朱靜雯 蘇晶晶 楊阿弟

【摘? ? 要】產(chǎn)教融合、校企合作是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在新發(fā)展階段，我國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，要以創(chuàng)新的理念驅(qū)動(dòng)產(chǎn)教深度融合，以協(xié)調(diào)的理念建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，以綠色的理念構(gòu)建良性發(fā)展格局，以開放共享的理念打造合作實(shí)體，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念? 職業(yè)教育? 產(chǎn)教融合? 校企合作

中圖分類號(hào)：G4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.21.020

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育大致可以分三個(gè)階段，每個(gè)階段都帶有明顯的時(shí)代特征。1949年，新中國(guó)成立，職業(yè)教育進(jìn)入奠基式發(fā)展的1.0時(shí)代;1992年，我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，職業(yè)教育進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展的2.0時(shí)代;2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，我國(guó)職業(yè)教育從規(guī)模邁向質(zhì)量，步入了內(nèi)涵式發(fā)展的3.0時(shí)代。產(chǎn)教融合、校企合作是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是辦好新時(shí)代職業(yè)教育的根本所在，進(jìn)入新發(fā)展階段，要從貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的高度深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)教融合、校企合作。

一、產(chǎn)教融合、校企合作的重要性

（一）踐行職業(yè)教育的初心使命

時(shí)代賦予產(chǎn)教融合、校企合作崇高的使命，我國(guó)“產(chǎn)教融合”是從“半工半讀”“工學(xué)結(jié)合”“產(chǎn)教結(jié)合”等概念逐步發(fā)展而來(lái)?！爱a(chǎn)教融合”是指產(chǎn)業(yè)與教育的結(jié)合，是一種教育思想，“校企合作”是“產(chǎn)教融合”的下位概念，是一種辦學(xué)模式。2013年，《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》首次使用“產(chǎn)教融合”一詞，提出要“完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度”。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“建立健全產(chǎn)教融合制度”，“產(chǎn)教融合”第一次出現(xiàn)在國(guó)家層面的文件中。隨后，《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列文件的出臺(tái)使我國(guó)基本形成了以產(chǎn)教融合、校企合為特征的職業(yè)教育新格局。

（二）激發(fā)行業(yè)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

中國(guó)是世界人力資源大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者的文化水平和素質(zhì)有了大幅度提升，但企業(yè)仍存在“招工難”的問(wèn)題。根據(jù)教育部、人社部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，到2025年，中國(guó)制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將接近3000萬(wàn)人，缺口率高達(dá)48%。人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素，是企業(yè)不可替代的首要資源，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，是培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才的重要手段。企業(yè)參與校企合作，能夠把自身對(duì)技能人才的需求及時(shí)反饋給職業(yè)院校，并通過(guò)直接參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程，滿足自身對(duì)技能人才的精準(zhǔn)需求，有效地推動(dòng)技能人才與企業(yè)發(fā)展同頻共振，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。也可以利用學(xué)校的教育資源開展企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、學(xué)歷提升等，保證企業(yè)員工的技能水平和整體素質(zhì)能夠跟上甚至引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）提升職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量

職業(yè)院校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能人才，高質(zhì)量的職業(yè)教育必須跟企業(yè)的真實(shí)需求匹配，提高技能人才對(duì)企業(yè)的適應(yīng)性是衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)核心指標(biāo)。深化產(chǎn)教融合、校企合作是提高人才培養(yǎng)適應(yīng)性、提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面企業(yè)的參與能夠把企業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)、最前沿動(dòng)態(tài)融入人才培養(yǎng)階段，使職業(yè)院校的辦學(xué)方向更加適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)技能人才，幫助職業(yè)院校更好地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，職業(yè)院?？梢怨蚕砥髽I(yè)的資源，借助企業(yè)提供的資本、技術(shù)、設(shè)備等要素改善辦學(xué)條件，還可以與企業(yè)共建教師團(tuán)隊(duì)，形成行業(yè)專家、企業(yè)高級(jí)工程技術(shù)人員、學(xué)校教師互聘機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)教師隊(duì)伍水平和能力的全面提升。

（四）提高職業(yè)學(xué)生的關(guān)鍵能力

對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，產(chǎn)教融合、校企合作能夠大大縮短學(xué)與用之間的距離，更好地促進(jìn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展。學(xué)校傳授具有普遍性的專業(yè)基礎(chǔ)和程序性操作方法，企業(yè)為學(xué)生提供最接近生產(chǎn)一線的知識(shí)、技術(shù)，通過(guò)校企合作平臺(tái)，能夠培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)與能力，讓學(xué)生更好地了解專業(yè)和職業(yè)崗位，制定切合實(shí)際的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確努力方向。能夠提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，學(xué)生可以通過(guò)具體的實(shí)踐操作掌握必要的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所成、學(xué)以致用。還能夠幫助學(xué)生形成健全人格和良好的思想道德品質(zhì)，樹立正確的職業(yè)觀、勞動(dòng)觀和人生觀，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，讓每個(gè)學(xué)生成為更好的自己。

二、產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）各級(jí)政府政策配套措施供給不足

職業(yè)教育前景廣闊、大有可為，作為國(guó)民教育的重要組成部分，國(guó)家日益重視職業(yè)教育的發(fā)展。十八大以來(lái)，黨和政府出臺(tái)的眾多文件將產(chǎn)教融合從單純的制度供給上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并提出了一系列部署與要求，這些部署與要求給產(chǎn)教融合、校企合作帶來(lái)了政策支持和發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)教融合、校企合作的持續(xù)深入，除了需要穩(wěn)定、連續(xù)的政策支持外，還要確保各項(xiàng)政策能夠有效地落地實(shí)施，這樣才能實(shí)現(xiàn)其在不斷演進(jìn)中被賦予的重要使命。然而在政策落地轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐的過(guò)程中，我們很容易感受到產(chǎn)教融合、校企合作工作開展的滯澀。究其原因，關(guān)于產(chǎn)教融合、校企合作方面的法律法規(guī)并不完善，各項(xiàng)政策多為柔性條款，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。導(dǎo)致從概念改革到概念落地過(guò)程中困難重重，即使學(xué)校和企業(yè)具有深入合作的意愿，在合作過(guò)程中往往也會(huì)因?yàn)檎叩娜蔽粚?dǎo)致合作目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（二）行業(yè)企業(yè)參與合作辦學(xué)意愿不高

企業(yè)作為市場(chǎng)主體，其主要目標(biāo)是營(yíng)利，企業(yè)參與校企合作的意愿高低，主要取決于合作是否能夠帶來(lái)利益。雖然校企合作能夠在一定程度上解決企業(yè)的用工問(wèn)題，為企業(yè)培養(yǎng)技能人才，但長(zhǎng)期以來(lái)校企合作始終面臨學(xué)校熱切、企業(yè)冷淡的局面，這主要是因?yàn)閰⑴c校企合作回報(bào)周期長(zhǎng)，有的甚至不一定會(huì)取得收益。企業(yè)在合作過(guò)程中不但要投入大量人力、物力、財(cái)力，安排專人對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，提供學(xué)生實(shí)踐所需的場(chǎng)所、設(shè)備，解決學(xué)生食宿問(wèn)題等，還要承擔(dān)學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間的安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至有的學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)后沒(méi)有很好地進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)校依賴過(guò)大，會(huì)因各種原因無(wú)故離開企業(yè)，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

（三）職業(yè)院校適應(yīng)企業(yè)需求能力不強(qiáng)

有效的產(chǎn)教融合、校企合作要以需求為導(dǎo)向，適應(yīng)企業(yè)需求是產(chǎn)教融合、校企合作能夠持續(xù)發(fā)展的根本保障，但我國(guó)職業(yè)院校普遍存在適應(yīng)企業(yè)需求能力不強(qiáng)的問(wèn)題。在人才培養(yǎng)上，許多職業(yè)院校對(duì)企業(yè)需求了解不充分，缺乏充分的調(diào)研、論證和民主決策，在專業(yè)設(shè)置上盲目求新、求多、求全、求熱門，不僅使專業(yè)設(shè)置重復(fù)化、同質(zhì)化嚴(yán)重，還不能適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的需求。職業(yè)院校的教師因沒(méi)有長(zhǎng)期在生產(chǎn)崗位上，如果不深入企業(yè)實(shí)踐，教學(xué)內(nèi)容很容易跟不上快速發(fā)展的社會(huì)，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)需求。在服務(wù)企業(yè)上，職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，很多教師開展科研活動(dòng)主要是為了評(píng)職稱、拿獎(jiǎng)金、提高學(xué)術(shù)地位等，科研成果都停留在書面上，科研成果轉(zhuǎn)化少。此外，很多職業(yè)院校是從中專升格、成人高校改制而成的，辦學(xué)條件、教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平、科研水平有限，在設(shè)備共享、人才培養(yǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等方面沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)幫助不大，吸引力不強(qiáng)。

（四）校企雙方合作辦學(xué)層次不夠深入

我國(guó)職業(yè)教育正處在高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)希望通過(guò)校企合作得到合格員工，職業(yè)院校希望通過(guò)校企合作提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。近幾年，許多職業(yè)院校為提高辦學(xué)質(zhì)量，已經(jīng)紛紛開始探索校企合作的新路子，積極尋找企業(yè)合作，合作模式從單一的安排學(xué)生跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)豐富到了共建專業(yè)、共同制定人才培養(yǎng)方案、共建實(shí)訓(xùn)基地等，取得了一定成效。但校企合作辦學(xué)層次不夠深入仍是合作過(guò)程中的突出問(wèn)題，許多合作項(xiàng)目雷聲大雨點(diǎn)小，真正參與合作辦學(xué)、達(dá)成合作目標(biāo)的不多，各種合作模式的本質(zhì)歸根到底只是為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，流于形式，收效甚微，陷入了概念改革、口號(hào)改革的困境。

三、新發(fā)展理念引領(lǐng)下產(chǎn)教融合、校企合作的路徑

（一）以創(chuàng)新的理念驅(qū)動(dòng)產(chǎn)教深度融合

創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新就是在現(xiàn)有條件下提出新思路、新方法，如果政策制度滯后于實(shí)踐的發(fā)展，就會(huì)嚴(yán)重阻礙了校企深入合作，政策創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要重視產(chǎn)教融合、校企合作政策頂層設(shè)計(jì)的整體形態(tài)。國(guó)家層面立足中國(guó)國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒職業(yè)教育發(fā)展較為成熟的國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展需求出發(fā)，完善產(chǎn)教融合、校企合作政策的總體設(shè)計(jì)，以上位法的形式為地方政策的制定提供依據(jù);地方層面要結(jié)合地方發(fā)展需求，制定促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的地方政策。其次，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重政策配套性，明確產(chǎn)教融合、校企合作政策實(shí)施的具體細(xì)則，推動(dòng)各項(xiàng)政策從宏觀領(lǐng)域進(jìn)入微觀領(lǐng)域，使各辦學(xué)主體有法可依。

（二）以協(xié)調(diào)的理念建立長(zhǎng)效合作機(jī)制

協(xié)調(diào)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在保障。協(xié)調(diào)就是統(tǒng)籌兼顧各部分關(guān)系，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件，產(chǎn)教融合、校企合作的工作協(xié)調(diào)要求正確處理校企之間的關(guān)系，以互惠共贏的機(jī)制激發(fā)企業(yè)參與動(dòng)力。利益對(duì)于校企合作各方來(lái)說(shuō)都極其重要，只有保證校企合作的互利共贏才能實(shí)現(xiàn)校企合作的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性及有效性。在開展校企合作的過(guò)程中，校企雙方必須共同承擔(dān)起人才培養(yǎng)的責(zé)任，共同招工招生、組織教育教學(xué)、建設(shè)師資隊(duì)伍、開展技術(shù)攻關(guān)等，共同承擔(dān)合作中可能出現(xiàn)的運(yùn)行和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以共贏取代零和博弈，嵌入利益又超越利益，在追求自身利益的同時(shí)兼顧對(duì)方的合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

（三）以綠色發(fā)展的理念構(gòu)建良性發(fā)展格局

綠色發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的外在要求。綠色發(fā)展就是尊重自然，正確處理人與自然的關(guān)系，保持和發(fā)展生態(tài)平衡，產(chǎn)教融合、校企合作層面的綠色發(fā)展就是尊重職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，善于利用系統(tǒng)和生態(tài)的思維構(gòu)建良性發(fā)展格局，強(qiáng)化職業(yè)院校的內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力。產(chǎn)教融合、校企合作的深入推進(jìn)除了政策配套、機(jī)制完善之外，還需要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在人才培養(yǎng)上要明確職業(yè)教育是類型教育這一本質(zhì)特征。

職業(yè)教育的任務(wù)是培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)需求的技能人才，要統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局，搭建人才需求信息平臺(tái)，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，共享人力資源需求信息，形成常態(tài)化溝通機(jī)制，并借助人才需求信息優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，反饋并促進(jìn)專業(yè)升級(jí)改造。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的不斷變化及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向設(shè)置，建立健全以需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，形成符合學(xué)校辦學(xué)定位、精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化清晰的專業(yè)布局。在服務(wù)企業(yè)上，加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師的教科研能力，主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，有針對(duì)性地解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，積極為企業(yè)開展員工培訓(xùn)，提高企業(yè)員工能力水平，提高企業(yè)人才隊(duì)伍的活力。

（四）以開放共享的理念打造合作實(shí)體

開放、共享是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體方法。開放就是加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)系，共享就是充分利用資源實(shí)現(xiàn)效益最大化。產(chǎn)教融合、校企合作要以開放的心態(tài)、開放的思維、開放的視野主動(dòng)融入社會(huì)發(fā)展，充分整合校企資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人才共享、資源共享、成果共享。

一是打造人才培養(yǎng)共同體，校企雙方對(duì)接需求、聯(lián)合培養(yǎng)，積極開展工學(xué)交替、面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的訂單培養(yǎng)、雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制，共建共享程度高、專業(yè)化的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，建設(shè)一支專兼結(jié)合的雙師型師資隊(duì)伍，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將命運(yùn)共同體建設(shè)不斷向深層次推進(jìn)。

二是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新共同體，緊跟時(shí)代發(fā)展前沿，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，與企業(yè)搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、工藝改良和成果轉(zhuǎn)化等。對(duì)接區(qū)域企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展的需求，依托學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)提供技術(shù)技能服務(wù)，助力中小企業(yè)解決技術(shù)難題，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是搭建社會(huì)服務(wù)共同體，校企充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)，面向企業(yè)員工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)技能鑒定、職工繼續(xù)教育等服務(wù)。此外，在多樣化合作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“立德樹人”的教育理念，充分發(fā)揮環(huán)境育人的重要作用，將企業(yè)文化融入專業(yè)教學(xué)環(huán)境中，大力弘揚(yáng)職業(yè)精神、工匠精神，注重文化傳承，培養(yǎng)一批德技并修的高素質(zhì)人才?！净痦?xiàng)目：福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：JAS21674）】

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