[摘要]我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系中產(chǎn)教融合文化制度、產(chǎn)教資源統(tǒng)籌發(fā)展制度、產(chǎn)教供需雙向?qū)又贫取a(chǎn)教融合中企業(yè)主體制度和產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)制度五個(gè)次制度體系的功能定位，既勾勒出我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的框架，同時(shí)還凸顯了產(chǎn)教融合制度體系的邏輯結(jié)構(gòu)。建立健全倫理道德建設(shè)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新的實(shí)效性、增強(qiáng)制度體系的可操作性以及提升利益相關(guān)方的治理水平，是新時(shí)代優(yōu)化我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系建設(shè)的路徑。

[關(guān)鍵詞]高職院校產(chǎn)教融合;制度體系;構(gòu)成要素;邏輯結(jié)構(gòu);優(yōu)化路徑

[作者簡(jiǎn)介]吳寶明（1964- ），男，江蘇昆山人，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。（江蘇? 南京? 210031）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年江蘇省高等教育學(xué)會(huì)重大研究項(xiàng)目（產(chǎn)教融合專(zhuān)項(xiàng)）“產(chǎn)教融合對(duì)高職學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)影響與形成機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JGZ180533）和2018年江蘇省高等教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目“服務(wù)‘一帶一路，深化新時(shí)代高職院校國(guó)際交流合作”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：蘇教發(fā)函〔2018〕4號(hào)）的階段性研究成果。

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2021）16-0105-05

制度構(gòu)建在我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)重要位置，其不僅展現(xiàn)了利益相關(guān)方對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色高職院校產(chǎn)教融合制度的自信，同時(shí)還展示了政府對(duì)我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度建設(shè)與治理演化歷程的深度把控。本研究通過(guò)剖析中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育制度基本組件，指出產(chǎn)教融合制度是該基本組件得以形塑的關(guān)鍵，并在我國(guó)職業(yè)教育制度體系中扮演著舉足輕重的角色，進(jìn)而指出優(yōu)化我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的路徑。

一、我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的構(gòu)成要素

2019年印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”）指出“完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系”包含“健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架”“提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”“完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系”①等部分。“職教20條”所明確的我國(guó)職業(yè)教育制度體系是構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育制度的基本組件，而產(chǎn)教融合制度則是該基本組件得以形塑的關(guān)鍵，它在我國(guó)職業(yè)教育制度體系中扮演著舉足輕重的角色。對(duì)于我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度涵蓋的內(nèi)容，有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度的建構(gòu)“涉及政府、行業(yè)、企業(yè)等各方職責(zé)與權(quán)利的重新分配，包括各級(jí)政府的職責(zé)及其分工，行業(yè)、企業(yè)的職責(zé)、權(quán)利及行為規(guī)范等”②，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》與《關(guān)于印發(fā)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》則進(jìn)一步對(duì)此進(jìn)行了剖析。依據(jù)上述內(nèi)容，本課題對(duì)我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系所涵蓋的內(nèi)容進(jìn)行了探索，并初步構(gòu)建起我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的基本單元與框架結(jié)構(gòu)。

1.我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合文化制度。產(chǎn)教融合文化是我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的靈魂，它反映了利益相關(guān)方在產(chǎn)教融合文化熏陶下所形成的價(jià)值理念、行為習(xí)慣。我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合文化制度包含高職院校產(chǎn)教融合政治文化建設(shè)制度、高職院校產(chǎn)教融合精神共同體制度②、高職院校產(chǎn)教融合立德樹(shù)人制度、高職院校產(chǎn)教融合師德師風(fēng)建設(shè)制度。

2.我國(guó)高職院校產(chǎn)教資源統(tǒng)籌發(fā)展制度。對(duì)于我國(guó)高職院校產(chǎn)教資源統(tǒng)籌發(fā)展制度而言，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度涵蓋建立產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)制度。統(tǒng)籌高職院校產(chǎn)教融合與區(qū)域發(fā)展布局的制度，涵蓋落實(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校以及“雙高計(jì)劃”與非“雙高計(jì)劃”高職院校之間的結(jié)對(duì)幫扶制度。促進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合融入國(guó)家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的制度，涵蓋提升其服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施的能力。健全需求導(dǎo)向高職院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制的制度，包含構(gòu)建高職院校學(xué)生所在專(zhuān)業(yè)行業(yè)需求預(yù)測(cè)與根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.我國(guó)高職院校產(chǎn)教供需雙向?qū)又贫?。我?guó)高職院校產(chǎn)教供需雙向?qū)又贫群w多個(gè)方面。其中在行業(yè)組織深度參與高職院校產(chǎn)教融合制度方面，行業(yè)組織應(yīng)定期發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告，促進(jìn)行業(yè)在高職院校專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置與開(kāi)發(fā)等方面有所作為，并保障高職院校學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)水平的“成色”。在高職院校產(chǎn)教融合中規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織的制度方面，高職院校產(chǎn)教融合資源配置應(yīng)在市場(chǎng)化指導(dǎo)下，規(guī)范有序進(jìn)行流動(dòng)。高職院校產(chǎn)教融合中打造信息服務(wù)平臺(tái)的制度包括高職院校產(chǎn)教融合信息技術(shù)制度、高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展相關(guān)信息開(kāi)放共享制度等。在高職院校產(chǎn)教融合中健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)制度方面，不斷提升社會(huì)第三方評(píng)價(jià)在其中的占比，完善高職院校產(chǎn)教融合統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系制度，構(gòu)建全方位產(chǎn)教融合外部激勵(lì)約束制度體系。

4.我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合中企業(yè)主體制度。對(duì)于我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合中企業(yè)主體制度而言，一是應(yīng)不斷完善企業(yè)參與高職院校產(chǎn)教融合途徑的制度，保證企業(yè)在簡(jiǎn)明的審查審批、透明化辦事流程下依法參與到治理進(jìn)程中去;二是促進(jìn)“引企入教”制度在高職院校的專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)等方面“落地”，并實(shí)現(xiàn)在真實(shí)生產(chǎn)情景下培養(yǎng)高職院校人才以及將企業(yè)需求深度融入高職院校人才培養(yǎng)過(guò)程中;三是應(yīng)健全激勵(lì)企業(yè)深度參與生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的制度，強(qiáng)化生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中的校企一體化制度;四是強(qiáng)化高職院校產(chǎn)教融合中企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)制度，提升企業(yè)員工治理能力;五是加強(qiáng)高職院校產(chǎn)教融合中骨干企業(yè)引領(lǐng)作用發(fā)揮的制度建設(shè)，構(gòu)建由行業(yè)骨干企業(yè)主導(dǎo)、高職院校等利益相關(guān)方參與的高職院校產(chǎn)教集團(tuán)，不斷提升各產(chǎn)教集團(tuán)所在區(qū)域的中小企業(yè)的發(fā)展能力。

5.我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)制度。我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)制度包含五個(gè)方面。一是推進(jìn)高職院校產(chǎn)教協(xié)同育人制度，指我國(guó)應(yīng)該充分釋放校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)制度的潛能，保證利益相關(guān)方在高職院校產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)過(guò)程中的主體地位;二是加強(qiáng)高職院校產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)制度，指高職院校能否培養(yǎng)出大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，取決于高職院校能否建立起“一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好高水平師資隊(duì)伍”③;三是完善高職院校考試招生配套改革制度，指建立健全高職院校產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)制度，要考慮高職院?？荚囌猩涮赘母飳?shí)施所產(chǎn)生的影響，不斷完善考試招生配套改革機(jī)制;四是加快高職院校產(chǎn)教融合治理結(jié)構(gòu)改革制度是指要建立健全高職院校產(chǎn)教融合董（理）事會(huì)制度、利益相關(guān)方參與制度以及高職院校產(chǎn)教融合自主權(quán)制度;五是高職院校產(chǎn)教融合中創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給制度，指高職院校對(duì)接企業(yè)需求、不斷完善教育培訓(xùn)服務(wù)供給的制度。

二、我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的邏輯結(jié)構(gòu)

對(duì)于我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系邏輯結(jié)構(gòu)的剖析，本課題將我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層面，其中最里層面是我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度內(nèi)核，其功能是凸顯我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的根本特征與價(jià)值取向;處于我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系中間層面的是我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的保護(hù)帶，其功能是保障我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度內(nèi)核不受外界因素的影響;處于最外層面的是我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合的外圍制度，其功能是避免我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合的最里層與中間層的制度受到不必要的外部干擾。

1.我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的內(nèi)核。我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的內(nèi)核由我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合文化制度所構(gòu)成。切實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷強(qiáng)化我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方中心位置，牢固樹(shù)立我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合新發(fā)展理念，這些應(yīng)是保障我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合沿著規(guī)范與合法軌道運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，彰顯了我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系所包含的價(jià)值取向與精神追求。堅(jiān)持產(chǎn)教融合多元主體共同的價(jià)值追求，以及為我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方謀福祉，不僅是保障我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系強(qiáng)大生命力的基點(diǎn)，還應(yīng)成為我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方的行動(dòng)指南。只有將此理念滲透到我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度中，進(jìn)而外化到我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方的行為規(guī)范中，內(nèi)化到我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方的內(nèi)心深處，才能夠保證我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方思想的“純度”。我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合文化制度，既是保障我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合正確發(fā)展方向的關(guān)鍵，還是破解我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的制度根基，其獨(dú)有特征將成為我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的“壓艙石”。

2.我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的中間地帶。我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的中間地帶由我國(guó)高職院校產(chǎn)教資源統(tǒng)籌發(fā)展制度與供需雙向?qū)又贫冉M成?！鞍l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)需要高等教育提供強(qiáng)有力的人才和智力支持，地方高等教育的發(fā)展也需要以地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)?！雹苡纱丝梢?jiàn)，我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展不僅需要對(duì)我國(guó)高職院校產(chǎn)教資源進(jìn)行合理化配置，還要保障高職院校培養(yǎng)的人才、提供的服務(wù)能夠與高職院校所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接。因此，在我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)定遵循其資源統(tǒng)籌發(fā)展制度與供需雙向?qū)又贫?，通過(guò)強(qiáng)化政府指導(dǎo)與規(guī)范其他利益相關(guān)方的職責(zé)和合作機(jī)制，保障我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系具有強(qiáng)大的協(xié)調(diào)動(dòng)能，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教協(xié)同規(guī)劃與良性互動(dòng)的延伸。以此為基礎(chǔ)，既可促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)，又可將轉(zhuǎn)型發(fā)展覆蓋于我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合治理的整個(gè)進(jìn)程，從而為不斷完善高職院校產(chǎn)教融合制度體系建設(shè)提供切入點(diǎn)，并為該制度體系的內(nèi)核與外圍之間順暢鏈接搭建了平臺(tái)，使我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系中五個(gè)次制度單元獲得了源源不斷的內(nèi)生推動(dòng)力。

3.我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的制度外圍。我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的制度外圍由我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合中企業(yè)主體制度和人才培養(yǎng)制度組成。產(chǎn)教融合是我國(guó)高職院校能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，不斷促進(jìn)我國(guó)高職院校產(chǎn)教深度融合是確立利益相關(guān)方的主體地位以及提升治理能力的動(dòng)力源泉。在我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展思維軌跡中，真正賦予企業(yè)在治理過(guò)程中的主體地位，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的高度契合，是充分發(fā)揮高職院校產(chǎn)教融合促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)積極作用的決定性因素。企業(yè)主體與人才培養(yǎng)既是我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合治理內(nèi)容的重要組成部分，也是實(shí)施我國(guó)人才人力資源結(jié)構(gòu)性改革的基本前提。特別是在壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的過(guò)程中，我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展所面對(duì)的困局仍然存在，因此切實(shí)貫徹企業(yè)主體制度與人才培養(yǎng)制度，不僅是提升我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合治理水平的要求，也是匯聚我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合新動(dòng)能的必由之路。不斷完善企業(yè)主體制度和人才培養(yǎng)制度，可以為我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系奠定牢固的社會(huì)基礎(chǔ)，并為我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系中其他三個(gè)次制度體系提供牢固的外圍保障。

三、我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的優(yōu)化路徑

目前，我國(guó)雖已初步構(gòu)建起高職院校產(chǎn)教融合制度體系，但從強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才以及高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)看，高職院校產(chǎn)教融合制度體系建設(shè)仍有諸多需要完善之處，如我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度具體實(shí)施過(guò)程中的內(nèi)外部環(huán)境缺失問(wèn)題、我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合資源供需存在多元化不足問(wèn)題、我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度缺少配套的微觀層面制度等等。因此，建立和完善與新時(shí)代要求相對(duì)應(yīng)的中國(guó)特色高職院校產(chǎn)教融合制度體系已是刻不容緩。本文認(rèn)為應(yīng)從價(jià)值取向、制度要素協(xié)作、制度體系以及優(yōu)質(zhì)人力資源培育等路徑著手，不斷優(yōu)化我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系，共同促進(jìn)我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系“能量”的釋放。

1.建立健全我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合倫理道德建設(shè)，不斷完善我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的價(jià)值取向。我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系是我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的凝練，它不斷增強(qiáng)的生命力充分顯示，在我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合倫理道德建設(shè)進(jìn)程中，形塑好我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的價(jià)值取向非常關(guān)鍵。這個(gè)價(jià)值應(yīng)指向服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，指向?yàn)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能偉大的價(jià)值觀，將提倡學(xué)習(xí)與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的職業(yè)教育要求落到實(shí)處，將產(chǎn)教融合作為主題主線融入職業(yè)教育辦學(xué)全過(guò)程。為了達(dá)到此目標(biāo)，應(yīng)通過(guò)諸如名人雕塑、勞模講座、道德模范表彰典禮、社會(huì)調(diào)查、多媒體正能量宣傳以及合作企業(yè)企業(yè)文化展等方式，將形式多樣的育人文化貫穿于我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展全過(guò)程，從而為不斷完善我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的價(jià)值取向奠定文化基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)從建設(shè)具有中國(guó)特色的高職院校產(chǎn)教融合指導(dǎo)思想出發(fā)，按照立德樹(shù)人的目標(biāo)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的建設(shè)要求以及各個(gè)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展需求來(lái)構(gòu)建我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系。

2.強(qiáng)化高職院校產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新的實(shí)效性，不斷完善我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系中不同制度要素之間的整體協(xié)調(diào)性。作為引領(lǐng)我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的制度體系，其內(nèi)部的運(yùn)作是通過(guò)我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合次制度體系之間相互補(bǔ)充與相互制約的動(dòng)態(tài)平衡來(lái)實(shí)現(xiàn)的。要不斷強(qiáng)化我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系中諸要素之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，使我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展能夠從容面對(duì)發(fā)展中的客觀障礙以及中小微企業(yè)發(fā)展困局，從而充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的主體作用。這需要我們深入研究并積極實(shí)踐產(chǎn)教融合的次制度，這些制度包括行業(yè)指導(dǎo)辦學(xué)制度、校企一體辦學(xué)制度、工學(xué)結(jié)合育人制度、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新制度、校企人員雙向流動(dòng)制度、混合所有制辦學(xué)制度、第三方評(píng)價(jià)制度等。在此過(guò)程中，要在充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)校企在技術(shù)合作、科技攻關(guān)、職教集團(tuán)、共建實(shí)訓(xùn)基地以及共建二級(jí)學(xué)院等方面的制度創(chuàng)新，從而構(gòu)建起與我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合治理現(xiàn)代化建設(shè)相配套的制度體系，使企業(yè)等高職院校產(chǎn)教融合治理主體內(nèi)生動(dòng)力得以激發(fā)。另外，對(duì)于我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展演化過(guò)程中出現(xiàn)的諸如區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、股份制學(xué)院、企業(yè)大學(xué)等探索成果，可將其上升為我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系新的組成部分，提升我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的自我完善能力。

3.增強(qiáng)我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的可操作性，不斷完善我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系的整性統(tǒng)一性。制度只有成體系，才能發(fā)揮作用;制度只有富有操作性，才能落地。高職院校產(chǎn)教融合要形成體系化，在外部要建立以《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為基本準(zhǔn)則、明確利益相關(guān)方責(zé)權(quán)利關(guān)系的法制體系，在內(nèi)部要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立起產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的內(nèi)在激勵(lì)制度。在制度落地方面，要高度重視產(chǎn)教整合機(jī)制建設(shè)，明確相應(yīng)的職責(zé)與定位，建立健全相應(yīng)的議事決策機(jī)制，構(gòu)建學(xué)?！?jí)院系—專(zhuān)業(yè)三個(gè)層面的產(chǎn)教融合制度體系。在具體實(shí)施我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度過(guò)程中，要讓產(chǎn)教融合有制度化渠道，有相應(yīng)的平臺(tái)與抓手，在校企互動(dòng)的過(guò)程中，讓產(chǎn)教融合之路越走越深，越走越實(shí)，越走越廣，使各治理主體在我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展過(guò)程中“各安其位”，進(jìn)而把我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合的整體制度優(yōu)勢(shì)凸顯在習(xí)近平總書(shū)記提出的“前途廣闊，大有可為”戰(zhàn)略定位上，推動(dòng)高職教育的高質(zhì)量發(fā)展。

4.提升我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方的治理水平，不斷豐富我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合制度體系建設(shè)所需的優(yōu)質(zhì)資源。作為我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合資源的擁有者與建設(shè)者，我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方治理水平主要取決于其自身素質(zhì)的高低。高職院校產(chǎn)教融合的利益相關(guān)方包括政府、行業(yè)、中介組織、企業(yè)等。從政府角度看，要加大產(chǎn)教融合制度的主動(dòng)供給力度，為高職院校產(chǎn)教融合營(yíng)造良好的政策、基本投入保障、文化環(huán)境等。從行業(yè)的角度來(lái)看，要加強(qiáng)對(duì)高職院校辦學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)信息、行業(yè)協(xié)調(diào)的供給能力，要發(fā)揮好指導(dǎo)作用。從社會(huì)中介角度看，要加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的供給，充分發(fā)揮第三方的咨詢與評(píng)價(jià)功能。從企業(yè)的角度來(lái)看，要承擔(dān)起職業(yè)教育的法定責(zé)任，發(fā)揮育人的主體作用。為此，一是要改變當(dāng)下利益相關(guān)方在參與我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合時(shí)的權(quán)責(zé)模糊地帶過(guò)多的現(xiàn)狀，加快制定利益相關(guān)方權(quán)責(zé)清單，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式高職院校產(chǎn)教融合激勵(lì)政策，堅(jiān)持把制度治理能力作為考核我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方工作成效的主要憑證，從而使利益相關(guān)方在價(jià)值形塑與能力提升方面齊頭并進(jìn)。二是加快我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合利益相關(guān)方能力提升的制度創(chuàng)新，激發(fā)利益相關(guān)方參與大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠等培養(yǎng)的激情，從而建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的高水平、高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

[注釋]

①國(guó)務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國(guó)發(fā)〔2019〕4 號(hào)）[Z].2019-01-24.

②引自德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯的著作《共同體與社會(huì)：純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》，書(shū)中“精神共同體意味著人們朝著一致的方向、在相同的意義上純粹地相互影響、彼此協(xié)調(diào)”在本文引申為高職院校產(chǎn)教融合多元主體共同的價(jià)值追求。

③鄧院方.應(yīng)用型本科教育與高職專(zhuān)科教育銜接提升研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2017：172.

④和震，李玉珠，魏明，等.職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新[M].北京：科學(xué)出版社，2018：9.