摘 要：我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)校管理模式，是通過對(duì)蘇聯(lián)學(xué)校金字塔式層級(jí)管理模式的借鑒，再通過不斷地鉆研而制定下來的“等級(jí)式”管理模式。對(duì)于師生人數(shù)較少的小規(guī)模學(xué)校，采用這種“等級(jí)式”管理模式對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理就不合適，會(huì)導(dǎo)致學(xué)校在管理過程中出現(xiàn)問題。雖然現(xiàn)行的金字塔式層級(jí)管理模式不適應(yīng)小規(guī)模學(xué)校管理，但是企業(yè)的“扁平化管理模式”在小規(guī)模學(xué)校卻可以取得很好的應(yīng)用效果。文章就如何在小規(guī)模學(xué)校實(shí)施扁平化管理模式進(jìn)行探討，希望為小規(guī)模學(xué)校提供參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)校管理;扁平化管理模式;實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G627?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2095-624X（2021）15-0083-02

扁平化管理模式是相對(duì)于等級(jí)式管理模式提出的。等級(jí)式管理模式是與集權(quán)管理相適應(yīng)的，扁平化管理模式是與分權(quán)管理相適應(yīng)的，在分權(quán)管理的模式下，各部門的聯(lián)系沒有集權(quán)管理時(shí)那樣密切，各部門組織之間的運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立。所謂的扁平化管理就是減少中間管理層、壓縮職能部門精減人員，讓決策者與基層之間的中間管理層減少，實(shí)現(xiàn)雙方信息的快速傳遞，以提高企業(yè)（或?qū)W校）工作效率的新的管理模式。目前，各地學(xué)校也在積極不斷地探索與研究該模式，并將該模式漸漸地運(yùn)用到學(xué)校的管理上。

一、學(xué)校實(shí)施扁平化管理可能存在的問題

扁平化管理是在學(xué)校管理中減少中間管理層，擴(kuò)大管理幅度，將集權(quán)改為分權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解，目標(biāo)和責(zé)任分工，強(qiáng)化權(quán)力和責(zé)任相匹配的管理模式。扁平化管理在調(diào)動(dòng)基層積極性、節(jié)省管理成本、提高學(xué)校管理效率等方面都起著至關(guān)重要的作用。但是在實(shí)際應(yīng)用扁平化管理模式的過程中也存在一些問題。

（一）容易出現(xiàn)權(quán)力的兩極化

隨著學(xué)校權(quán)力的下放，年級(jí)的權(quán)力在不斷擴(kuò)大，一些原本職能部門的事情，也交給了年級(jí)自己處理。長(zhǎng)久下去，職能部門的權(quán)利和職責(zé)就會(huì)被其他各部門分?jǐn)?，這就需要學(xué)校對(duì)職能部門的權(quán)力責(zé)任制定明確的規(guī)定。

（二）容易出現(xiàn)抱團(tuán)現(xiàn)象

隨著年級(jí)的扁平化管理，同一年級(jí)的各級(jí)人員在不斷工作中，形成了利益共同體。同一年級(jí)的工作都是循環(huán)制的，除了個(gè)別教師的調(diào)整，其他的基本保持不變，這樣就容易在工作的時(shí)候?qū)ψ约旱男F(tuán)體產(chǎn)生私心。

（三）在年級(jí)評(píng)價(jià)中過于從優(yōu)

不同于以往的職能部門評(píng)價(jià)，現(xiàn)在是由各年級(jí)自己評(píng)價(jià)，然后由年級(jí)負(fù)責(zé)人向校長(zhǎng)匯報(bào)。年級(jí)組在做匯報(bào)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象，職能監(jiān)管部門對(duì)此也不會(huì)主動(dòng)提出，持事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。

（四）容易忽略學(xué)校的整體特色建設(shè)

在學(xué)校的扁平化管理中，各年級(jí)獨(dú)立管理。因此，學(xué)校的整體特色建設(shè)在各年級(jí)的體現(xiàn)就會(huì)不同，在學(xué)校的一些大型活動(dòng)籌備中，年級(jí)會(huì)出現(xiàn)理解學(xué)校的思想，但是在實(shí)施的時(shí)候走形式的現(xiàn)象，這樣不利于學(xué)校特色的建設(shè)。

以上問題在學(xué)校規(guī)模逐步擴(kuò)大后會(huì)越發(fā)凸顯。為了從根本上解決學(xué)校管理方面的問題，相關(guān)人員就要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際的教學(xué)環(huán)境來選擇合適的管理模式。

二、小規(guī)模學(xué)校扁平化管理模式的構(gòu)建與實(shí)施

雖然新興的扁平化管理模式在學(xué)校管理中會(huì)存在一些問題，但它對(duì)小規(guī)模學(xué)校來說是一種比較好的管理模式。那么，小規(guī)模學(xué)校如何在新課改下有效地進(jìn)行學(xué)校扁平化管理模式的構(gòu)建與實(shí)施呢？

（一）小規(guī)模學(xué)校扁平化管理模式構(gòu)建中的管理保障

第一，加強(qiáng)學(xué)校各部門人員對(duì)扁平化管理模式的了解。在學(xué)校管理中推行扁平化管理必須得到大家對(duì)該管理模式的認(rèn)可。首先要建立實(shí)施符合扁平化管理的制度文化，以加強(qiáng)各部門的執(zhí)行力。其次要提升人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而營(yíng)造實(shí)施扁平化管理的文化氛圍。再次不斷總結(jié)在扁平化管理實(shí)施中出現(xiàn)的各種問題。最后優(yōu)化學(xué)校實(shí)行的扁平化管理模式，構(gòu)建一種讓大部分人認(rèn)同的扁平化管理模式，這樣才能實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值觀統(tǒng)一、行為統(tǒng)一和學(xué)校的穩(wěn)定良性發(fā)展。

第二，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制的建設(shè)。在學(xué)校實(shí)現(xiàn)扁平化管理不是一個(gè)人的工作，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作。因此，要成立一支與扁平化管理模式相配合的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建要將團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)的利益結(jié)合到一起，這樣才能對(duì)教師起到激勵(lì)的作用。推動(dòng)學(xué)校扁平化管理的發(fā)展，建立一支綜合素質(zhì)過硬的團(tuán)隊(duì)才能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校的穩(wěn)定良性發(fā)展。首先，學(xué)校決策機(jī)制的改變。學(xué)校的任何活動(dòng)都離不開決策的制定與實(shí)施。學(xué)校管理的中心也就是決策，學(xué)校管理的過程就是對(duì)決策管控的過程。學(xué)校決策機(jī)制的改變就是壓縮中間管理層，把決策權(quán)分發(fā)到各部門。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部門進(jìn)行有規(guī)劃的管理，各部門在開展教育活動(dòng)的同時(shí)要更加注重教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)各部門的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，讓管理取得最好的效果。其次，增加競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建過硬的管理團(tuán)隊(duì)。學(xué)校建設(shè)適應(yīng)扁平化管理模式的校園文化，可以讓團(tuán)隊(duì)的作用發(fā)揮到極致，同時(shí)也為團(tuán)隊(duì)的發(fā)展創(chuàng)造便利的條件。團(tuán)隊(duì)里的教師要有集體榮譽(yù)感，學(xué)校要在團(tuán)體內(nèi)增加競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一支綜合素質(zhì)過硬的管理團(tuán)隊(duì)，需要團(tuán)隊(duì)各個(gè)人員團(tuán)結(jié)努力，在分享彼此優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)發(fā)現(xiàn)不足的地方并加以改進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二，這樣才能讓團(tuán)隊(duì)的工作成果最大化。在管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，讓更多有能力的教師實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，形成能者上弱者下的局面。這樣才能夠有效地提高團(tuán)隊(duì)的管理水平和管理效率。最后，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在扁平化管理模式下，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制要以團(tuán)隊(duì)的績(jī)效為中心。學(xué)校要想有效地實(shí)施扁平化管理模式就要建立一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，就要針對(duì)團(tuán)隊(duì)的整體價(jià)值進(jìn)行績(jī)效考核。實(shí)際就是在進(jìn)行校園獎(jiǎng)金評(píng)定的時(shí)候，把班級(jí)、教研組、年級(jí)組捆綁在一起進(jìn)行考核。這樣既可以體現(xiàn)學(xué)校重視個(gè)人成績(jī)，又重視團(tuán)隊(duì)成績(jī)，這樣可以讓各團(tuán)隊(duì)在彼此競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)良性的發(fā)展。

第三，建立各年級(jí)工作匯報(bào)制度。在每一學(xué)期的各個(gè)重要時(shí)期，如學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末，校領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)要求各年級(jí)進(jìn)行工作匯報(bào)。在工作匯報(bào)總結(jié)會(huì)中，校領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門及各年級(jí)主要管事者都要參與，不可缺席。雖然扁平化管理模式把學(xué)校的權(quán)力下放，但是校領(lǐng)導(dǎo)也要時(shí)刻關(guān)注各年級(jí)教師的實(shí)際教學(xué)情況，再與各年級(jí)部門、職能碰頭，有效地組織協(xié)調(diào)各年級(jí)部門之間的關(guān)系。

第四，優(yōu)化職能部門的職責(zé)。在學(xué)校扁平化管理模式下，職能部門的職責(zé)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由開始的主抓具體工作向提出規(guī)范、制度考評(píng)的方向發(fā)展，將具體決策的落實(shí)交由各年級(jí)實(shí)施。

（二）小規(guī)模學(xué)校扁平化管理模式的應(yīng)用

為了適應(yīng)新時(shí)代的學(xué)校改革與發(fā)展，2015年起，廣東省佛山市三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)新樂豐小學(xué)進(jìn)行了組織框架的重新構(gòu)建，對(duì)中層管理部門進(jìn)行了改革，對(duì)學(xué)校實(shí)施扁平化管理，具體如下。

第一，校長(zhǎng)室的構(gòu)建。校長(zhǎng)室直接管理年級(jí)組，校長(zhǎng)直接聽取年級(jí)組的工作匯報(bào)，學(xué)校的教學(xué)任務(wù)直接通過年級(jí)組向各年級(jí)下達(dá)，各年級(jí)組的日常管理不需要向校長(zhǎng)室匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)各年級(jí)的自主管理即校長(zhǎng)室權(quán)力的下放。各年級(jí)自主管理可以在調(diào)動(dòng)教師工作積極性的同時(shí)，減輕校長(zhǎng)的工作壓力。當(dāng)年級(jí)組在遇到突發(fā)事情和工作方向改變的時(shí)候要向校長(zhǎng)室匯報(bào)，通過校長(zhǎng)室與年級(jí)組的協(xié)商來解決。校長(zhǎng)室節(jié)約出來的時(shí)間要考慮學(xué)校未來的發(fā)展方向和與其他學(xué)校的聯(lián)系，這樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的穩(wěn)定良性發(fā)展。

第二，年級(jí)組的構(gòu)建。學(xué)校實(shí)行年級(jí)負(fù)責(zé)制，年級(jí)直接對(duì)接校長(zhǎng)，年級(jí)下的班級(jí)是教學(xué)的第一線，年級(jí)負(fù)責(zé)制的實(shí)施有利于發(fā)揮各年級(jí)教師的主觀能動(dòng)性，年級(jí)組同時(shí)要協(xié)調(diào)好與其他年級(jí)組、年級(jí)與年級(jí)之間的聯(lián)系。年級(jí)組下的學(xué)科組也要自主管理。學(xué)科組要對(duì)年級(jí)內(nèi)的所有教研活動(dòng)負(fù)責(zé)，對(duì)教師之間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，學(xué)科組還要主動(dòng)參與本年級(jí)課程的修訂。學(xué)科組要時(shí)刻關(guān)注年級(jí)內(nèi)教師的教學(xué)進(jìn)度與質(zhì)量，指導(dǎo)備課教師的工作并進(jìn)行創(chuàng)新，還要定期舉行公開課教學(xué)、學(xué)生對(duì)教師評(píng)價(jià)等活動(dòng)。

第三，教務(wù)處的構(gòu)建。教務(wù)處是輔助校長(zhǎng)按照教學(xué)大綱來安排教師工作的部門。教務(wù)處人員要編排年級(jí)課表;審批指導(dǎo)教研組的工作;組織教師考務(wù)、他們的學(xué)習(xí)再發(fā)展與日常教學(xué);管理全校衛(wèi)生：管理好各門學(xué)科輔助教室（實(shí)驗(yàn)室、圖書館、電子計(jì)算機(jī)室等）;管理學(xué)校師生檔案及其他教學(xué)資源。

第四，學(xué)生服務(wù)中心（少先隊(duì)大隊(duì)學(xué)生部）的構(gòu)建。學(xué)生服務(wù)中心全面關(guān)注對(duì)學(xué)生發(fā)展的地方。學(xué)生服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)學(xué)生發(fā)展計(jì)劃、心理輔導(dǎo)、學(xué)生生活指導(dǎo)、家訪、社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審等方面的工作。

三、小規(guī)模學(xué)校實(shí)施扁平化管理的優(yōu)越性

小規(guī)模學(xué)校實(shí)施扁平化管理的優(yōu)越性可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是小規(guī)模學(xué)校實(shí)施扁平化管理減少了中間層次，可以在班級(jí)和校長(zhǎng)之間實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞，提高效率。二是小規(guī)模學(xué)校實(shí)施扁平化管理中可以明確責(zé)任的主體，年級(jí)負(fù)責(zé)年級(jí)的教學(xué)，直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)直接問責(zé)年級(jí)。三是小規(guī)模學(xué)校實(shí)施扁平化管理有利于管理人才的培養(yǎng)，在這種管理下，基層年級(jí)一些有潛力、有能力的人更容易被發(fā)現(xiàn)，有利于小規(guī)模學(xué)校實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

小規(guī)模學(xué)校管理實(shí)施扁平化管理模式是大勢(shì)所趨，也是符合新課改要求的。小規(guī)模學(xué)校實(shí)施扁平化管理模式有利于加強(qiáng)學(xué)校的管理，有利于決策信息的傳遞和一線問題的反饋，使學(xué)校實(shí)現(xiàn)快速優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。但是扁平化管理模式是從企業(yè)那邊借鑒過來的，想要快速應(yīng)用扁平化管理模式是不現(xiàn)實(shí)的，這需要政府部門與學(xué)校各級(jí)不斷學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：吳禮華（1977— ），中學(xué)數(shù)學(xué)高級(jí)教師，校長(zhǎng)，研究方向：學(xué)校管理。