并帶學(xué)生外出開展冬夏令營等活動，導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)重，無法兼顧家庭與個人生活，容易造成教師的職業(yè)倦怠。

3.專業(yè)發(fā)展存在瓶頸

很多編內(nèi)教師在職稱評定等方面存在政策瓶頸，教師的職業(yè)成長空間受限。同一青少年宮內(nèi)的教師參加職稱評定系列繁多，有教師系列、群文系列、教練員系列、政工師系列等，其中不少是代評且按照其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來評定，因而某些專業(yè)的考評條件在制定時(shí)并未考慮校外教育的特點(diǎn)，客觀上給青少年宮教師職稱評定帶來諸多困惑。

綜上所述，學(xué)生、家長、社會等對校外教育的需求給青少年宮教師隊(duì)伍提出了更高的要求，而當(dāng)前的師資待遇、專業(yè)發(fā)展前景等均無法滿足教師隊(duì)伍的壯大與發(fā)展，致使教師隊(duì)伍職業(yè)倦怠嚴(yán)重，增大了編外、兼職教師的流動性，造成隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

二、青少年宮的師資建設(shè)目標(biāo)

《關(guān)于加強(qiáng)浙江省青少年宮建設(shè)和管理工作的若干規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）中明確指出：青少年宮是以青少年為主要對象的公益性校外教育文化機(jī)構(gòu)。這要求青少年宮盡可能縮減兼職教師，最大限度地減少學(xué)生的教育支出。

《規(guī)定》中也指出：要廣泛開展多門類項(xiàng)目的技能培訓(xùn)活動;要堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，在重視和搞好普及教育的同時(shí)，對有特長潛能的學(xué)生應(yīng)積極地加強(qiáng)培養(yǎng)和訓(xùn)練。這就要求有一定數(shù)量和各種專業(yè)類型的師資組成的隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開設(shè)和受教育對象的普及性和廣泛性，同時(shí)也要求有一支高水準(zhǔn)的師資隊(duì)伍來培養(yǎng)和訓(xùn)練有特長潛能的學(xué)生。

《規(guī)定》中還指出：加強(qiáng)校外教育文化理論的學(xué)習(xí)和研究，探索和創(chuàng)新青少年校外教育文化工作，提高教育質(zhì)量和管理水平，發(fā)揮青少年宮獨(dú)特的育人功能。這就要求青少年宮還要有一支研究型的師資隊(duì)伍。