吳孔準(zhǔn)

摘要：兩新黨組織如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，探索出與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的黨建工作方法和運(yùn)行機(jī)制，更好地發(fā)揮黨組織實(shí)質(zhì)性作用，仍是目前兩新黨建工作中還待解決的重要問(wèn)題為此，兩新黨組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全完善民營(yíng)企業(yè)黨建的運(yùn)作機(jī)制，更好地發(fā)揮黨組織的實(shí)質(zhì)作用。

關(guān)鍵詞：兩新黨組織 作用 思考

1準(zhǔn)確把握兩新黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的內(nèi)涵

兩新黨建是黨的基本組織建設(shè)的重要組成部分。兩新的黨組織要按照黨的性質(zhì)，宗旨綱領(lǐng)和各級(jí)黨委的要求，遵循黨的組織路線和組織原則、及其成員形成。管理和教育的有序行為和活動(dòng)過(guò)程，兩新黨組織建設(shè)具有鮮明的特點(diǎn)。兩新的黨建工作不能照搬國(guó)有企業(yè)的黨建工作模式，更不能遵循黨政機(jī)關(guān)的黨建工作方法，它只能基于兩新的實(shí)際情況。從特色出發(fā)，在企業(yè)發(fā)展與黨的建設(shè)之間尋求平衡，在獲得企業(yè)主支持的基礎(chǔ)上，結(jié)合事實(shí)和當(dāng)?shù)厍闆r開(kāi)展一些黨的建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。相對(duì)而言，企業(yè)生存往往是重中之重。黨的建設(shè)只能與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工的利益結(jié)合起來(lái)，是一種更加現(xiàn)實(shí)，理性的做法。兩新的黨建只有獲得可持續(xù)發(fā)展的空間，才能更好地體現(xiàn)發(fā)展的價(jià)值和意義。中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改善兩新黨組織建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》指出，兩新的黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘。在企業(yè)中發(fā)揮作用，并在企業(yè)員工中發(fā)揮政治核心作用。在發(fā)展中發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，所謂政治核心，就是控制政治方向，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持正確的政治方向，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作符合黨的路線，指導(dǎo)方針和政策，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。政治指導(dǎo)是監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)遵守國(guó)家政策法規(guī)，正確處理政府與企業(yè)之間的和諧關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，依法行事，合法保護(hù)員工權(quán)益。既要尊重企業(yè)主積極性和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又要敢于批評(píng)企業(yè)主違反國(guó)家政策法規(guī)的行為，以便做到合理，合規(guī)，合法。

與其他基層黨建相比，兩新的黨建環(huán)境較為復(fù)雜。兩新黨組織作用受到許多內(nèi)部和外部因素的限制，特別是兩新的獨(dú)立性，可變性和對(duì)黨組織發(fā)揮作用提出了不同的要求。在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用不多。企業(yè)黨組織能否有效地影響管理層，贏得企業(yè)主的支持和肯定，是衡量“兩個(gè)角色”的關(guān)鍵。積極影響企業(yè)主和引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，維持可持續(xù)發(fā)展是兩新黨組織的重要使命。圍繞發(fā)展抓黨建工作，抓好黨建促進(jìn)發(fā)展，是企業(yè)黨建必須遵循的重要政策。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心周?chē)?，組織黨員積極參與企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效發(fā)揮黨組織在兩新中的實(shí)質(zhì)作用，使企業(yè)主真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨組織工作的重要性，為自己的后續(xù)發(fā)展贏得空間。毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)黨組織的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是企業(yè)的發(fā)展。沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，黨組織將失去生命力。將基層企業(yè)參透到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)中，使黨組織成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。通過(guò)企業(yè)黨組織的平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展一些主題活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)可以塑造企業(yè)文化形象，弘揚(yáng)企業(yè)人文理念，培育具有企業(yè)特色的企業(yè)文化，加強(qiáng)人文關(guān)懷和對(duì)員工的積極激勵(lì)，積極地動(dòng)員職工開(kāi)展業(yè)務(wù)，大力為企業(yè)的健康發(fā)展提供了持續(xù)的強(qiáng)有力的保障。

2全面厘清兩新黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的現(xiàn)狀

2.1兩新黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作機(jī)制尚未規(guī)范、成熟

由于兩新的經(jīng)營(yíng)管理是獨(dú)立進(jìn)行的，在上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與企業(yè)之間的關(guān)系也沒(méi)有具體的約束。這不同于政府，國(guó)有企業(yè)和其他類(lèi)型的黨組織，因此建立一個(gè)完整運(yùn)作機(jī)制和嚴(yán)格的制度是有必要的。有的在部門(mén)監(jiān)管下，有的是在行業(yè)黨組織管理下，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)是困難的，積極的工作促進(jìn)了兩新黨建工作的良好發(fā)展。企業(yè)必須集中于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，確立為企業(yè)發(fā)展的工作的方法，建立認(rèn)真的執(zhí)行制度，健全有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)-適合所有人的方法來(lái)推廣它。由于企業(yè)文化和黨建融合的原因，兩新黨組織的建設(shè)有時(shí)被制約在發(fā)展水平上，也制約了企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。參與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的意識(shí)尚不明確，仍然缺乏成熟的黨建促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展來(lái)維護(hù)，對(duì)于決策，業(yè)務(wù)發(fā)展的參與程度很少，由于一些黨員不熟悉企業(yè)管理的運(yùn)用，無(wú)法在重大決策問(wèn)題上提供有價(jià)值的意見(jiàn)和決策，制約了黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.2兩新黨組織調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性有待加強(qiáng)

雖然企業(yè)主對(duì)黨組織開(kāi)展的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)能給予相應(yīng)支持，其原因還在于從提高職工的凝聚力出發(fā)，但對(duì)黨組織能否參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，以及參與到何種程度，則完全由業(yè)主決定。在一些小、散的兩新黨組織中沒(méi)有活力，在現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)框架下，不能保持政治組織的獨(dú)立性，履行好一個(gè)基層黨組織的基本職責(zé)，缺乏滲透力、影響力和生命力，難以發(fā)揮政治核心作用，無(wú)法牢牢占領(lǐng)這塊陣地。也因此，部分兩新黨組織開(kāi)展活動(dòng)僅僅停留在偶爾組織幾次外出考察，或協(xié)調(diào)職工與企業(yè)的矛盾沒(méi)有發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)有的作用。組織管理相對(duì)松散，對(duì)黨員教育管理處于松散狀態(tài)，沒(méi)有充分發(fā)揮其先鋒模范作用。一些企業(yè)黨組織抓黨建工作還沒(méi)有較為明確的工作規(guī)劃，沒(méi)有從系統(tǒng)的視角來(lái)抓黨建思政工作，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和打算，企業(yè)的政治核心和政治氛圍尚未形成。有些企業(yè)黨組織的黨建活動(dòng)，往往追求數(shù)量、形式，未能從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，與職工關(guān)心的問(wèn)題聯(lián)系不緊，方法陳舊，與當(dāng)前思想政治工作有利于群眾職工特點(diǎn)不相稱(chēng)。由于企業(yè)黨組織參與決策企業(yè)重大問(wèn)題的空間愈發(fā)狹窄，黨組織在職工中的地位不高，職工有困難也不愿找黨組織解決。在一些中小微企業(yè)中，只有少部分職工碰到問(wèn)題會(huì)找黨組織幫忙出面協(xié)調(diào)，大多數(shù)選擇和業(yè)主直接解決，可見(jiàn)基層企業(yè)黨組織的政治核心地位和影響力都有待加強(qiáng)。

2.3兩新黨組織的管理干部隊(duì)伍建設(shè)還需提升

企業(yè)旨在最大化經(jīng)濟(jì)利益。如果企業(yè)的黨組織工作偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)中心脫節(jié)，就需在黨建上討論如何與黨的建設(shè)融合，脫離經(jīng)濟(jì)工作去做黨建發(fā)展問(wèn)題，它不能在發(fā)展中發(fā)揮實(shí)質(zhì)的作用。在改革不斷深化中，運(yùn)行機(jī)制不斷變化的情況下，兩新黨建的發(fā)展空間往往受到制約。這自然使黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為兩新黨建工作的不好推進(jìn)，工作成就感不高。面對(duì)內(nèi)部管理制度的調(diào)整和企業(yè)利益關(guān)系的調(diào)整，職工思想工作更加需要積極地進(jìn)行思想交流，以確保企業(yè)的和諧穩(wěn)定。大多數(shù)基層黨組織會(huì)聘用一些退休的干部作為黨的書(shū)記或黨務(wù)工作者，這些干部熟悉組織中的黨建工作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，將其復(fù)制到兩新黨組織中來(lái)黨建工作和實(shí)質(zhì)性發(fā)揮效果不是明顯。在新形勢(shì)下對(duì)兩新黨建工作的新思路和新業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)需要。在與企業(yè)主的融合實(shí)質(zhì)發(fā)揮作用中逐漸失去了在企業(yè)核心工作中的發(fā)言權(quán)，而推進(jìn)黨組織建設(shè)發(fā)揮作用更是困難。許多黨工務(wù)工作者對(duì)迅速發(fā)展的新媒體沒(méi)有深刻的了解或熟悉。不能及時(shí)有效地占據(jù)在線思想政治教育的位置，更不能在網(wǎng)絡(luò)上占優(yōu)勢(shì)的傳播途徑，而制約了年輕黨員職工的凝聚力。

3真正發(fā)揮兩新黨組織實(shí)質(zhì)作用的幾點(diǎn)思考

3.1健全企業(yè)黨建激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)主的政治認(rèn)同和黨員的歸屬感

各級(jí)黨委和主管組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取各種方式，加強(qiáng)企業(yè)主的政治定位，爭(zhēng)取企業(yè)主的支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主和管理人員的教育培訓(xùn)。組織部門(mén)牽頭，聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)濟(jì)，技術(shù)等有關(guān)部門(mén)，定期組織民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記黨建培訓(xùn)班和企業(yè)管理培訓(xùn)班等，以普及管理和黨建工作。除科學(xué)技術(shù)等實(shí)踐知識(shí)外，還親自悟透黨的政策，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和兩新黨建新政策，逐步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理的政治指導(dǎo)。安排企業(yè)管理層外出考察優(yōu)秀企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和企業(yè)黨建工作的成果。以增進(jìn)對(duì)“以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理念，針對(duì)大多數(shù)兩新企業(yè)主重視政治地位和社會(huì)影響力的特點(diǎn)，將兩新的黨建工作納入各種榮譽(yù)和活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)中，從而逐步完善組織榮譽(yù)評(píng)價(jià)體系。結(jié)合黨建工作和黨的各項(xiàng)建設(shè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)評(píng)選，提高了企業(yè)主的黨建意識(shí)，引導(dǎo)他們支持和促進(jìn)企業(yè)黨建工作。充分發(fā)揮新媒體的作用，建立和宣傳一批先進(jìn)的企業(yè)黨組織和黨員先進(jìn)模范作用，總結(jié)和推廣有效的企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)支持宣傳企業(yè)黨組織的示范作用，也起了教育和指導(dǎo)其他企業(yè)主增加對(duì)黨建工作的認(rèn)可。

在兩新黨建工作中，有必要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，黨建工作與企業(yè)初級(jí)階段融合，努力為與企業(yè)和黨組織現(xiàn)實(shí)相一致的發(fā)展目標(biāo)。重視精神鼓勵(lì)的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到黨員的正當(dāng)愿望和需求。充分發(fā)揮黨員對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)各種黨的榮譽(yù)的含金量及其對(duì)廣大黨員和職工的吸引力，樹(shù)立正確的價(jià)值取向，使企業(yè)及其黨組織充滿(mǎn)活力。同時(shí)，依靠上級(jí)組織部門(mén)和企業(yè)的力量，聘任優(yōu)秀黨書(shū)記，企業(yè)主，黨員和組成講師小組。定期解讀學(xué)習(xí)黨史及政策理論和先進(jìn)黨員事跡，通過(guò)各種教育活動(dòng)幫助企業(yè)提升凝聚力，向心力。形成了良好的局面，黨建促進(jìn)了發(fā)展，營(yíng)造了職工和黨員認(rèn)真工作，快樂(lè)生活的氛圍，而增強(qiáng)了黨組織主體領(lǐng)導(dǎo)地位。

3.2選培適應(yīng)黨組織發(fā)揮作用的黨務(wù)干部隊(duì)伍，提高黨建工作效力

從現(xiàn)狀看來(lái)，兩新黨建工作的質(zhì)量在很大程度上取決于黨員的水平。兩新的黨建工作更加注重實(shí)用性和有效性。這實(shí)際上對(duì)黨員提出了更高的要求，他們過(guò)去有些走形式主義黨建工作的道路，事實(shí)證明，這些膚淺的方法不受到企業(yè)主和黨員及職工的歡迎。因此，上級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兩新黨書(shū)記的培訓(xùn)，以提高綜合能力和黨建知識(shí)。結(jié)合企業(yè)的中心工作，利用各種平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行建議和獻(xiàn)策活動(dòng)，指導(dǎo)黨員干部積極參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，不僅分擔(dān)企業(yè)主的部分管理工作，還促進(jìn)了企業(yè)的民主和科學(xué)決策，從而贏得了企業(yè)主的信任和職工的認(rèn)可。利用一切可調(diào)因素調(diào)動(dòng)黨員和職工的積極性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，形成黨員的先鋒模范作用。

一要積極參與整合企業(yè)和黨務(wù)人才資源融合，促進(jìn)企業(yè)黨員能力和素質(zhì)的提高，切實(shí)加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，從企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理的骨干中選拔為黨員到黨組織團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)交叉任職。要特別配強(qiáng)企業(yè)的黨組織書(shū)記，如果企業(yè)中沒(méi)有合適的人選應(yīng)從外界退休干部和復(fù)員軍人中聘任，或者公開(kāi)招募黨務(wù)工作人員。二要規(guī)范管理。全面完善兩新黨組織書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員的工作管理，績(jī)效考核和工作制度。黨組織書(shū)記應(yīng)定期向黨員上黨課和向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作，以增強(qiáng)其履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。建立兩新黨組織定期會(huì)議制度，積極組織學(xué)習(xí)考察及經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，全面提高綜合素質(zhì)。三要接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，將兩新黨組織的黨員納入黨員干部教育培訓(xùn)的總體計(jì)劃。四要積極激勵(lì)優(yōu)秀黨員，劃出黨建專(zhuān)項(xiàng)資金增加優(yōu)秀黨員的報(bào)酬，提高企業(yè)黨組織書(shū)記的政治計(jì)劃待遇，積極推薦合格的書(shū)記擔(dān)任各級(jí)黨代表，人大代表和政協(xié)委員的候選人，以便使他們有一個(gè)更高的提升政治認(rèn)知平臺(tái)。

3.3圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新企業(yè)黨建工作思路，提升黨組織的感召力

兩新黨組織加強(qiáng)建設(shè)，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把促進(jìn)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的成效作為衡量和檢驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，與企業(yè)發(fā)展同心同向，互促共進(jìn)，著力把黨組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。企業(yè)黨組織積極拓展黨組織其他職能，獲取更充分的基層動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合，形成以黨建促發(fā)展的組織保障和運(yùn)作機(jī)制，充分體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響，一些企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)滑坡、企業(yè)悲觀氣氛和企業(yè)主無(wú)所適從等情況，企業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委及政府的扶持政策，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，交流協(xié)調(diào)為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而努力。通過(guò)開(kāi)展一系列的教育學(xué)習(xí)，向企業(yè)主宣傳分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)工作政策，幫助他們理清思路、提振信心。主動(dòng)與企業(yè)職工談心談話，通過(guò)“微黨課”、“工間合學(xué)”、民主懇談等柔性形式，引導(dǎo)職工理性對(duì)待企業(yè)發(fā)展的困難認(rèn)知，強(qiáng)化歸屬感、責(zé)任感，營(yíng)造良好的工作氛圍。充分發(fā)揮區(qū)域性和行業(yè)性黨組織管理機(jī)構(gòu)的作用，借助新媒體，建立企業(yè)各個(gè)層級(jí)管理人員黨員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，開(kāi)展青年職工聯(lián)誼、交流活動(dòng)，使黨組織活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，為加強(qiáng)兩新黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用而努力。

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