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        “互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下完善少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療扶貧的研究

        2021-08-27 13:36:58黎慧玲韋克甲羅捷詹佳慧黃小金
        科技風 2021年23期
        關鍵詞:少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

        黎慧玲 韋克甲 羅捷 詹佳慧 黃小金

        摘??要:少數(shù)民族地區(qū)貧困比率高,群眾對醫(yī)療扶貧認識度低,因病返貧的風險大,“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)醫(yī)療扶貧對鞏固扶貧成果起著舉足輕重的作用。當前以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為背景的扶貧工作已經(jīng)取得了很大進展,主要體現(xiàn)在全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建成,網(wǎng)絡扶貧實施方案逐步推進,醫(yī)療扶貧遠程幫扶取得發(fā)展;然而還有存在認識誤區(qū)、資金投入不足、缺乏責任監(jiān)管的問題。亟需我們轉變“互聯(lián)網(wǎng)+”與醫(yī)療扶貧利用的觀念,加強平臺的建設和完善實踐的保障。

        關鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);少數(shù)民族地區(qū);醫(yī)療扶貧

        我國少數(shù)民族地區(qū)貧困人口占大多數(shù),致貧原因中因病因殘的超過半數(shù),疾病是脫貧攻堅的難點,健康成為鞏固脫貧攻堅成果的重要保障。2020年11月23日下午,國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣已全部脫貧摘帽,標志著全國脫貧攻堅目標任務已經(jīng)完成。其中,醫(yī)療扶貧在打贏攻堅脫貧戰(zhàn)中彰顯了不可忽視的作用。醫(yī)療扶貧不僅是少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的硬性需求,更是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略的關鍵,緩解少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的醫(yī)療問題,不僅是貧困人口的福音,也是全社會的福祉所在。

        在全國已經(jīng)打贏攻堅脫貧戰(zhàn)役的大背景下,如何鞏固少數(shù)民族地區(qū)的脫貧攻堅成果,建立因病返貧風險防范長效機制,實現(xiàn)高質量脫貧、脫貧不返貧成為一道難題?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下、精準扶貧戰(zhàn)略下的醫(yī)療扶貧工作有利于克服少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的“健康短板”,筑就一道少數(shù)民族地區(qū)貧困人口精準脫貧的健康屏障。然而,目前“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)醫(yī)療扶貧還沒有得到充分利用,還在實踐中積累經(jīng)驗,我們十分有必要進一步探索科技扶貧中互聯(lián)網(wǎng)結合醫(yī)療扶貧的科學性以鞏固扶貧成果。

        • “互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療扶貧的現(xiàn)狀

        (一)全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建成

        為促進精準扶貧工作的開展,《國務院扶貧辦關于〈印發(fā)扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》規(guī)定,建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)在已有工作基礎上,堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接,按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則,對每個貧困戶建檔立卡,建設全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

        2018年9月30日,由國家醫(yī)保局、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案(2018-2020年)》中提出“到2020年農(nóng)村貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍”?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下,醫(yī)療保障扶貧政策與現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術實現(xiàn)了有機結合?;ヂ?lián)網(wǎng)融入到精準脫貧的戰(zhàn)略系統(tǒng),特別是互聯(lián)網(wǎng)與少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)療扶貧緊密結合,從全新視野和全局高度出發(fā),重新審視少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療救助重要性。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的地位發(fā)生了全局性的轉變,它從輔助性醫(yī)療保障制度轉變?yōu)榛踞t(yī)療保障制度的重要組成部分,實現(xiàn)“?;尽V覆蓋、可持續(xù)”的政策目標。

        (二)網(wǎng)絡扶貧實施方案逐步推進

        工信部、國務院扶貧辦于2018年發(fā)布《關于持續(xù)加大網(wǎng)絡精準扶貧工作力度的通知》,充分發(fā)揮網(wǎng)絡扶貧在推進精準扶貧、精準脫貧方面的重要作用,幫助少數(shù)民族地區(qū)貧困人口方便快捷地接入高速、低成本的各類互聯(lián)網(wǎng)服務,同時緊密聯(lián)系國家和各地的衛(wèi)生信息化建設,善于利用優(yōu)質專家資源優(yōu)勢,積極探索和引領貧困地區(qū)信息化建設成果在精準扶貧中廣泛應用[1]。

        少數(shù)民族地區(qū)的貧困現(xiàn)象十分復雜,為持續(xù)向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,瞄準特殊貧困群眾精準幫扶,工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于推進網(wǎng)絡扶貧的實施方案(2018-2020年)》通知,以推進網(wǎng)絡基礎設施建設為突破口,以加快“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)醫(yī)療扶貧應用為方向,保障“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)醫(yī)療扶貧的基本網(wǎng)絡需求,進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在脫貧攻堅中的作用,為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的網(wǎng)絡支撐。這些政策與措施與互聯(lián)網(wǎng)息息相關,在互聯(lián)網(wǎng)結合醫(yī)療扶貧的推動下,少數(shù)民族地區(qū)貧困人口醫(yī)療保障受益程度得到明顯提高。

        (三)基層醫(yī)療遠程幫扶取得發(fā)展

        國務院要求2017年重點人群簽約服務(傷殘家庭、失獨家庭、貧困家庭等)?覆蓋率達到60%以上。在少數(shù)民族地區(qū)同樣采取了“1+1+1”組合式簽約的服務模式,實行優(yōu)先覆蓋建檔立卡貧困人口等重點人群的政策,由村-鎮(zhèn)(鄉(xiāng))-縣三級醫(yī)院的??漆t(yī)生共同組建家庭醫(yī)生團隊,通過現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡助力,使少數(shù)民族地區(qū)貧困人口能夠享受特需醫(yī)療服務,保障家庭醫(yī)生簽約服務的全方位實施[2]。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動了遠程醫(yī)療的逐步發(fā)展,遠程醫(yī)療指依托現(xiàn)代日新月異的網(wǎng)絡技術,高效集成優(yōu)質醫(yī)療資源,實現(xiàn)在不同時間、不同區(qū)域對患者提供診療服務。遠程醫(yī)療作為國家金衛(wèi)工程中的重要項目,已有一些少數(shù)民族地區(qū)受益。例如貴州省立足大數(shù)據(jù)的發(fā)展,完善普通醫(yī)療模式,構建“一網(wǎng)絡,一平臺,一樞紐”的遠程醫(yī)療系統(tǒng),與發(fā)達省份合力打造“扁平化、零距離”的跨越多省市公立醫(yī)療機構遠程服務平臺,完成醫(yī)療信息高速互通,推動中國健康醫(yī)療共享開放的發(fā)展,加快精準脫貧的腳步[3]。

        二、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療扶貧的問題

        (一)存在認識誤區(qū)

        目前還有很多地處偏遠、資源稀缺、發(fā)展落后的少數(shù)民族地區(qū)在醫(yī)療扶貧上存在形式單一、進程緩慢、效果不理想等諸多問題。少數(shù)民族地區(qū)貧困人口未享受過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)醫(yī)療扶貧服務,甚至未聽聞過這種現(xiàn)代技術,存在一些認識上的誤區(qū),主要表現(xiàn)為幾個方面。

        首先,少數(shù)民族地區(qū)貧困人口很容易在潛意識里將互聯(lián)網(wǎng)與“繁瑣”、“高端”等聯(lián)系起來,對“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)醫(yī)療扶貧認知不足,缺乏相關的網(wǎng)絡知識,不愿意且不主動利用“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療扶貧解決自身難題;其次,是對脫貧這一概念理解的偏差,認為只要經(jīng)濟狀況發(fā)生好轉就是脫貧,而生活中很少注意身體潛伏的疾病問題,直到病情嚴重影響生活質量時才去就醫(yī),醫(yī)療欲望及需求比較低,只停留在眼前急需的醫(yī)療救助層面,未及時利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)醫(yī)療扶貧來有效預防因病致貧、因病返貧;除此之外,還有一部分貧困人口的思想比較陳舊,對“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)醫(yī)療扶貧政策的真實性留有懷疑,對政府、社會、國家的信任度低,不積極配合“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療扶貧的工作。

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